АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9886/2023

18 сентября 2023 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 18.09.2023.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об изменении условий договора,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.08.2023;

от ответчика – ФИО3  по доверенности от 10.03.2022;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – АО «Россети Сибирь», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области»  (далее – Фонд, ответчик) об изменении условий договора об осуществлении технологического присоединения от 05.07.2012 № 20.55.2662.12, заключённого между Истцом и Ответчиком, а именно:

1. Изменить п. 3.1. Договора, изложив в редакции:

«3.1. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 24.11.2022 № 423/65 и составляет 19 958 122,25 руб. (Девятнадцать миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч сто двадцать два рубля 25 копеек), в том числе НДС 20% в сумме 3 326 353,71 руб. (Три миллиона триста двадцать шесть тысяч триста пятьдесят три рубля 71 копейка)»

2. Изменить п. 3.2. Договора, изложив в редакции:

«3.2. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке:

-    10 % платы за технологическое присоединение в размере 1 995 812,22 руб. (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот двенадцать рублей 22 копейки), в том числе НДС 20 % в сумме 332 635,37 руб. (Триста тридцать две тысячи шестьсот тридцать пять рублей 37 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения дополнительного соглашения № 9 к договору;

-    30 % платы за технологическое присоединение в размере 5 987 436,68 руб. (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста тридцать шесть рублей 68 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 997 906,11 руб. (Девятьсот девяносто семь тысяч девятьсот шесть рублей 11 копеек) вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения дополнительного соглашения № 9 к договору;

-   20 % платы за технологическое присоединение в размере 3 991 624,45 руб. (Три миллиона девятьсот девяносто одна тысяча шестьсот двадцать четыре рубля 45 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 665 270,75 руб. (шестьсот шестьдесят пять тысяч двести семьдесят рублей 75 копеек (вносятся в течение 180 (сто восьмидесяти) календарных дней со дня заключения дополнительного соглашениям № 9 к договору;

             - 30 % платы за технологическое присоединение в размере 5 987 436,68 руб. (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста тридцать шесть рублей 68 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 997 906,11 руб. (Девятьсот девяносто семь тысяч девятьсот шесть рублей 11 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

           - 10 % платы за технологическое присоединение в размере 1 995 812,22 руб.(Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот двенадцать рублей 22копейки), в том числе НДС 20 % в сумме 332 635,37 руб. (Триста тридцать две тысячишестьсот тридцать пять рублей 37 копеек) вносятся в течение 10 (десяти)календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологическогоприсоединения.».

Истец требования поддержал в полном объёме.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

26.03.2012 ЖСК «Ремесленный» была подана заявка в ОАО «МРСК Сибири» (сетевая организация, Исполнитель) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств электроустановок для электроснабжения объекта многоквартирного жилого дома с электроплитами, расположенного по адресу: установлено в 43 м северо-восточнее относительно 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 11 Ремесленная, д. 32, кадастровый номер земельного участка 55:36:04:0114:3028.

На основании поданной заявки между сторонами был заключен договор от 05.07.2012 № 20,55.2662.12 (далее - Договор). Срок действия технических условий по договору - 2 года с момента заключения договора.

Для технологического присоединения по Договору Исполнителю необходимо было выполнить проектирование и строительство следующих объектов электросетевого хозяйства - ТП-10/0,4кВ, двух КЛ-10кВ и КЛ-0,4 кВ (от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до ВРУ здания).

Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 05.06.2012 № 01-05/56 «Об установлении платы за технологическое присоединений объекта жилищно-строительного кооператива «Ремесленный» к электрическим сетям Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компании Сибири» (филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго») по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение для заявителя ЖСК «Ремесленный» с заявленной мощностью 250 кВт в размере 35 211,58 рублей (без учета НДС).

В установленный размер платы не были включены расходы Сетевой организации на проектирование и строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих сетей до присоединяемых энергопринимающих устройств, так как данные расходы были включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии на основании инвестиционной программы ОАО «МРСК Сибири» (далее ИПР) на 2012 год по строке «ПИР, строительство, реконструкция электросетевых объектов в районах Омской области для обеспечения ввода жилья». Перечень объектов формировался Министерством строительства и ЖКК Омской области, который ежегодно актуализировался по факту готовности строительных объектов с переносом сроков выполнения мероприятий по строительству электросетевых объектов на более поздний срок.

Между ПАО «Россети Сибирь» и вышестоящей сетевой организацией АО «Омскэлектро» был заключён договор об осуществлении технологического присоединения № 20.4000.284.12 в целях обеспечения технологического присоединения конечного заявителя ЖСК «Ремесленный» по договору № 20.55.2662.12, техническими условиями к которому установлена необходимость проведения мероприятий на объектах смежной сетевой организации АО «Омскэлектро». Заключение договора с вышестоящей сетевой организацией АО «Омскэлектро» по индивидуальному проекту было обусловлено тем, что для осуществления технологического присоединения необходимо было выполнить мероприятия, связанные с развитием существующей инфраструктуры: реконструкцию ТП-10/0,4 кВ № 2127 и ТП-10/0,4 кВ № 2528 с установкой в РУ 10 кВ двух ячеек КСО с ошиновкой и коммерческим учётом электрической энергии.

29.03.2013 в рамках выполнения мероприятий по Договору Истцом был заключён договор подряда с ОАО «Сибирьэлектросетьсервис» № 11.5500.1386.13 на строительство двухтрансформаторной ТП-10/0,4 кВ,КЛ-10 кВ, КЛ-0,4 кВ с разработкой проектно-сметной документации и организацией системы учёта электроэнергии, совершение юридических действий по оформлению акта выбора земельного участка для электроснабжения многоквартирного жилого дома с электроплитами, находящегося по адресу: установлено в 43м. северо-восточнее относительно 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, ул. 11-я Ремесленная, 32, кадастровый номер земельного участка: 55:36:040114:3028.

В связи с неготовностью заявителя к выполнению мероприятий по технологическому присоединению по инициативе ЖСК «Ремесленный» было заключено дополнительное соглашение № 1 - о продлении срока выполнения мероприятий до 01.12.2013.

Для проектирования и строительства объектов электросетевого хозяйства была необходима следующая информация от ЖСК «Ремесленный»: технические характеристики строящегося объекта, его нагрузки, план сетей для размещения проектируемых электросетевых объектов, расположение ВРУ МКД.

В рамках исполнения договора подряда ООО «Сибирьэлектросетьсервис» 13.11.2013 была запрошена информация для разработки проектно-сметной документации. Письмом от 28.11.2013 ЖСК «Ремесленный» сообщил об отсутствии запрашиваемых документов,  о чём ООО  «Сибирьэлектросетьсервис» уведомило Исполнителя письмом от 03.12.2013 №112/537/850-дзо.

06.12.2013 письмом № 1.5/29-10/8976-исх от истца в Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области направлена информация о возникшей проблеме с получением необходимых исходных данных для выполнения проектных работ с просьбой оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации.

25.12.2013 состоялось совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области по вопросу проектирования объектов электроснабжения «проблемного» дома по ул. 11-я Ремесленная в городе Омске. На совещании было предложено проработать возможное подключение наружных сетей электроснабжения упомянутого  дома по ул.11 Ремесленной к существующей подстанции ОАО «Омскэлектро».

23.01.2014 состоялось совещание в Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области по вопросу проектирования объектов электроснабжения «проблемного» дома по ул.11-я Ремесленная в городе Омске, на котором представитель ОАО «Омскэлектро» заявил о невозможности подключения наружных сетей электроснабжения «проблемного» дома по ул. 11-я Ремесленная к существующей подстанции ОАО «Омскэлектро», а также дано поручение Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска рассмотреть возможность размещения трансформаторной подстанции на выделенном под строительство объекта земельном участке.

20.02.2014 из Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области поступило письмо № МСЖК-1815 с ответом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 07.02.2014 № 06/1331 о том, что место размещения объекта (трансформаторной подстанции) необходимо определить при разработке схемы планировочной организации земельного участка в составе проектной документации с соблюдением действующих норм и правил.

По итогам работы в 2014 году был получено предварительное согласование места размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры (КЛ-10 кВ, КЛ-0,4 кВ) (акт выбора). Однако ЖСК «Ремесленный» вновь не предоставил технические характеристики строящегося объекта для проектирования.

Протоколом совещания №1.5/08-04/2015 у заместителя директора по инвестициям ФИО4 с председателем ЖСК «Ремесленный» ФИО5 в филиале Омскэнерго от 02.06.2015 отмечена неготовность предоставления площадки жилого дома для выполнения строительно-монтажных работ и отсутствие проектной документации на жилой дом, с необходимостью переноса срока по вводу жилого дома до 07.2016.

Договор был продлён до 07.2016 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств (дополнительное соглашение№ 2).

Протоколом совещания от 10.08.2016 № 1.5/08-04/04 у заместителя директора ФИО4 с председателем ЖСК «Ремесленный» ФИО5 установлена неготовность предоставления актуальных данных и территории жилого дома (строительной площадки) для выполнения строительно-монтажных работ и отсутствие проектной документации на жилой дом, с необходимостью переноса срока до 07.2017.

Договор продлен до 05.2017 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств (дополнительное соглашение № 3).

В 2017 году от застройщика ЖСК «Ремесленный» в рабочем порядке поступила информация об изменении генерального плана, в том числе места расположения ТП-10/0,4 кВ, в связи с чем у Истца возникла необходимость корректировки топографической основы разрабатываемой проектной документации.

Письмом от 22.06.2017 №1.5/3564-вх ЖСК «Ремесленный» вновь просил продлить срок выполнения мероприятий по договору до 31.12.2017 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств.

Письмом от 01.11.2017 № 1.5/08-17/12276-исх Истец в очередной раз сообщил ЖСК «Ремесленный» о невозможности выполнения работ по проектированию и строительству объектов электросетевого хозяйства ввиду отсутствия необходимых данных и наличия препятствий в виде крановых путей и временных построек на территории размещения электросетевых объектов и предложил расторгнуть договор. Ответа на указанное обращение не поступило.

22.11.2017 состоялось совещание у заместителя директора по инвестициям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» ФИО4 с представителем ЖСК «Ремесленный» (протокол совещания № 1.5/08-04/09). На совещании приняли к сведению информацию председателя ЖСК «Ремесленный» ФИО5 о том, что срок действия договора на технологическое присоединение закончился, для проведения застройщиком экспертизы проектно-сметной документации на строительство жилого дома необходимы действующие технические условия. Решили организовать совещание по вопросу продления договора на тех. присоединение и получения актуальных технических условий с участием АО «Омскэлектро», ЖСК «Ремесленный», Омскэнерго, Министерства строительства и ЖКК Омской области.

27.11.2017      письмом № МСЖК-18387 получен из Министерства строительстваи жилищно-коммунального комплекса Омской области протокол заседания Рабочей группы по вопросам защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Омской области от 15.11.2017, в котором дано поручение АО «Омскэлектро» и ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» рассмотреть вопрос продления технических условий для подключение жилого дома к сетям внешнего электроснабжения.

В связи с отсутствием финансирования ЖСК «Ремесленный» и переносом сроков строительства жилого дома, неготовностью энергопринимающих устройств, наличием на месте строительства ЭСО крановых путей и временных построек, на основании заявления от 04.12.2017 №1.5/6425-вх от заявителя ЖСК «Ремесленный» срок действия договора перенесён на 30.11.2019 (ДС4).

28.03.2018      состоялось очередное совещание с представителем ЖСК«Ремесленный». 

На совещании приняли к сведению информацию председателя ЖСК «Ремесленный» ФИО5 о том, что ввод жилого дома запланирован на 4 квартал 2018 года, а также чтовозобновление строительства жилого дома возможно после выделения части средствиз бюджета Омской области (софинансирование). Решение этого вопроса должнобыло быть принято на уровне Правительства Омской области до 30.04.2018.

06.08.2018 письмом №МСЖК-13920 получен из Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области протокол заседания Рабочей группы по вопросам защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Омской области от 18.07.2018. На заседании Рабочей группы рассматривались вопросы о вариантах получения средств для завершения строительства многоквартирного дома.

В связи с обращением Председателя ЖСК «Ремесленный» от 07.10.2019 № 1.5/4424 об отсутствии финансирования для строительства жилого дома и переносом сроков строительства жилого дома, неготовностью энергопринимающих устройств, наличию на месте строительства ЭСО крановых путей и временных построек, на основании заявления от 07.10.2019 № 1.5/4421  сообщается о необходимости переноса срока до 30.11.2021.

Договор продлён до 30.11.2021 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств (ДС5). Продлён срок действия выданных ТУ (ДС6 от 13.12.2019).

29.05.2020 на годовом общем собранием акционеров ПАО «МРСК Сибири» было принято решение о внесении изменений в устав ПАО «МРСК Сибири», связанных с изменением его наименования.

Новое наименование Истца - публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

05.08.2020 изменение наименования Общества зарегистрировано налоговым органом, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

28.06.2021 Ответчику направлено письмо о том, что в связи с неоднократными переносами ЖСК «Ремесленный» сроков строительства в настоящее время у Исполнителя отсутствует актуальная информация по планировочной организации земельного участка для строительства электросетевых объектов.

13.07.2021 в адрес Истца поступило уведомление от ЖСК «Ремесленный» об уступке права по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.55.2662.12 от 26.06.2012, в связи с чем с 18.06.2021 произведена замена стороны по Договору (Заявителя) с передачей соответствующих прав и обязанностей НО «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области».

01.12.2021      дополнительным соглашением № 7 на основании письма Ответчикаот 18.08.2021 № 387/2021-ФЗПГ55 срок действия ТУ продлён до 01.12.2023, сроквыполнения мероприятий - до 30.06.2022.

В связи с очередным изменением застройщиком проектных решений по строительству жилого дома в период с августа по октябрь 2021 года выполняемая проектная документация повторно откорректирована и согласована со всеми заинтересованными лицами.

На основании письма Ответчика от 24.11.2021 №1.5/4799-вх была выполнена корректировка проектной документации с учётом габарита и изменением места размещения КТП-10/0,4кВ, проведена работа по согласованию места размещения КТП-10/0,4кВ.

06.06.2022  дополнительным соглашением № 8 на основании письма Ответчикаот 27.04.2022 № 247/2022-ФЗПГ55 срок мероприятий по Договору был продлён до01.09.2023.

Как указывает истец, вследствие непредставления застройщиком исходных данных для проектирования, расположением на предполагаемом месте строительства проектируемых КЛ-10 Кв, ТП 10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ строительного крана, крановых путей и временных построек для строительных нужд, мероприятия по Договору со стороны Исполнителя с 2012 по 2022 годы не могли быть исполнены по не зависящим от него причинам.

Истец уведомил истца о необходимости внесения изменений в договор в части увеличения стоимости договора. 

Письмом от 27.12.2022 № 1.5/1/4432 Ответчик запросил дополнительное обоснование увеличения стоимости Договора.

Письмом от 17.01.2023 № 1.5/01-01/104 в адрес Ответчика направлена рабочая документация, расшифровка стоимости, Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 24.11.2022 № 423/65 «Об установлении платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям на территории Омской области на 2023 год», оферта дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение об увеличении стоимости ответчиком не подписано.

Требование Истца от 17.01.2023 № 1.5/01-01/104 об изменении условий договора ответчик добровольно не удовлетворил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами в их совокупности и взаимосвязи,  суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В силу пункта 18 Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий, включающих в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах); б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ оговорены условия, при которых суд может изменить договор, приведя его в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами.

Так, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдёт;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона.

При этом в силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях.

Из приведённых норм права следует, что изменение договора в судебном порядке возможно при одновременном наличии существенно изменившихся обстоятельств и при условии того, что расторжение договора противоречит общественным интересам или повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях.

С 2017 года расходы на проектирование и строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих сетей до присоединяемых энергопринимающих устройств в инвестиционную программу Истца не включаются, т.к. в действующих нормативно-правых актах РФ отсутствуют основания для включения в ИПР расходов на строительство сетей в целях технологического присоединения указанного многоквартирного дома за счёт источника «тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии», поскольку присоединяемый объект не соответствует критериям льготного технологического присоединения. Источником финансирования расходов на технологическое присоединение объектов, не являющихся льготными (мощностью до 150 кВт), может выступать только плата по договору технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 (далее - Основы ценообразования), неиспользованные Истцом средства на выполнение мероприятий инвестиционной программы были изъяты при установлении тарифов на последующие периоды регулирования. Согласно Методическим указаниям, утверждённым приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98 (формула 9), неиспользованные средства подлежат изъятию при подведении итогов за отчётный период, сумма корректировки учитывается на очередной период регулирования.

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учёта электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Плата за технологическое присоединение определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяется исхода из расходов на  выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организации в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования, в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах «г» и «д» пункта 7 и подпунктах «а» и «д» пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, расходов на обеспечение средствами коммерческого учёта электрической энергии (мощности) и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. 

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в тарифе на услуги по передаче   электрической   энергии   предусмотрена   компенсация   расходов   по строительству  объектов  электросетевого хозяйства от существующих сетей до присоединяемых   энергопринимающих   устройств   только   для   потребителей   с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не более 150 кВт. 

Судом принято во внимание, что:

-  строительство объектов электросетевого хозяйства по Договору возможно неранее 2023 года;

-  утверждённая в 2012 году плата за технологическое присоединение поиндивидуальному проекту не включает расходы на проектирование и строительствообъектов электросетевого хозяйства от существующих сетей до присоединяемыхэнергопринимающих устройств жилого дома.

В целях соблюдения баланса экономических интересов сетевой организации и заявителя (статья 6 Федерального закона «Об электроэнергетике») ПАО «Россети Сибирь» произведён перерасчёт платы за технологическое присоединение по действующим стандартизированным ставкам, утверждённым приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 24.11.2022 № 423/65 «Об установлении платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям на территории Омской области на 2023 год».

Кроме того, судом учтено, что истец является сетевой организацией, финансируемой за счёт тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за подключение. В момент заключения договора стороны исходили из того, что выполнение мероприятий по технологичному присоединению будет профинансировано за счёт тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Изменение обстоятельств вызвано отсутствием у застройщика денежных средств на строительство жилого дома, непредставлением им в течение 10 лет исходных данных для выполнения мероприятий по Договору.

Исполнение договора без изменения его условий повлечёт для Истца ущерб в размере 19 958 122, 24 рублей, так без изменения размера платы за подключение источник финансирования мероприятий по Договору у Истца отсутствует.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом исковой давности. 

Данный довод подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, правопредшественником ответчика по договору на технологическое присоединение и самим ответчиком неоднократно нарушались сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению и направлялись истцу обращения о переносе данных сроков, а также не представлялась информация, необходимая истцу для исполнения мероприятий в своей части.

Исходные данные для проектирования были представлены ответчиком письмом   от   24.11.2021.   Также   по   обращению   ответчика   от 24.07.2022 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлён до 01.09.2023 в связи с неготовностью энергопринимающих устройств.

Таким образом, нарушение прав истца в части отсутствия источника финансирования для выполнения мероприятий по технологическому присоединению возникло только после получения исходных данных для проектирования и возникновения необходимости финансирования работ, в связи с чем срок исковой давности истцом, по мнению суда, не пропущен.

Следует отметить, что в силу требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям является публичным.

ПАО «Россети Сибирь» как сетевая организация не имеет правовой возможности отказать в его заключении или продлении срока его действия, а также отказаться от его исполнения при любой степени заботливости и осмотрительности.

В соответствии со статьёй 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Таким образом, ссылаясь на истечение срока исковой давности, а также на отсутствие у ПАО «Россети Сибирь» надлежащей степени заботливости и осмотрительности при заключении договора, по мнению суда, ответчик, неоднократно нарушивший сроки исполнения договора, допускает злоупотребление правом и при наличии объективных предпосылок для внесения изменений в договор требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.

Изменить условия договора об осуществлении технологического присоединения от 05.07.2012 № 20.55.2662.12, заключенного между Истцом и Ответчиком, а именно:

1. Изменить п. 3.1. Договора, изложив в редакции:

«3.1. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 24.11.2022 № 423/65 и составляет 19 958 122,25 руб. (Девятнадцать миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяч сто двадцать два рубля 25 копеек), в том числе НДС 20% в сумме 3 326 353,71 руб. (Три миллиона триста двадцать шесть тысяч триста пятьдесят три рубля 71 копейка)»

2. Изменить п. 3.2. Договора, изложив в редакции:

«3.2. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке:

-    10 % платы за технологическое присоединение в размере 1995812,22 руб. (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот двенадцать рублей 22 копейки), в том числе НДС 20 % в сумме 332635,37 руб. (Триста тридцать две тысячи шестьсот тридцать пять рублей 37 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения дополнительного соглашения № 9 к договору;

-    30 % платы за технологическое присоединение в размере 5987436,68 руб. (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста тридцать шесть рублей 68 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 997906,11 руб. (Девятьсот девяносто семь тысяч девятьсот шесть рублей 11 копеек) вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения дополнительного соглашения № 9 к договору;

-   20 % платы за технологическое присоединение в размере 3991624,45 руб. (Три миллиона девятьсот девяносто одна тысяча шестьсот двадцать четыре рубля 45 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 665270,75 руб. (шестьсот шестьдесят пять тысяч двести семьдесят рублей 75 копеек ( вносятся в течении 180 (сто восьмидесяти) календарных дней со дня заключения дополнительного соглашениям № 9 к договору;

-   30 % платы за технологическое присоединение в размере 5987436,68 руб. (Пять миллионов девятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста тридцать шесть рублей 68 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 997906,11 руб. (Девятьсот девяносто семь тысяч девятьсот шесть рублей 11 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

-    10 % платы за технологическое присоединение в размере 1995812,22 руб.(Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч восемьсот двенадцать рублей 22копейки), в том числе НДС 20 % в сумме 332635,37 руб. (Триста тридцать две тысячишестьсот тридцать пять рублей 3 7 копеек) вносятся в течение 10 (десяти)календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологическогоприсоединения.».

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Омской области»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         В.И. Чернышев