ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-45782/2017

г. Саратов

19 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «12»   апреля 2018   года.

Полный текст постановления изготовлен  «19»   апреля 2018  года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В., 

судей Макарова  И.А.,    Самохваловой  А.Ю.   

при ведении протокола судебного заседания с использованием  средства  аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   Федеральной налоговой   службы    в лице  Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 февраля 2018  года по делу № А12-45782/2017 (судья М.С. Сотникова) 

по заявлению ФНС России в лице МИ ФНС России № 2 по Волгоградской области о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» (400007, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии  в судебном   заседании    представителя    акционерного    общества   «Волгоградский  металлургический  комбинат  «Красный   Октябрь»    ФИО2, действующей   на  основании  доверенности от   01 января   2018 года   №13/к-22, представителя  Федеральной   налоговой   службы     ФИО3,   действующей  на   основании  доверенности   от 30 ноября  2017 года  №237, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд  Волгоградской  области обратилась Федеральная   налоговая  служба   в лице   Межрайонной  инспекции  Федеральной налоговой   службы   № 2 по Волгоградской области (далее – ФНС   России)  с заявлением о признании акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» (далее – АО «ВМК «КО», должник) несостоятельным (банкротом), включении в реестр требований кредиторов требования в сумме 666 538 609,12 руб., в том числе: 520 852 011,94 руб. – основной долг, 78 890 122,18 руб. – пени, 66 796 475,00 руб. – штраф.

Определением    Арбитражного   суда  Волгоградской  области от   19 февраля  2018  года  во   введении  процедуры  наблюдения   в отношении  АО  «ВМК  КО»    по    заявлению   ФНС   отказано, заявление   ФНС  России   о  признании    АО   «ВМК   КО»    несостоятельным  (банкротом)    оставлено   без  рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением суда, ФНС  России     обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной  жалобой, в которой  просит отменить определение  суда первой инстанции и удовлетворить  заявленные   требования  в полном  объеме.

Апелляционная   жалоба  мотивирована   тем, что   судом   первой   инстанции    не  учтено, что к дате рассмотрения судом требования ФНС все условия необходимые для рассмотрения требования ФНС по существу уже наступили и оснований для оставления заявления ФНС  без рассмотрения не имелось.

Представитель   АО   «ВМК   «Красный Октябрь»     возражает   против  удовлетворения   апелляционной    жалобы   по  основаниям,  изложенным   в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав  доводы  лиц,  участвующих  в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная  жалоба  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Требования к форме и содержанию заявления о признании должника банкротом, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлены в статьях 37 - 41 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона о банкротстве заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом (далее - заявление кредитора) подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве, кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что к заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве") в силу абзаца первого пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора по денежному обязательству с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Согласно предписаниям, установленным пунктом 2 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве, в заявлении кредитора должны быть указаны доказательства оснований возникновения задолженности и к заявлению приложены документы, подтверждающие обязательства должника, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.

Как    следует  из  материалов  дела, 07 декабря  2017  года  ФНС   России  обратилось    в суд   с заявлением   о  признании    АО  «ВМК   «КО»   несостоятельным  (банкротом).

Определением   Арбитражного     суда   Волгоградской  области от   12 декабря  2017 года   принято   заявление    ФНС  России   к  производству. Дата    рассмотрения    обоснованности    заявления   ФНС  России    определена    после    решения    вопроса   о  принятии    заявления  RED OCTOBER  INTERNATIONAL S.A. о  признании   АО   «ВМК  «КО» несостоятельным  (банкротом).

Определением    Арбитражного   суда   Волгоградской   области от    21 декабря  2017 года   заявление  RED OCTOBER  INTERNATIONAL S.A. о  признании   АО   «ВМК  «КО» несостоятельным  (банкротом) возвращено   заявителю.

Определением    Арбитражного суда   Волгоградской  области  от  22 декабря  2017 года  возбуждено производство    по   заявлению  ФНС России.

В обоснование заявленных требований ФНС   России  ссылается, что на дату обращения в суд задолженность общества по обязательным платежам перед Российской Федерацией составляет 520 852 011,94 руб. – основной долг, 78 890 122,18 руб. – пени, 66 796 475,00 руб. – штраф.

Указанная задолженность образовалась в результате неисполнения обязанности но уплате налога на прибыль организаций за 9 месяцев 2017 года, налога па добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года, налога па имущество за 9 месяцев 2017 года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01 января 2017 года за 9 месяцев 2017 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 за 9 месяцев 2017 года.

Также, в отношении АО «ВМК «КО» проведена выездная налоговая проверка, в результате которой вынесен акт №13-16/68 от 19 июня 2017  года и решение 13-16/209 от 09 августа 2017 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

По результатам выездной налоговой проверки обществу доначисленно:

- налог на добавленную стоимость: налог - 780 049,00 руб., пеня - 227 427,17 руб., штраф - 482 668,00 руб.;

- налог па прибыль: налог 331 569 032,00 руб., пени - 59 555 890,80 руб.; штраф - 66 313 807,00 руб.

Решение выездной налоговой проверки вступило в законную силу на основании решения УФНС России по Волгоградской области по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом от 21 ноября 2017  года №1348.

В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженности в установленный налоговым законодательством срок в адрес должника в соответствии со статьей 69  Налогового   кодекса  Российской  Федерации  направлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей: №2373 от 30 октября 2017 года, №644732 от 01 ноября 2017 года, №645455 от 03 ноября 2017 года, . №2379 от 08 ноября 2017 года, №888 от 23 ноября 2017 года, №2389 от 29 ноября 2017  года на сумму 638 748 771,74 руб.

В ходе применения мер принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, в соответствии со статьей 46 Налогового   кодекса    Российской Федерации, приняты решения о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счете налогоплательщика: от 17 ноября 2017 года № 56876, от 22 ноября 2017 года  №57036, от 23 ноября 2017 года №1832, от 01 декабря 2017 года №1834 на общую сумму 133 679 092,62 руб.

В связи  с чем,  ФНС   России  обратилось  в    суд  с заявлением    о  признании  несостоятельным  (банкротом)  АО «ВМК «КО».

Вместе  с  тем,  суд    первой     инстанции, отказывая во   введении    процедуры    наблюдения    в отношении  АО  «ВМК  «КО»    по    заявлению   ФНС России  и оставляя     заявление  без  рассмотрения,  исходил   из того, что  на день подачи заявления, установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов) уполномоченным органом не была исполнена.

Суд   апелляционной  инстанции    считает  позицию   суда первой  инстанции   неправомерной  и необоснованной.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 1  обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), суд, разрешая вопрос о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов).

Таким  образом, принятие   к  производству  определением    Арбитражного суда   Волгоградской  области  от  22 декабря  2017 года  заявления     ФНС России и возбуждении производства, свидетельствует       о  проведении  проверки    судом    соблюдения    совокупности    вышеуказанных   условий.

Кроме   того, в соответствии с положением статьи 48 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определение: о признании требования заявителя обоснованными и введении наблюдения, об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и прекращения производства по делу о банкротстве.

Определение о признании требования заявителя обоснованным и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом  2 статьи  33 Закона  о банкротстве, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату судебного заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных частью 2 статьи   3 настоящего Федерального   закона, либо заявление должника соответствует требованиям статьей  8 и 9 настоящего ФЗ.

На  момент    рассмотрения    обоснованности   требований  ФНС России  (12  февраля  2018 года)    были    соблюдены     все   условия, предусмотренные    абзацем    2  пункта   2 статьи   7 Закона   о банкротстве  и пункта  2 Положения, утвержденного   постановлением   Правительства  Российской  Федерации   от   29 мая   2004 года   №257.

По    состоянию      на   12 февраля   2018 года      остаток    непогашенной    задолженности   по  обязательным     платежам     в заявлении   составлял    416 214 697,81 руб., в том    числе    налог    298 041 850,07 руб.,  пени   56 132 089,23  руб., штраф   62 040 757,88 руб. В отношении     данной    задолженности    применен    полный    комплекс    мер    принудительного    взыскания:     направлено    требование    об уплате    налогов   от   23 ноября   2017 года  №888, вынесено    решение     о  взыскании   налога    (сбора), пени, штрафа   от   09 января   2017   года  №1841,

При   этом  согласно  правовой     позиции   Верховного   суда  Российской  Федерации,  в этом    случае     соблюдение      сроков,  предусмотренных     абзацем    2  пункта   2   статьи   7   Закона   о  банкротстве   и пункта  2  Постановления  №257,  не    требуется.

Так,    до    вынесения    определения    об отказе  во  введении    процедуры     наблюдения    и прекращении    процедуры   банкротства, территориальным      налоговым    органом    по   месту   нахождения    должника     вынесено     решения  о  взыскании    задолженности    за   счет     денежных     средств    на   счетах     налогоплательщика    в банках, а также   электронных     денежных     средств    от   09 января   2018 года    №1841    на   сумму   458 млн.   руб., из  которых     основной    долг     составляет   332  млн.  руб.

В  апелляционной    инстанции   представитель  АО «ВМК  «КО»   указал  на то,  что   в   январе     задолженность  перед  ФНС России  в размере  133  млн.  руб.  погашена.

Вместе  с  тем,  согласно  пункту   1 Обзора от 20.12.2016г.  если заявление уполномоченного органа на момент обращения в суд отвечало требованиям абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пункта 2 Положения о порядке предъявления требований и после подачи этого заявления должник частично погасил задолженность по обязательным платежам, определение о признании такого заявления обоснованным в отношении должника - юридического лица может быть вынесено и в том случае, когда оставшаяся непогашенной задолженность была указана в заявлении уполномоченного органа, ко дню судебного заседания она превышала минимальный размер, установленный пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве, и решение о ее взыскании вынесено к этому дню. В таком случае для признания заявления уполномоченного органа обоснованным просрочка в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей ко дню проведения судебного заседания должна составлять не менее трех месяцев (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве), а соблюдение сроков, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований, не требуется.

  Таким образом, на дату рассмотрения (12  февраля 2018  года) судом заявления ФНС   России  о признании АО   «ВМК   «КО»  обоснованность      заявления    была    подтверждена.

 Таким образом, на дату проверки обоснованности требований ФНС России, требование заявителя соответствовало   условиям, установленным пунктом  2 статьи   33 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное,  оставление     заявление     ФНС  России   о  признании    несостоятельным  (банкротом)   АО   «ВМК  «КО»     без   рассмотрения является преждевременным, в соответствии с частью  1 статьи  270, статьи  272 Арбитражного    процессуального    кодекса  Российской  федерации обжалуемое определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  пункте   36 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье  269 Арбитражного    процессуального   кодекса  Российской  Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт   2 части  4 статьи  272 Арбитражного    процессуального кодекса  Российской  Федерации ).

На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи  268 Арбитражного    процессуального    кодекса  Российской  Федерации). В этих случаях, поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть  1 статьи  268 Арбитражного    процессуального    кодекса  Российской  Федерации.

В данном случае  возможность   введении   процедуры  наблюдения   в отношении АО  «ВМК   «КО»  суд первой инстанции не рассматривал и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и размер имеющейся и не погашенной должником задолженности, следовательно, вопрос о введении    процедуры     наблюдения  в отношении   АО  «ВМК  «КО»    подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2018 года по делу № А12-45782/2017  отменить,  направить  вопрос на   новое  рассмотрение  в Арбитражный  суд    Волгоградской   области.

Постановление арбитражного  суда  апелляционной   инстанции  вступает   в законную   силу со дня   его  принятия и может  быть обжаловано  в Арбитражный  суд  Поволжского  округа  в течение   одного месяца   со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   О.В.  Грабко

 

 

 

 Судьи                                                                                                        И.А.   Макаров 

 

 

 

А.Ю.   Самохвалова