АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13602/2024

г.Чита

14 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 июля 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Новиченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Садовской В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, 

<

...>, дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному учреждению здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов на осуществление специальных социальных выплат в размере 1 725 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 26.12.2024;

от ответчика, третьего лица явка представителей не обеспечена, извещены надлежащим образом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось к государственному учреждению здравоохранения «Улетовская центральная районная больница»  в суд с вышеуказанным заявлением.

Ответчик представил отзыв на заявление, просил в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – истец, Фонд) зарегистрировано 20.12.1994 Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, 06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672051, 

<

...>.

Государственное учреждение здравоохранения "Улетовская центральная районная больница" (далее – ответчик, учреждение, центральная районная больница) зарегистрировано 20.05.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Забайкальскому краю  в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 674050, 

<

...>.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", предоставленных учреждением за период  с 01.01.2023 по 31.12.2023, по результатам которой составлен акт от 06.06.2024 (л.д. 17-20).

В ходе проверки Фондом установлено, что в реестры за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 включена ФИО1 с отражением должности «медицинская сестра стерилизационной» 36 категория «специалисты  со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц». Максимальный месячный размер специальной социальной выплаты в соответствии с этой категорией установлен 8000 руб.  По мнению Фонда, поскольку ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в обособленном структурном подразделении - поликлиника с. Улеты, она  относится к категории 37 «специалисты  со средним медицинским образованием, работающие с  врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)». Максимальный месячный размер специальной социальной выплаты в соответствии с этой категорией установлен 6500 руб.

С учетом изложенного, Фонд пришел к выводу, что ФИО1 произведена специальная социальная выплата из расчета максимального месячного размера 8000 руб., в то время как оплату необходимо было производить из расчета 6500 руб., размер переплаты составил  1725 руб.

В отношении учреждения вынесено решение от 16.07.2024 № 209-А, которым   учреждению указано возместить расходы, излишне понесенные истцом на осуществление специальной социальной выплаты ФИО1 за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 в размере 1725 руб. (л.д. 23-25).

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в арбитражный суд.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статьей 12 ГК РФ  установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Как разъяснено в абзаце первом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Основанием для обращения истца в суд явились расходы Фонда, возникшие в результате  специальных социальных выплат работнику медицинской организации за проверенный период на основании реестров, содержащих, по мнению Фонда, некорректные сведения (л.д.  60-75).

Суд не может согласиться с данными выводами Фонда, как противоречащими законодательству и материалам дела, исходя из следующего.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32, подпункту 4 части 1 статьи 80, подпункту 1 части 4 статьи 83 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п.5 ст.33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (вместе с "Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования") с 01.01.2023 установлена специальная социальная  выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 01.01.2023 предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" п.2 настоящего постановления, - 18 500 руб.;

б) врачи, указанные в подпункте "б" п.2 настоящего постановления, - 14 500 руб.;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" п.2 настоящего постановления, - 11 500 руб.;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11 500 руб.;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" п.2 настоящего постановления - 8 000 руб.;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" п.2 настоящего постановления, - 6 500 руб.;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7 000 руб.;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" п.2 настоящего постановления, - 4 500 руб.

В соответствии с п.п. "а" п.4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н и действовавшей в спорный период.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" п.2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" п.2 Постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" п.2 Постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Как следует из материалов дела,  третье лицо ФИО1, имея среднее профессиональное медицинское образование, осуществляла в спорный период  трудовую деятельность в должности медицинской сестры стерилизационной в центральной районной больнице.

Из устава центральной районной больницы следует, что учреждение  расположено  в селе  Улеты Улетовского района Забайкальского края, ул. Горького 74, в своем составе имеет  обособленные подразделения,  в том числе,  поликлинику,  фельдшерско-акушерские пункты, амбулаторию по другим адресам.  Медицинская помощь в учреждении оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических условиях, специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и стационарного лечения, скорой медицинской помощи  (л.д. 151-159).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 была трудоустроена в центральной районной больнице  на должность медицинской сестры  стерилизационной (л.д. 98-101).

В пункте 3 трудового договора  указано, что  работник осуществляет  работу  в структурном подразделении  ГУЗ «Улетовская УРБ» (л.д. 52-55).

Согласно должностной инструкции  медицинской сестры стерилизационной указанный сотрудник, в частности,  осуществляет выдачу  стерильного инструментария  в отделения больницы  и прием использованных шприцев, игл и т.д.; сортирует вымытый инструментарий,  упаковывает его, закладывает по биксам  (л.д. 55).

Из представленного в материалы дела журнала контроля работы стерилизаторов воздушного, парового (автоклава) следует, что  стерилизуемые  изделия поступали в стерилизационную из разных отделений больницы, в том числе, хирургического, детского, родильного отделений, приемного покоя, поликлиники   (л.д. 126-150).

Присутствовавшая в судебном заседании  29.04.2025 ФИО1 пояснила суду, что в спорный период работала медсестрой стерилизационной, которая обслуживала отделения больницы, в том числе хирургию, родильное отделение. Стерилизационная находится в стационаре, а не поликлинике. На вопрос суда о заполнении  табеля  рабочего времени в составе поликлиники ответила, что была прикреплена к поликлинике, но фактически обслуживала все отделения больницы,  имеет  удостоверение  о повышении квалификации   по программе «Сестринское дело хирургии» (аудиозапись судебного заседания, протокол судебного заседания от 29.04.2025,  л.д. 102).

Согласно позиции ответчика рабочим местом ФИО1 является стерилизационная, располагающаяся в здании стационара по адресу: 

<

...>, в то время как поликлиника  находится по адресу: 

<

...>.  ФИО1  являлась единственной медицинской сестрой центрального  стерилизационного отделения именно стационара. При этом указание  сведений о ФИО1 в табелях учета использования рабочего времени по структурному подразделению - поликлиника обусловлено тем, что функция  табелирования медицинской сестры центрального  стерилизационного отделения  была возложена на старшую  медицинскую сестру поликлиники.

Таким образом, указанные пояснения третьего лица  полностью корреспондируют материалам дела и позиции ответчика, правомерно  осуществившего специальные социальные выплаты  своему сотруднику.

Суд, учитывая исполнение третьим лицом трудовой функции, установленной трудовым договором по должности медицинской сестры стерилизационной  больницы, исходит из того, что третье лицо  имела необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование, занимала соответствующую должность в центральной районной больнице, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2002 N 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием указанных в подпункте "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления в размере 8 000 рублей.

Таким образом, исходя из системного и последовательного толкования вышеуказанных нормативных актов Правительства РФ с учетом требований части 9 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у  третьего лица в спорный период, как у специалиста со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больницах, имелось право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, а у его работодателя, выступающего в настоящем деле в качестве ответчика, обязанность включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 со дня возникновения права на ее назначение, с направлением в установленном порядке в Фонд  для решения вопроса о выплате специальной социальной выплаты за указанный период времени.

Вопреки доводам истца  об отсутствии у третьего лица права на получение специальной социальной выплаты, суд  полагает необходимым указать на то, что подпунктом "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты данным специалистом со средним медицинским образованием центральной районной больницы не предусмотрено, не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н.

Табелирование рабочего времени  ФИО1 в  составе табеля  по поликлинике (л.д. 28-51) при установленных судом в настоящем деле обстоятельствах является недостаточным доказательством для подтверждения выводов Фонда об излишних специальных социальных выплатах, произведенных третьему лицу.

Доказательства, что третье лицо, являясь работником центральной районной больницы,  осуществляло  трудовые функции  исключительно с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)? а также оказывало первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), материалы дела не содержат.

Таким образом, противоправное поведение ответчика и   наличие  ущерба как такового отсутствуют, следовательно, основания  для  удовлетворения требований также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                    О.В. Новиченко