АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-17380/2022

14 июня 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2023 года  Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев исковое заявление  

Администрации города Евпатории Республики Крым (ИНН 

<

***>)  

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города  Евпатории Республики Крым (ИНН 

<

***>),  

Обществу с ограниченной ответственностью «Евпатория термал спа» (ИНН 

<

***>)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,  Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,  

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МУП «МО «Комбинат Благоустройства», о признании договора ничтожным, 

с участием представителей сторон:  

от истца – не явились; 

от ответчика 1 – ФИО2 по доверенности от 02.06.2023, диплом, паспорт;  от ответчика 2 – ФИО3 по доверенности от 22.03.2023, диплом, паспорт;  от третьих лиц – не явились.  

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Евпатории Республики Крым обратилась в Арбитражный  суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений  Администрации города Евпатории Республики Крым (ИНН 

<

***>), Обществу с  ограниченной ответственностью «Евпатория термал спа» (ИНН 

<

***>), в котором  просит суд:  

- признать ничтожным договор аренды № 3-з от 21.08.2015 г., заключенный между  Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города  Евпатории Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Евпатория  Термал Спа» в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:18:010125:82,  расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пересечение ул.  Интернациональная - 60 лет ВЛКСМ;  

- в порядке применения последствий ничтожности договора аренды № 3-з от  21.08.2015, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Евпатория Термал Спа»  передать Администрации города Евпатории земельный участок с кадастровым номером  90:18:010125:82 по акту приема-передачи в течении одного месяца с даты вступления в  силу судебного акта;  

- установить судебную неустойку за просрочку возврата участка в размере 10 000  руб. за каждый день просрочки возврата участка до даты фактического исполнения  судебного акта;  

- указать в решении суда, что судебный акт по настоящему делу является  основанием для исключения из ЕГРН записи о зарегистрированных правах аренды №  90:18:010125:82-90/090/2019-2 и № 90:18:010125:82-90/090/2019-3 от 06.06.2019 г.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20 сентября 2022 года  исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено  предварительное судебное заседание.  

Определением от 25.10.2022 суд, в порядке статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, назначил судебное разбирательство по  делу.  

Определением от 21.11.2022 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.  

Определением суда от 07.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство  имущественных и земельных отношений Республики Крым, Компания ООО «Комбинат  Благоустройства».  

02.06.2023 (дата обработки судом – 05.06.2023) от истца поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие представителя.  

В судебное заседание 06.06.2023 явились представители ответчиков, иные лица,  участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дне, времени и  месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.  

По ходатайству ответчика 2 к материалам дела приобщены дополнительные  документы.  

По результатам судебного заседания объявлен перерыв до 06.06.2022 до 16 часов  30 минут.  

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. 

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не  явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного  спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении  дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления,  возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих  процессуальных прав.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  

процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные  законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем  участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и,  соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что  позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный  суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся  лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности  рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.  

В судебном заседании в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального  кодекса РФ объявлена резолютивная часть решения.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлено следующее.  

21 августа 2015 года между Департаментом имущественных и земельных  отношений администрации г. Евпатории Республики Крым и Обществом с ограниченной  ответственностью «Евпатория Термал Спа» был заключен сроком на 10 лет договор  аренды вышеуказанного земельного участка. Договор был заключен без проведения  торгов в порядке завершения оформления прав на земельный участок, установленном  Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. № 313 «Об  утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на  земельные участки».  

Пунктом 1.1 договора аренды установлена цель использования земельного участка  - для создания геологической территории и объекта, имеющего оздоровительное  назначение, для нужд, связанных с пользованием недрами и специальным  водопользованием.  

В 2018 году ООО «Евпатория Термал Спа» обратилось в Государственный комитет  по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о  государственной регистрации заключенного договора аренды. Согласно пунктам 5, 9, 10  ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» государственная регистрация договора аренды на земельный участок  была приостановлена со ссылкой на то, что, в соответствии с п. 2 решения  Евпаторийского городского совета от 28.12.2012 ООО «Евпатория Термал Спа» обязано  получить лицензию (специальное разрешение) на пользование недрами (подземными  минеральными термальными водами). Вместе с тем, согласно информации Министерства  экологии и природных ресурсов Республики Крым от 11.03.2018 № 3926/1,  разрешительные документы на право пользования недрами Министерством для ООО  «Евпатория Термал Спа» не выдавались.  

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре  недвижимости № 90:18:010125:82-90/090/2019-3 от 06.06.2019 г.  

Полагая, что заключение договора аренды земельного участка от 21.08.2015 года  было осуществлено с нарушениями действующего законодательства и порядка  предоставления земельных участков, истец обратился в суд с настоящим исковым  заявлением.  

Исследовав материалы и установив фактические обстоятельства дела, учитывая  позиции сторон, оценив относимость и допустимость доказательств, имеющихся в  материалах дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения  по следующим основаниям.  

21.08.2015 между Департаментом имущественных и земельных отношений  администрации г. Евпатории Республики Крым и ООО «Евпатория Термал Спа» был  заключен договор аренды земельного участка с к/н 90:18:010125:82, площадью 72 410  кв.м, вид разрешенного использования - курортная деятельность, код 9.2, сроком на 10  лет.  

Пунктом 1.1 договора аренды установлена цель использования земельного участка  - для создания геологической территории и объекта, имеющего оздоровительное  назначение, для нужд, связанных с пользованием недрами и специальным  водопользованием.  

Договор был заключен без проведения торгов в порядке завершения оформления  прав на земельный участок, т.к. стороны исходили из положений ч. 1 ст. 13 Закона  Республики Крым № 38 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и  земельных отношений на территории Республики Крым», в соответствии с которым  завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального  конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа  местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на  разработку документации по землеустройству, принятых с 14.10.2008 по 21.03.2014, в  соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.  

Так, 28.12.2012 решением Евпаторийского городского совета № 6-36/133 обществу  с ограниченной ответственностью «Евпатория Термал Спа» было дано разрешение на  разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной  площадью 7,17 га, расположенный по адресу: г. Евпатория, пересечение ул.  Интернациональная - 60 лет ВЛКСМ, с последующей передачей земельного участка в  аренду. Целью использования земельного участка устанавливалось недропользование и  специальное водопользование - добыча минеральных вод.  

Пунктом 2 решения № 6-36/133 от 28.12.2012 г. на ООО «Евпатория Термал Спа»  была возложена обязанность по получению лицензий (специальных разрешений на  пользование недрами - подземными минеральными термальными водами, для  возможности дальнейшего оформления прав аренды земельного участка, в том числе без  проведения процедуры торгов (согласно ч.2 и ч. 3 ст. 134 Земельного кодекса Украины).  

В соответствии с ч. 2 ст. 124 Земельного кодекса Украины (в редакции,  действовавшей на момент вынесения решения № 6-36/133 от 28.12.2012 г.) передача в  аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной  собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме  случаев, установленных частями второй, третьей статьи 134 настоящего Кодекса.  Земельные торги проводятся в форме аукциона, по результатам проведения которого  заключается договор купли-продажи, аренды, суперфиция, эмфитевзиса земельного  участка с участником (победителем) земельных торгов, который предложил наивысшую  цену за земельный участок, или высшую плату за пользование им, зафиксированную в  ходе проведения земельных торгов (статья 135 Земельного кодекса Украины).  

Частью 2 и ч. 3 ст. 134 Земельного кодекса Украины в редакции от 20.12.2012 г.  установлен исчерпывающий перечень случаев, когда земельные участки государственной  или коммунальной собственности не подлежат продаже на конкурентных началах  (земельных торгах), в том числе и в случае использования земельных участков для нужд,  связанных с пользованием недрами, и специального водопользования в соответствии с  полученными разрешениями (лицензиями).  

Пунктом 2 решения № 6-36/133 от 28.12.2012 г. на ООО «Евпатория Термал Спа»  была возложена обязанность по получению лицензий (специальных разрешений) на  

пользование недрами - подземными минеральными термальными водами, для  возможности дальнейшего оформления прав аренды земельного участка, в том числе без  проведения процедуры торгов (согласно ч.2 и ч. 3 ст. 134 Земельного кодекса Украины).  

Однако, до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации и начала  действия на территории республики законодательства Российской Федерации ООО  «Евпатория Термал Спа» лицензий на недропользование и добычу подземных  минеральных термальных вод не получило.  

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и  города федерального значения Севастополя), до 01.01.2019 на территориях Республики  Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных  отношений, а также отношении и сфере кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть  установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными  правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового  регулирования в соответствующей сфере.  

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также  отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на  территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №  38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на  территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK).  

Пунктом 9 статьи 3 названного Закона определено, что право аренды земельного  участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком  (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона,  соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации.  

Согласно пункту 12 названной статьи, положения договора аренды земельного  участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута,  заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и  зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке,  применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации  и Земельному кодексу Российской Федерации.  

В силу пункта 13 статьи 3 Закона № 38-3PK (в редакции на момент оформления  договора), стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов  недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие  договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1  января 2018 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок  действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями  законодательства Российской Федерации.  

В случае, если земельный участок, в отношении которого, до вступления в силу  Федерального конституционного закона, заключен и зарегистрирован в действовавшем на  момент его заключения, порядке, договор аренды, договор об установлении сервитута,  находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной  власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким  земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий  договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об  установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14  статьи 3 Закона № 38-3PK).  

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым № 38 ЗРК «Об особенностях  

регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики  Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия  Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных  решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче  разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008  года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по  землеустройству.  

Порядок завершения оформления прав на земельные участки, которые возникли до  вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, регламентирован утвержденным постановлением  Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 Порядком переоформления прав  или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым  (далее - Порядок № 313).  

Согласно пунктам 5, 6, подпунктам 3, 5 пункта 7 Порядка № 313, возникновение  прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на  основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий  уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка должно  содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке  переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого  до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права  на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка  на различных видах прав).  

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона Республики Крым № 38 ЗРК «Об  особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории  Республики Крым» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в  порядке завершения оформления права является наличие оснований, предусмотренных  статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Пунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает  решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о  предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным  законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения  торгов.  

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент заключения  спорного договора аренды земельного участка от 21.08.2015 ООО «Евпатория Термал  Спа» не обладало правом на заключение такого договора в порядке завершения прав и без  проведения торгов, так как ранее не исполнило требования пункта 2 решения № 6-36/133  от 28.12.2012 и не являлось недропользователем, имеющим соответствующее разрешение  (лицензию) на пользование недрами.  

Частью 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень основания для  предоставления земельного участка государственной или муниципальной собственности в  аренду без проведения торгов.  

ООО «Евпатория Термал Спа» не соответствует ни одному из перечисленных  условий, в том числе – и пункту 20 части 2 ст. 39.6 ЗК РФ, которым определено, что  земля в аренду без проведения торгов предоставляется для проведения работ, связанных с  пользованием недрами, недропользователю.  

ДИЗО Евпатории не оспаривал данные доводы и признал иск. 

Возражая против исковых требований, ответчик 2 указывает на наличие на момент  заключения договора аренды у ООО «Евпатория Термал Спа» разрешения на специальное  водопользование от 05.11.2013 УКР-КРЫ № 3102, выданного сроком действия до  01.09.2016.  

Указанный довод судом не принимается, исходя из нижеследующего. 

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в  

зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и  других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные  водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и  водоносные горизонты.  

В силу ч. 6 ст. 8 Водного кодекса РФ формы собственности на подземные водные  объекты определяются законодательством о недрах.  

В соответствии с ч. 3 ст.9 физические лица, юридические лица приобретают право  пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые  установлены законодательством о недрах.  

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и  охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи  трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных  ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических  минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод,  включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым  конденсатом, и вод, использованных пользователями недр для собственных  производственных и технологических нужд, регулируются Законом РФ "О недрах" от  21.02.1992 № 2395-1.  

Основные требования по рациональному использованию и охране недр,  установленных ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон «О  недрах»), являются соблюдение установленного законодательством порядка  предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, а  также предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с  пользованием недрами.  

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных  объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные  мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным  кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных  водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94  утверждены «Правила охраны подземных водных объектов».  

Пункт 2 Правил гласит, что охрана подземных водных объектов осуществляется  путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных  водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных  процессов и включает в себя целый ряд мероприятий, указанных в данном пункте, в том  числе, мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные  воды.  

Статьей 10.1 Закона «О недрах» установлено, что основаниями возникновения  права пользования участками недр являются, в том числе:  

- решение комиссии, которая создается федеральным органом управления  государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители  органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для  рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи  подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического  обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного  назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для  осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр  местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;  

- принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации  решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о  предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического  

изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для  геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.  

Согласно ч. 1 ст.1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской  Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные  ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.  Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном  ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование,  оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия  является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр  в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение  установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.  

Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами  регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами (далее - Положение), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от 15.07.92 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке  лицензирования пользования недрами».  

Особенности применения Положения при предоставлении в пользование участков  недр для добычи подземных вод, отражены в Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 «По  применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам  недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых,  отнесенных к категории лечебных».  

Таким образом, разрешение на специальное водопользование от 05.11.2013 УКР- КРЫ № 3102 не является лицензией на недропользование.  

Из анализа вышеуказанных норм следует, что добыча минеральных подземных вод  относится к недропользованию и требует получения соответствующей лицензии на  недропользование.  

В соответствии со ст. 9 Закона «О недрах» пользователями недр могут быть  юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской  Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской  Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе  осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда,  трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности  по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим  Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. Пользователи  недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов  деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления  этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).  

Таким образом, недропользователем является субъект предпринимательской  деятельности независимо от формы собственности, в том числе юридическое лицо и  гражданин другого государства, если законодательством Российской Федерации и  законодательством субъектов Российской Федерации он наделен правом заниматься  соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.  

Спорный договор аренды земельного участка был заключен без проведения торгов,  при том, что ООО «Евпатория Термал Спа» не было недропользователем и не обладало  специальными разрешениями (лицензиями) на разработку и добычу подземных вод.  

Таким образом, факт предоставления земельного участка ООО «Евпатория Термал  Спа» без проведения торгов противоречил как законодательству Украины, так и  законодательству Российской Федерации.  

Также заключенный договор аренды не соответствует требованиям ст. 39.8 ЗК РФ.  

В частности, согласно ч. 2 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного  

для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать  проведение работ по рекультивации такого земельного участка. Оспариваемый договор  аренды не содержит в себе таких условий.  

Также, в соответствии с п. 10 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на  пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ,  связанных с пользованием недрами.  

Из указанной нормы следует, что срок аренды спорного договора должен был быть  установлен исходя из срока действия лицензии, которой ООО «Евпатория Термал Спа» не  обладало.  

В тоже время п. 7.1 спорного договора содержит условие о сроке договора – 10 лет  с даты его заключения.  

Таким образом, заключение договора аренды сроком на 10 лет является прямым  нарушением требований подпункта 10 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, в связи с чем, у  Департамента отсутствовали правовые основания для предоставления ООО «Евпатория  Термал Спа» земельного участка, с кадастровым номером 90:18:010125:82, путем  заключения договоров аренды № 3-з от 21.08.2015 без проведения торгов сроком на 10 лет.  

Указанное обстоятельство подтверждено ответчиком 1 в отзыве на исковое  заявление.  

Довод ответчика-2 о внесении арендной платы за пользование земельным участком  судом во внимание не принимается, поскольку в соответствии со статьей 65 Земельного  кодекса Российской Федерации использование земли является платным.  

Судом проверены все доводы ответчика 2, но они не могут служить основанием  для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами,  противоречат материалам дела, основаны на неверном толковании норм права и в  совокупности не свидетельствуют о законности договора аренды на момент его  заключения.  

Более того, судом учтено, что лицензия на недропользование на момент  рассмотрения настоящего дела ответчиком 2 не получена.  

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских  прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и  применения последствий ее недействительности, применения последствий  недействительности ничтожной сделки.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской  Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом,  в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого  признания (ничтожная сделка).  

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных  правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или  не предусматривает иных последствий нарушения.  

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 168 ГК РФ, сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.  

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или  иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и  охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что  такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",  следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами  

следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни  и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей  природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный  запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные  интересы.  

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным  законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от  такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий  недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в  предусмотренных законом случаях также иное лицо.  

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от  применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо,  предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой  сделки недействительной.  

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все  полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том  числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной  работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия  недействительности сделки не предусмотрены законом.  

Таким образом, договор аренды земельного участка от 21.08.2015 подлежит  признанию недействительным, так как заключен с нарушением норм действующего  законодательства без соблюдения процедуры проведения торгов.  

Относительно требования Администрации о применении последствий  недействительной ничтожной сделки путем обязания Общества с ограниченной  ответственностью «Евпатория Термал Спа» передать Администрации города Евпатории  земельный участок с кадастровым номером 90:18:010125:82 по акту приема-передачи в  течении одного месяца с даты вступления в силу судебного акта, суд отмечает следующее.  

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки  вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное  лицо (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки  каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае  невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное  выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной  услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не  предусмотрены законом.  

Суд приходит к выводу, что при обращении в суд с настоящим иском о признании  договора аренды земельного участка недействительным Администрация обоснованно  просит применить последствия недействительности ничтожной сделки, совершенной  органом местного самоуправления, в части понуждения Общества с ограниченной  ответственностью «Евпатория Термал Спа» передать Администрации города Евпатории  земельный участок с кадастровым номером 90:18:010125:82 по акту приема-передачи в  течении одного месяца с даты вступления в силу судебного акта, ввиду признания сделки,  заключенной между ДИЗО и Обществом, ничтожной.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований  Администрации, в связи с чем, исковое заявление в данной части так же подлежит  удовлетворению.  

Что касается взыскания судебной неустойки с ответчика, суд считает необходимым  отметить следующее.  

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к  своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего  воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению  

судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не  связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены  денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу  кредитора-взыскателя.  

В соответствии с ч. 4 ст. 174 АПК Российской Федерации арбитражный суд по  требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую  взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом  арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и  недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.  

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее -  Постановление N 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае  удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.  

При этом размер судебной неустойки определяется судом. 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки и определяя ее  размер суд с учетом разъяснений, приведенных в пункте 32 Постановления N 7 исходит из  принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником  выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) с тем,  чтобы в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта  оказалось для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.  

Истец в заявлении просил взыскать судебную неустойку с ответчика за  неисполнение решения суда в размере 10 000,00 руб. за каждый день неисполнения  судебного акта по день фактического исполнения.  

Вместе с тем, суд считает правомерным взыскать судебную неустойку с ООО  «Евпатория Термал Спа» за неисполнение решения суда в размере 1000,00 руб. за каждый  день за период со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного  акта и до дня фактического исполнения судебного акта.  

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения,  прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и  сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п. 1 ст.  17 Закона N 122-ФЗ).  

В абз. 2 п. 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, оспаривание  зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем  предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в  ЕГРН.  

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии  или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества  во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в  виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения  являются основанием для внесения записи в ЕГРН.  

В п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения  арбитражными судами ст. ст. 20 и 28 Федерального закона "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что судебный  акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на  недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.  

С учетом разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и  Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, судебный акт по настоящему делу является  самостоятельным основанием для исключения сведений из ЕГРН записи о  зарегистрированных правах аренды № 90:18:010125:82-90/090/2019-2 и №  90:18:010125:82-90/090/2019-3 от 06.06.2019 г.  

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются судом со стороны.  

Поскольку Администрация и Департамент в силу налогового законодательства  освобождены от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ  государственная пошлина за удовлетворенное судом требование неимущественного  характера пропорционально относится на ООО «Евпатория Термал Спа».  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Администрации города Евпатории Республики Крым -  удовлетворить.  

2. Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 3-з от 21.08.2015,  заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений  Администрации города Евпатории Республики Крым и Обществом с ограниченной  ответственностью «Евпатория Термал Спа» в отношении земельного участка с  кадастровым номером 90:18:010125:82, расположенного по адресу: Республика Крым, г.  Евпатория, пересечение ул. Интернациональная - 60 лет ВЛКСМ.  

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать  Общество с ограниченной ответственностью «Евпатория Термал Спа» передать  Администрации города Евпатории земельный участок с кадастровым номером  90:18:010125:82 по акту приема-передачи в течении одного месяца с даты вступления в  силу судебного акта.  

4. Установить судебную неустойку за просрочку возврата земельного участка в  размере 1 000,00 рублей за каждый день за период со дня истечения установленного судом  срока для исполнения судебного акта и до дня фактического исполнения судебного акта.  

5. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Евпатория Термал  Спа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00  рублей.  

Судебный акт по настоящему делу является основанием для исключения сведений  из ЕГРН записи о зарегистрированных правах аренды № 90:18:010125:82-90/090/2019-2 и   № 90:18:010125:82-90/090/2019-3 от 06.06.2019 г.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может  быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья А.Г. Колосова