АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-36012/2024

город Краснодар

12 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 12.12.2024.

Арбитражный суд Краснодарского Края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ЛидерГрупп», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск

к начальнику-старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Аншлаг», г. Новороссийск о признании, об обязании.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность, диплом

от заинтересованного лица (1): не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица (2): не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица (3): не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛидерГрупп» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику-старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № 501217/24/23054-ИП от 25.06.2024 на основании исполнительного документа-исполнительного листа  ФС № 045605660 от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4964/2022, за период с 17.05.2024 по 25.06.2024.

2. Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения Новороссийского РОСП и отсутствии контроля за их деятельностью по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а именно, за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства 501217/24/23054-ИП от 25.06.2024 по исполнительному документу – исполнительному листу ФС № 045605660 от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4964/2022 за период с 17.05.2024 по 25.06.2024.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа  ФС № 045605660 от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу А32-4964/2022, в рамках исполнительного производства № 501217/24/23054-ИП от 25.06.2024.

4. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП                     ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на организацию работы и контроль за деятельностью Новороссийского РОСП   по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями                                  по возбуждению исполнительного производства № 501217/224/23054-ИП от 25.06.2024                       на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 045605660                        от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу  № А32-4964/2022.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ). 

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Представители заинтересованных лиц не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.12.2024 до 14.50. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 11.04.2024 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист ФС № 045605660 по делу № А32-4964/2022, в соответствии с которым с должника – ООО «Аншлаг» в пользу ООО «СК «ЛидерГрупп» подлежат к взысканию денежные средства в сумме 1 116 463, 20 руб., расходы по оплате судебных экспертиз в сумме 13600 руб., а так же расходов по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Заявление (исх. № ЛГ 99 от 26.04.2024 г.) о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа-исполнительного листа ФС № 045605660 от 11.04.2024 г. направлено со стороны ООО «СК «ЛидерГрупп» в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю 26.04.2024 года, что подтверждается копией квитанции, и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (РПО № 35006385343592). Заявление о возбуждении исполнительного производства и документы получены должностными лицами Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю 07.05.2024.

25.06.2024 в ООО «СК «ЛидерГрупп» через систему ЕГПУ поступило уведомление о том, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 501217/24/23054-ИП на основании исполнительного документа-исполнительного листа ФС № 045605660 от 11.04.2024 года, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4964/2022.

Не согласившись с бездействием судебных приставов по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении доводов заявителя о несвоевременном вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства              № 501217/24/23054-ИП от 25.06.2024, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона N 229-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом. 

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Несвоевременная передача поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа в соответствующее подразделение службы судебных приставов является прямым нарушением закона и нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в установленные сроки, препятствует реализации своих прав в рамках исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет; требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Оценивая законность действий старшего судебного пристава ФИО2, суд исходит из следующего.

В силу статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;  имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Анализ указанных положений законодательства об исполнительном производстве в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что старший судебный пристав является организатором деятельности подчиненных ему судебных приставов-исполнителей по своевременному и правильному исполнению судебных актов, осуществляющим контроль за их работой, принимающим меры в случае утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. Вмешиваться в каждое исполнительное производство и его индивидуально контролировать он не обязан, он рассматривает жалобы на действия пристава и т.п.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием, но если бездействие совершено конкретным должностным лицом, то оцениваются действия должностного лица.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что старший судебный пристав не организовывал полностью работу подразделения, поощрял бездействие судебного пристава-исполнителя и не предпринял в силу своего служебного положения надлежащих мер.

По перечисленным обстоятельствам, основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения Новороссийского РОСП у суда отсутствуют.

Бездействие старшего судебного пристава выразилось только в несвоевременной передаче на исполнение судебному приставу исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 045605660 от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4964/2022.

Поскольку исполнительное производство возбуждено 25.06.2024, в части требования об обязании должностных лиц принять меры по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа суд отказывает.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства 501217/24/23054-ИП от 25.06.2024 на основании исполнительного листа ФС № 045605660 от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4964/2022.

2. Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю на исполнение исполнительного листа ФС № 045605660 от 11.04.2024, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-4964/2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                               Н.В. Иванова