﻿ 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13800/2019-АКу

г. Пермь

05 ноября 2019 года

Дело № А60-32832/2019

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гладких Е.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 07 августа 2019 года по делу № А60-32832/2019, 

вынесенное путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства судьей Окуловой В.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (ИНН 6612025330, ОГРН 1086612000287) 

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимском, Ачтском, Артинском районах (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565) 

об оспаривании постановления о назначении административного наказания, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (далее – ООО «Лабиринт-Екатеринбург», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимском, Ачтском, Артинском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, Управление, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 112 от 21.05.2019 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2019 в удовлетворении  заявленных требований отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отмене оспариваемого постановления в связи с тем, что общество после проведения проверки не может быть привлечено к административной ответственности по иным статьям, кроме части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Апелляционная жалоба судом рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу (23.10.2019).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. 

Из материалов дела следует, что 30.04.2019 в 15 час. 00 мин. при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки (акт проверки №117/2019-23 от 30.04.2019) на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 19.03.2019 № 01-01-01-03-077778 в отношении юридического лица - ООО «Лабиринт-Екатеринбург» (620049, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Советская, дом 16, нежилое помещение 13-15 (этаж 1) при обследовании объекта(ов) – магазинов "Красное и Белое", расположенных по адресу: 623300, Свердловская область, город Красноуфимск, улица Трескова, дом 7 и улица Свободы, дом 84, обнаружено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации продукции не соответствующей таким требования, а именно. 

В магазине «Красное и Белое» (623300, Свердловская область, город Красноуфимск, улица Трескова, дом 7), установлены следующие нарушения.

1) 03.04.2019 и 04.04.2019 организация торговли не обеспечена в зале обслуживания и в складском помещении термометрами, психрометрами, необходимыми для контроля температурно-влажного режима хранения алкогольной продукции. 

2) 03.04.2019 не обеспечивается по мере необходимости текущий ремонт складского помещения, имеются дефекты в виде отверстий на потолке, стенах, поверхность пола имеет не ровную поверхность (сколы плитки), что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

 3) 03.04.2019 отсутствуют металлические или пластмассовые бачки с крышками для сбора отходов, мусор собирается в картонные коробки.

4) работники организации торговли, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевой продукцией не в полном объеме и не своевременно проходят предварительные при устройстве на работу и периодические медицинские осмотры (Приказ Минздравразвития России от 12.04.2011 N 302h "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а именно:

- в личной медицинской книжке Горкуновой О.А. (администратор) отсутствуют результаты серологического исследования на брюшной тиф (результат от 28.04.2014), результат на патогенные бактерии семейства кишечных от 23.04.2014, результат лабораторных исследований на плазмокоагулирующий стафилококк от 23.04.2014, дата устройства на работу - 08.09.2018, результат лабораторных исследований на яйца гельминтов и цисты простейших от 18.10.2018;

- в личной медицинской книжке Змеевой М.Н. (продавец-кассир) результат лабораторных исследований на плазмокоагулирующий стафилококк от 29.03.2019, результат серологического исследования на брюшной тиф от  20.02.2019, дата устройства на работу – 10.10.2018;

- в личной медицинской книжке Носковой Е.С. (продавец-кассир) отсутствуют результаты серологического на брюшной тиф (от 26.02.2018), результат на патогенные бактерии семейства кишечных от 21.02.2018, результат лабораторных исследований на плазмокоагулирующий стафилококк от 21.01.2018, дата устройства на работу 19.10.2018, результат лабораторных исследований на инфекции, передаваемые половым путем и заключение врача-дерматовенеролога от 28.02.2019, результат лабораторных исследований на яйца гельминтов и цисты простейших от 28.02.201:

- в личной медицинской книжке Самойловой Г.А. (продавец-кассир), дата устройства на работу 10.09.2018, результат лабораторных исследований на инфекции, передаваемые половым путем и заключение врача-дерматовенеролога от 22.01.2019, допуск к работе (унифицированный штамп с подписью председателя медицинской комиссии) по результатам предварительного медицинского осмотра от 30.11.2018;

- личной медицинской книжке Даниной Н.С. (продавец-кассир), дата устройства на работу 26.09.2018, допуск к работе (унифицированный штамп с подписью председателя медицинской комиссии) по результатам предварительного медицинского осмотра от 05.12.2018, результат лабораторных исследований на яйца гельминтов и цисты простейших от 08.02.2019, результат серологического исследования на брюшной тиф от 11.02.2019, результат на патогенные бактерии семейства кишечных от 08.02.2019, результат лабораторных исследований на плазмокоагулирующий  стафилококк от 08.02.2019;

- в личной медицинской книжке Бабикова П.А. (специалист по предотвращению потерь) отсутствуют результаты серологического исследования на брюшной тиф (результат от 12.02.2014), результат на патогенные бактерии семейства кишечных от 13.02.2014), результат лабораторных исследований на плазмокоагулирующий стафилококк от 13.02.2014, дата устройства на работу 1109.2017.

5) Проведение производственного контроля за санитарным содержанием помещений, качеством дезинфекции оборудования и инвентаря, поверхностей, обработки рук персонала, в том числе с применением лабораторных методов исследований, реализуемой алкогольной продукции (в т. ч. разливного пива на микробиологические показатели), качеством и безопасностью питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям не обеспечивается. Протоколы производственного контроля за 2018 год, истекший период 2019 года не представлены.

6) 25.04.2019 допускается хранение алкогольной продукции в торговом зале на полу без подтоварников.

7) 25.04.2019 сотрудники организации торговли обеспечены головными уборами не в полном объеме (головные уборы - платки имеются только у сотрудников организации торговли - женщин), сотрудники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, находятся на рабочих местах без головных уборов.

8) Не осуществляется надлежащий контроль за товарно-сопроводительными документами на алкогольную продукцию, поступающую в организацию торговли, а именно: наличием в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия (его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат) или декларации о соответствии (ее регистрационный номер, срок действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган ее зарегистрировавший), в соответствии с требованиями пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, а именно: товарно-транспортные накладные не содержат сведения об обязательном подтверждении соответствия на: 

- водку «С серебром Премиум» объем 0,5л. Крепость 40% об., дата изготовления: 25.02.2019, изготовитель ООО «Стандарт», 607067, Россия, Нижегородская область, г. Выкса Борковский проезд, д. 26,накладная № Р56А-081307 от 24.03.2019; 

- вино защищенного географического указания региона Венето, сухое красное категории I.G.P год урожая 2015,  дата изготовления 29.04.2016, Емкость 0,75 л. Алк. 14.0% об., изготовитель Каза Витивиникола Тинапци, 13, Виа делли 2 Торбьерре, 37017, Лацизе, Верона, Италия, накладная № Р6А-160344 от 06.07.2018; 

- бренди «Kvint» Квинт объем 0,5 л., алк. 40% об., дата изготовления: 13.09.2018, изготовитель ЗАО "Тираспольский винно-коньячный завод "Kvint" (Квинт)", Республика Молдова, Приднестровье, MD3300, г. Тирасполь, ул. Ленина, д. 38, накладная № Р6А-262832 от 13.04.2019. 

В магазине «Красное и Белое» (623300, Свердловская область, город Красноуфимск, улица Свободы, дом 84), установлены следующие нарушения.

         1) 04.04.2019 организация торговли не обеспечена в зале обслуживания и в складском помещении термометрами, психрометрами, необходимыми для контроля температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции.

2) 04.04.2019 не осуществляется надлежащий контроль за товарно-сопроводительными документами на алкогольную продукцию, поступающую в организацию торговли, а именно: наличием в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия (его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат) иди декларации о соответствии (ее регистрационный номер, срок действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган ее зарегистрировавший), в соответствии с требованиями пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, а именно: товарно-транспортные накладные не содержат сведения об обязательном подтверждении соответствия на: 

- коньяк выдержанный КВ Легенда Вершин Объем 0.5 л. Алк. 40% об., дата изготовления: 07.03.2019, изготовитель ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат», Россия, 368608, Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Карьерная, д. 1А, накладная № Р6А-075527 от 18 03.2019; 

- виски шотландский купажированный "Johnnie Walker Red Label" "Джонки Уокер Рэд Лейбл" Объем 0.7 л. Крепость 40% об., дата изготовления: 21.08.2018, изготовитель «Днаджео Скотланд Лимитед» (под коммерческим обозначением "Джон Уокер &Санз") Эдинбург Парк 5, Лочсайд Вэй, Эдинбург, ЕН12, 9DT, Шотландия, Соединенное Королевство/Diageo Scotland Limite, накладная № Р6А-316504 от 16.12.2018; 

- Tecila Leyenda del Milargo Anejo Текила "Лейенда дель Мшар го Аньехо" Объем 075 л. Объемная доля этилового спирта 40% об., дата изготовления: 16.08.2017, изготовитель Tequiiera Milargo S.A. De S.V., Пасео, де Тамарвндос № 90, Торре И Писо 3, Кол Боскес де лас Ломас С.П. Депегасьон Кахимальга С.П., Мехико, 05120, Д.Ф. Мексика, накладная  № Р6А-020079 от 28.10.2017; 

- джин "Вайт Лейс" (White Lace) Объем 0,5 л. Крепость 40% об., дата изготовления: 04.03.2019, изготовитель ООО "Русский Север", 160009, Российская Федерация, Вологодская область, г. Вологда, ул. 3 Интернационала, д. 16.накладная № Р6А-082113 от 24.03.2019. 

3) 04.04.2019 складская зона для хранения алкогольной продукции организована в подсобном помещении, в непосредственной близости с туалетной комнатой (вход в туалет осуществляется через подсобное помещение, в месте хранения алкогольной продукции), таким образом, количество поступающей алкогольной продукции не соответствует объему и вместительной способности складских помещений. Хранение алкогольной  продукции в торговом зале на полу без подтоварников не допускается, однако, хранится в зале обслуживания в таре поставщика. Организация торговли обеспечена подтоварниками, стеллажами для хранения алкогольной продукции в недостаточном количестве, поскольку алкогольная продукция хранится вне складского помещения: в подсобном помещении напротив туалета, также в проходе между подсобным помещением и складским помещением на подоконнике, вблизи отопительного прибора, совместно с прессованным картоном и мусором, площадь складского помещения не позволяет разместить всю поступающую алкогольную продукцию для последующей реализации. В организации торговли допускается складирование алкогольной продукции в непосредственной близости к приборам отопления (радиатор).

4) 04.04.2019 в организации торговли допускается выставление для реализации в торговый зал алкогольной продукции (водки) в транспортной упаковке (фото № 29).         

5) 04.04.2019 в организации торговли своевременная уборка помещений не проводится, помещения организации торговли и не содержатся в чистоте, в туалете для персонала и складском помещении имеются следы грязи на стенах и полу. 

         6) по списочному составу 9 человек, из них 6 женщин, личные медицинские книжки представлены на каждого сотрудника, установленного образца. При рассмотрении документов установлено, что работники организации торговли, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевой продукцией не своевременно проходят предварительные при устройстве на работу и периодические медицинские осмотры. (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"), а именно:

- в медицинской книжке Гайсина Г.Г. (специалист по предотвращению потерь) дата устройства на работу 02.11.2018, результат серологического исследования на брюшной тиф от 30.01.2019, результат на патогенные бактерии семейства кишечных от 29.01.2019, результат лабораторных исследований на плазмокоагулирующий стафилококк от 29.01.2019, допуск к работе (унифицированный штамп с подписью председателя медицинской комиссии) по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.02.2019, результат лабораторных исследований на яйца гельминтов и цисты простейших от 29.01.2019, результат лабораторных исследований на инфекции, передаваемые половым путем и заключение врача-дерматовенеролога от 24.01.2019. 

7) Не осуществляется проведение производственного контроля за санитарным содержанием помещений, качеством дезинфекции оборудования и инвентаря, поверхностей, обработки рук персонала, в том числе с применением лабораторных методов исследований, реализуемой алкогольной продукции (в т.ч. разливного пива на микробиологические показатели), качеством и безопасностью питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям. Протоколы производственного контроля за 2018 год, истекший период 2019 года не представлены.

8) 04.04.2019 хранение алкогольной продукции осуществляется в проходном подсобном помещении напротив туалетной комнаты для персонала.

9) сотрудники организации торговли головными уборами обеспечены не в полном объеме (головные уборы - платки имеются только у сотрудников организации торговли - женщин), сотрудники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, находятся на рабочих местах без головных уборов. 

Указанные нарушения отражены в акте внеплановой выездной проверки № 117/2019-23 от 30.04.2019. 

13.05.2019 по данному факту в отношении общества составлен протокол № 323/2019-23 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

21.05.2019 Управлением принято постановление № 112 о назначении обществу административного наказания по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражным суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

По смыслу указанной нормы объектом противоправного посягательства являются требования технических регламентов, государственных стандартов, в том числе к пищевой продукции, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов надлежащего качества.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции. 

Субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов, государственных стандартов  применительно к осуществляемой им деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан,  имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктом 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Согласно статье 18 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Согласно пункту 3 статьи 23 Закона о техническом регулировании декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании заявитель обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила №55).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

         Согласно ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. "О безопасности пищевой продукции", принятого Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7 статьи 17). Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9 статьи 17). Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (часть 6 статьи 11).

Согласно пункту 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факты выявленных нарушений подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 323/2019-23 от 13.05.2019, актом проверки № 117/2019-23 от 30.04.2019, материалами дела об административном правонарушении и заявителем не опровергнут. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении правонарушения исследован административным органом в ходе административного производства, соответствующие выводы отражены в постановлении.

Доказательств того, что обществом своевременно были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

По приведенным мотивам суд апелляционной инстанции считает обоснованным и соответствующим материалам дела вывод административного органа о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обществом совершены два самостоятельных противоправных деяния, образующих разные составы административных правонарушений, выразившихся в неисполнении требований законного предписания административного органа, а также нарушении требований технических регламентов. Административная ответственность за данные правонарушения предусмотрена различными статьями КоАП РФ. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ). Следовательно, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Постановление по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании.

Наказание за административное правонарушение назначено административным органом в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, суд первой инстанции правомерно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 августа 2019 года по делу № А60-32832/2019, принятое в порядке упрощенного производства,  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Судья                                                                                             Е.О. Гладких