АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-224/2024

Дело № А72-6300/2022

г. Казань

29 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева В.Р., Королёвой Н.Н.,

при участии представителя:

ответчика – ФИО1 (доверенность от 02.08.2023),

в отсутствие:

истца – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Кварц»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023

по делу № А72-6300/2022

по исковому заявлению Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Кварц», Ульяновская область, п. Силикатный (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (в настоящее время – Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Кварц» (далее – АО «Кварц») о взыскании задолженности по договорам аренды лесного участка в сумме 280 421 руб. 02 коп.

Определением от 13.05.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Делу присвоен номер А72-6300/2022.

Определением от 05.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023, исковые требования удовлетворены частично. С АО «Кварц» в пользу Министерства взыскана задолженность по договору аренды лесного участка от 31.07.2020 № 973 в сумме 106 913 руб. 54 коп., задолженность по договору аренды лесного участка от 19.06.2020 № 968 в сумме 22 222 руб. 07 коп., задолженность по договору аренды лесного участка от 19.06.2020 № 94 в сумме 147 844 руб. 74 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе АО «Кварц» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2024 в составе председательствующего судьи Карповой В.А., судей: Вильданова Р.А., Королёвой Н.Н. разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы АО «Кварц» отложено на 26.03.2024 на 08 часов 50 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2024 в связи с пребыванием судьи Вильданова Р.А. в отпуске, произведена его замена на судью Ананьева Р.В. Вследствие замены судьи в установленном законом порядке, рассмотрение дела начинается сначала.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, между Министерством и АО «Кварц» заключен договор аренды лесного участка от 31.07.2020 № 973 (далее – договор № 973), согласно которому арендодатель на основании распоряжения Министерства от 24.07.2020 № 449 предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся государственной (федеральной) собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1.2 договора №973).

Согласно пункту 1.2 договора № 973, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 17,8 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 107-2008-07, кадастровый номер 73:18:010401:279, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Тереньгульский район», Тереньгульское лесничество, Ясашно-Ташлинское участковое лесничество, квартал № 29 части выдела 3, квартал 30 выдел 1.

В соответствии с пунктом 2.1. договора № 973 арендная плата составляет: 197 934 руб. 08 коп. в 2020 году, 492 345 руб. 13 коп. в 2021 году, 511 200 руб. 91 коп. в 2022 году.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к договору № 973.

Согласно пункту 2.2. договора №973, размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310.

Между Министерством и АО «Кварц» заключен договор аренды лесного участка от 19.06.2020 № 968 (далее – договор № 968), согласно которому арендодатель на основании распоряжения Министерства от 16.06.2020 № 387 предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся государственной (федеральной) собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункты 1.1., 1.2 договора № 968).

Согласно пункту 1.2 договора № 968, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 6,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 106-2008-07, кадастровый номер 73:14:000000:123, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Сенгилеевский район», Сенгилеевское лесничество, Смородинское участковое лесничество, квартал № 25 части выделов 11,13,16,19,20, квартал 26 части выделов 23,31,47.

В соответствии с пунктом 2.1. договора № 968 арендная плата составляет: 79 589 руб. 19 коп. в 2020 году, 156 132 руб. 35  коп. в 2021 году, 162 111 руб. 88 коп. в 2022 году.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к договору № 968.

Согласно пункту 2.2. договора №968, размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310.

Между Министерством и АО «Кварц» заключен договор аренды лесного участка от 10.07.2008 № 94 (далее – договор № 94), согласно которому арендодатель на основании распоряжения Министерства от 10.07.2008 № 189 предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся государственной (федеральной) собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора в целях разработки полезных ископаемых (пункты 1.1., 1.2 договора № 94).

Согласно пункту 2 договора № 94, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 17,8 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 107-2008-07, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Тереньгульский район», Тереньгульское лесничество, Ясашно-Ташлинское участковое лесничество, квартал № 29, выдел 1 квартал 30, выдел 1,2,3,4.

Согласно пунктам 5,7 договора № 94 арендная плата составляет: 277 644,00 руб. в год и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В период с 05 июля по 23 июля 2021 года Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в Министерстве проводилась плановая выездная проверка исполнения органом государственной власти Ульяновской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

По результатам проверки Рослесхозом был составлен акт проверки от 23.07.2021 № 22/2021, в соответствии с которым в отношении ответчика при начислении арендной платы по договору № 973 были установлены нарушения подпункта «в» пункта 4 приложения к таблицам 14-16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 (в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн человек неверно применен коэффициент 5; неверно применен коэффициент 0,75 в отношении карьеров; начисление не в полном объеме арендной платы, подлежащей поступлению в федеральный бюджет (по условиям договора аренды начисление арендной платы происходит со дня подписания договора аренды), в результате чего ответчику были сделаны доначисления арендной платы и произведен перерасчет платы по договору № 973 за 2020 год в размере 106 913 руб.54 коп (данные представлены в таблице 11.13 на странице 192 акта проверки).

Как следует из акта проверки, Рослесхозом в отношении ответчика при начислении арендной платы по договору № 968 были установлены нарушения, которые выразились в неверном применении коэффициента 0,75 в отношении карьеров; в начислении не в полном объеме арендной платы, подлежащей поступлению в федеральный бюджет (по условиям договора аренды начисление арендной платы происходит со дня подписания договора аренды), в результате чего ответчику были сделаны доначисления арендной платы и произведен перерасчет платы по договору № 968 за 2020 год в размере 25 662 руб.74 коп (данные представлены в таблице 11.13 на странице 191 акта проверки).

Также из акта проверки следует, что Рослесхозом в отношении ответчика при начислении арендной платы по договору №94 были установлены нарушения, которые выразились в нарушении пункта 6 приложения к таблице 14-16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 (в отношении ОЗУ необходимо было применять коэффициент 6); в нарушении подпункта «в» пункта 4 приложения к таблицам 14-16 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 (в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек неверно применен коэффициент 5), в результате чего ответчику были сделаны доначисления арендной платы и произведен перерасчет платы по договору № 94 за 2019 год в размере 91 784 руб.59 коп, за 2020 год в размере 56 060 руб. 15 копеек (данные представлены в таблице 11.13 на странице 191 акта проверки).

В адрес ответчика направлялись письма от 29.12.2021 с требованием произвести оплату задолженности по доначислениям по договорам №973, №968, №94.

Поскольку оплата не была произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды двух инстанций исходил из того, что арендная плата за спорный лесной участок носит регулируемый характер и должна определяться в соответствии со статьей 73 ЛК РФ и постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310, в связи с чем частично удовлетворили заявленные исковые требования.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В части 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3).

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, которые применяются с коэффициентом.

Поскольку спорный лесной участок находится в государственной собственности, подлежат применению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Судами установлено, что при заключении договоров аренды лесного участка Министерством в расчете арендной платы неверно применены коэффициенты.

Установив допущенные нарушения, Рослесхоз по результатам плановой выездной проверки произвел перерасчет размера арендной платы в виде доначисления по трем договорам аренды.

Суд первой инстанции, верно указал, что акт проверки Рослесхоза от 23.07.2021 № 22/2021 не обжалован и не признан в установленном порядке недействительным. Ответчик возражений относительно выводов проверки Рослесхоза не заявил.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, является нормативно регулируемым, и стороны обязаны руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствующем нормативном акте.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив расчет истца и признав его верным, суд первой инстанции правомерно требования истца удовлетворил частично, взыскал с АО «Кварц» в пользу Министерства задолженность по договору аренды лесного участка от 31.07.2020 № 973 в сумме 106 913 руб. 54 коп., задолженность по договору аренды лесного участка от 19.06.2020 № 968 в сумме 22 222 руб. 07 коп., задолженность по договору аренды лесного участка от 19.06.2020 № 94 в сумме 147 844 руб. 74 коп.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2023 по делу № А72-6305/2022 (определением Верховного суда Российской Федерации от 07.02.2024 № 306-ЭС23-28437 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Судебная коллегия, оценивая доводы кассатора, установила отсутствие в них ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов двух инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу, признала их несостоятельными. Иная оценка заявителем установленных судом обстоятельств, а также иное толкование законодательства, не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Принимая во внимание положения статей 286 и 287 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, равно как и оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения решения и постановления. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023 по делу № А72-6300/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова

 

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

 

                                                                            Н.Н. Королёва