Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-44251/23

17 июля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 12 июля 2023 года. 

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Филиала   № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Москве и Московской области  

к муниципальному общеобразовательному учреждению Яхромской средней  общеобразовательной школе № 2 (ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции в размере 16.500 руб. без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель,  фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  муниципальному общеобразовательному учреждению Яхромской средней  общеобразовательной школе № 2 (далее - заинтересованное лицо, школа) о  взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017  год (по решениям от 21.09.2022 № 060S19220085388, от 11.10.2022 №  060S19220091669), 2018 год, 2019 год (по решениям от 21.09.2022 №  060S19220085387, от 11.10.2022 № 060S19220091671), 2021 год в общем в  размере 16.500 руб.  

12.07.2023 судом принята резолютивная часть решения. 

13.07.2023 от заявителя поступило ходатайство о составлении  мотивированного решения, зарегистрированное канцелярией суда 14.07.2023.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.  

В Государственном учреждении – Главном управлении ПФР № 1 по г.  Москве и Московской области (после 01.01.2023 - Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и  Московской области) в качестве страхователя в системе обязательного  пенсионного страхования 18.02.2015 было зарегистрировано  МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 18 «БРИГАНТИНА»  (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>), рег. № 060-005-024806 до  завершения процедуры реорганизации в форме присоединения.  

Правопреемником МДОУ № 18 «БРИГАНТИНА» (ИНН/ОГРН  

<

***>/

<

***>, рег. № 060-005-024806) является  МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 (МОУ  ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2)  (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>, рег. № 060-005-005163) в результате  завершения процедуры реорганизации в форме присоединения 17.10.2022.  

В представленной МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за  2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявителем в  результате проверки обнаружено несоответствие представленных в них  сведений о стаже в отношении 21 застрахованного лица за 2021 год, в  отношении 1 застрахованного лица за 2017 год, в отношении 1 застрахованного  лица за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным  страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2021  год, 2017 год, 2019 год в связи с чем, страхователю по телекоммуникационным  каналам связи (далее – ТКС) 26.07.2022 (за 2021 год), 12.08.2022 (за 2017 год, за  2019 год) направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и (или) несоответствий.  

В представленной МДОУ № 18 «БРИГАНТИНА» отчетности по форме  СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год  заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных  в них сведений о стаже в отношении 3 застрахованных лиц за 2017 год, в  отношении 5 застрахованных лиц за 2018 год, в отношении 2 застрахованных  лиц за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным  страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2017  год, 2018 год, 2019 год, в связи с чем, страхователю по ТКС 15.08.2022  направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и (или) несоответствий.  

Заинтересованным лицом, в нарушение пятидневного срока, не  представлены формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) (корр) за 2021, 2017, 2019,  2017, 2018, 2019 года на 21 застрахованное лицо, на 1 застрахованное лицо, на 1  застрахованное лицо, на 3 застрахованных лица, на 5 застрахованных лиц, на 2  застрахованных лица, соответственно.  

Заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 060S18220082379 от 03.09.2022; № 060S18220081065 от  31.08.2022; № 060S18220081064 от 31.08.2022; № 060S18220088940 от  20.09.2022; № 060S18220088941 от 20.09.2022; № 060S18220088942 от  20.09.2022.  

Начальником заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования № 060S19220086213 от  26.09.2022; № 060S19220085388 от 21.09.2022; № 060S19220085387 от  21.09.2022; № 060S19220091669 от 11.10.2022; № 060S19220091670 от  11.10.2022; № 060S19220091671 от 11.10.2022 и в адрес заинтересованного  лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 060S01220088528 от 10.10.2022; №  060S01220085137 от 05.10.2022; № 060S01220085135 от 05.10.2022; №  060S01220093245 от 25.10.2022; № 060S01220093248 от 25.10.2022; №  060S01220093246 от 25.10.2022, согласно которым заинтересованному лицу  предложено уплатить финансовую санкцию в общем размере 16.500 руб.  

Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в  Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного  приказа с МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ  ШКОЛА № 2 за представление неполных и (или) недостоверных сведений  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10.500  руб., за 2017 год в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб., за 2017 год  в размере 1.500 руб., за 2018 год в размере 2.500 руб., за 2019 год в размере  1.000 руб., а всего в сумме 16.500 руб.  

29 марта 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен  судебный приказ по делу № А41-23741/23 о взыскании с должника МОУ  ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 штрафа  за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 10.500 руб., за 2017  год в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб., за 2017 год в размере  1.500 руб., за 2018 год в размере 2.500 руб., за 2019 год в размере 1.000 руб., а  всего в сумме 16.500 руб.  

По заявлению МОУ ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 определением Арбитражного суда  Московской области от 25 апреля 2023 года об отмене судебного приказа,  

судебный приказ по делу № А41-23741/23 о взыскании с должника МОУ  ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 в пользу  взыскателя штрафа за представление неполных и (или) недостоверных  сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в  размере 10.500 руб., за 2017 год в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500  руб., за 2017 год в размере 1.500 руб., за 2018 год в размере 2.500 руб., за 2019  год в размере 1.000 руб., а всего в сумме 16.500 руб. отменен.  

Арбитражный суд считает, что требования Филиала № 1 Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.  Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по  следующим основаниям.  

 Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в  спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего  за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены  настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;  

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения;  

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

 В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как усматривается из материалов дела, в представленной МОУ  ЯХРОМСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2  отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ- СТАЖ за 2019 год заявителем в результате проверки обнаружено  несоответствие представленных в них сведений о стаже в отношении 21  застрахованного лица за 2021 год, в отношении 1 застрахованного лица за 2017  год, в отношении 1 застрахованного лица за 2019 год данным из расчетов по  страховым взносам, представленным страхователем в налоговые органы в  отношении этих лиц по периодам 2021 год, 2017 год, 2019 год в связи с чем,  страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС)  26.07.2022 (за 2021 год), 12.08.2022 (за 2017 год, за 2019 год) направлены  уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  (или) несоответствий.  

В представленной МДОУ № 18 «БРИГАНТИНА» отчетности по форме  СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год  заявителем в результате проверки обнаружено несоответствие представленных  в них сведений о стаже в отношении 3 застрахованных лиц за 2017 год, в  отношении 5 застрахованных лиц за 2018 год, в отношении 2 застрахованных  лиц за 2019 год данным из расчетов по страховым взносам, представленным  страхователем в налоговые органы в отношении этих лиц по периодам 2017  год, 2018 год, 2019 год, в связи с чем, страхователю по ТКС 15.08.2022  направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и (или) несоответствий.  

Заинтересованным лицом, в нарушение пятидневного срока, не  представлены формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) (корр) за 2021, 2017, 2019,  2017, 2018, 2019 года на 21 застрахованное лицо, на 1 застрахованное лицо, на 1  застрахованное лицо, на 3 застрахованных лица, на 5 застрахованных лиц, на 2  застрахованных лица, соответственно.  

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее –  Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  

индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок  и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте  заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать  сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации  (протокол проверки).  

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал  действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или)  недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона   № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе государственного пенсионного страхования».  

В соответствии с решениями фонда заинтересованное лицо привлечено к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в  общем размере 16.500 руб.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998   № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и  соразмерности.  

 Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за  виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера  применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении  взыскания.  

 Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере  относятся к физическим и юридическим лицам.  

 Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая  внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа  справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного  нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве  смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер  подлежащего взысканию до 1.000 руб.  

При снижении размера санкций Арбитражным судом Московской  области принимается во внимание, что муниципальное общеобразовательное  учреждение Яхромская средняя общеобразовательная школа № 2  финансируется из бюджета и выполняет социально-важные функции в сфере  образования.  

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 

1.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает  требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих  индивидуализацию при применении взыскания.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229, 319 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить  частично ввиду наличия у МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЯХРОМСКОЙ СРЕДНЕЙ  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ № 2 смягчающих вину обстоятельств.  

2. Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ЯХРОМСКОЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ  ШКОЛЫ № 2, зарегистрированного 28.03.1996, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, расположенного по адресу: 141840, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ,  ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН, ЯХРОМА ГОРОД, КИРЬЯНОВА УЛИЦА, 12, А, в  пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за  представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных  лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (по решениям от 21.09.2022 №  060S19220085388, от 11.10.2022 № 060S19220091669), 2018 год, 2019 год (по  решениям от 21.09.2022 № 060S19220085387, от 11.10.2022 №  060S19220091671), 2021 год в общем размере 1.000 руб.  

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. 

3. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела  путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.  

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в  порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в  течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня  поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

4. Решение подлежит немедленному исполнению. 

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления  мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в  законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы.  

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия  решения в полном объеме.  

 Судья М.А. Юдина