ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-19503/2018

г. Саратов

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» февраля 2019 года

Полный текст постановления изготовлен «12» февраля 2019 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Веряскиной С.Г., 

судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» - ФИО2 по доверенности от 01.04.2018,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 05.02.2019, ФИО4 по доверенности от 21.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» (119261, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2018 года по делу №А57-19503/2018 (судья Д.Р. Мамяшева) и дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2018 года по делу №А57-19503/2018 (судья Д.Р. Мамяшева)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (410028,                                     

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

заинтересованное лицо: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (410031, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, Управление,  административный орган) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением  о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» (далее – ООО «Алькор и Ко», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2018 года заявленные требования удовлетворены. Суд привлек ООО «Алькор и Ко» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Дополнительным решением от 25 декабря 2018 года Арбитражный суд Саратовской области признал арестованную согласно протоколам ареста товаров иных вещей от 06.07.2018 и от 10.07.2018 продукцию подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение.

ООО «Алькор и Ко», частично не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось в апелляционный суд с жалобами, в которых просит решение суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной части судебного акта вывода суда, изложенные на странице 11 (абзацы 4-8) и странице 12 (абзац 1), а также изменить дополнительное решение, исключив  из перечня арестованной продукции, подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.07.2018, следующую парфюмерную продукцию: туалетная вода для женщин ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUT DIVA», туалетная вода для женщин HASHTAG PARFUMS imaPrincess, туалетная вода для женщин YOHJI YAMAMOTO YOHJI, туалетная вода для женщин SARAH JESSICA HARKER STACH PRIVE, по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представитель ООО «Алькор и Ко» поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционных жалобах и уточнении к ним.

Представители Управления Роспотребнадзора по Саратовской области просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Информация об отложении судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции размещена на сайте суда в сети Интернет 11 января 2019 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы на дополнительное решение суда первой инстанции к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 17 января 2019 года.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения и дополнительного решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей  ООО «Алькор и Ко» и Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что решение и дополнительное решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежат изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 04.07.2018 по 31.07.2018 в отношении ООО «Алькор и Ко» по адресам фактического осуществления деятельности при реализации парфюмерно - косметической продукция: 

<

...> должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Алькор и Ко» проведен отбор проб парфюмерно-косметической продукции для исследования на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее - ТР ТС 009/2011) и направлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области».

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 2869 от 23.07.2018, № 2683 от 13.07.2018, № 2685 от 13.07.2018, № 2871 от 23.07.2018 маркировка парфюмерно-косметической продукции туалетная вода для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», производитель Antonio Puig S. A. Plasa Europa 46, 08902 Barselona, Испания; HASHTAG PARFUMS imaPrincess, производитель Parfumtuie Corania, Франция; YOHJI YAMAMOTO YOHJI, производитель S.S.P.P., Rue Marselin Berthelor ZI, Франция; SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE, производитель The Loveli Distribution Comhany Limited, 55 Daru Lane London WC2B SSO. UK. Соединенное королевство) выполнена путем нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к транспортной таре (не потребительской таре), что является нарушением пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011, пункта 3 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 (далее - Правила № 55).

Кроме того, в ходе проверки было выявлено, что в торговом зале магазина ООО «Алькор и Ко» по адресу: 

<

...> используется посетителями парфюмерно-косметическая продукция (подводка для глаз SODA, изготовлено в Германии 2,5 мл - 13 штук, стойкий тональный крем NARS (тестер), произведено USA, объемом 30 мл - 2 флакона); увлажняющее тональное средство NARS (тестер) произведено USA, объемом 50 мл - 2 флакона); тональное матирующее средство NARS (тестер) произведено USA, объемом 50 мл - 2 флакона; тушь для глаз SODA, изготовлено в Германии, объемом 8мл - 6 штук; консилер NARS (тестер) произведено USA, объемом 6 мл - 6 штук; матирующая помада SODA, изготовлено в Германии 4 мл - 13 штук), которая не содержит следующую информацию для потребителя: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента: сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; знак обращения на рынке; список ингредиентов, что является нарушением требований пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, пункта 11 Правил № 55.

Также в ходе проверки было выявлено, что в торговом зале магазина ООО «Алькор и Ко», по адресу: 

<

...> используется посетителями парфюмерно-косметическая продукция (блеск для губ ROUGE, ФИО5 (тестер), изготовлено во Франции, объемом 5 мл - 1 штука, блеск для губ ARULLANT (тестер) 13 штук, блеск для губ ROUGE ФИО5, изготовлено во Франции (тестер), объемом 5 мл - 23 штуки), на которой отсутствует следующая информация для потребителя: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента: номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов, что является нарушением пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, пункта 11 Правил № 55.

В отношении указанной продукции составлены протоколы ареста товаров и иных вещей от 06.07.2018 и от 10.07.2018.

14.08.2018 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО3 в отношении ООО «Алькор и Ко» был составлен протокол № 211 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный протокол и иные материалы административного дела направлены административным органом в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности Управлением наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43  КоАП РФ.

Заявитель апелляционной жалобы, не согласен с решением суда первой инстанции только в части выводов о том, что действия ООО «Алькор и Ко» по выполнению маркировки парфюмерно-косметической продукции – туалетной воды для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», HASHTAG PARFUMS imaPrincess, YOHJI YAMAMOTO YOHJI, SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем просит исключить из мотивировочной части решения суда первой инстанции выводы, изложенные на странице 11 (абзацы 4-8), на странице 12 (абзац 1), а именно:

«Из указанной нормы следует, что информация, размещаемая на потребительской таре, должна быть доступна потребителю на протяжении всего времени использования парфюмерно-косметической продукции.

Совокупный анализ указанных положений законодательства позволяет прийти к выводу, что относительно парфюмерной продукции, первичной упаковкой является флакон, а вторичной упаковкой коробочка.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2018 N Ф06-28676/2017 по делу N А65-20909/2017, законность которого проверена и подтверждена в Определении Верховного Суда РФ от 16.05.2018 N 306-АД18-4623 по делу N А65-20909/2017.

По своему функциональному назначению, целлофановая пленка фактически предназначена для защиты вторичной упаковки - фирменной коробки от внешнего воздействия до реализации товара потребителю, что свидетельствует о наличии у указанной упаковки функциональных признаков транспортной тары. Сохранение указанной пленки после приобретения товара для потребителя не целесообразно. Следовательно, размещение на указанной упаковке предусмотренной законом информации противоречит, помимо прочего, пункту 9.4 статьи 5 ТР ТС 009/2011.

Изложенное так же согласуется с пунктом 55 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вмененного нарушения.».

Апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу прямого указания части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. 

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011).

На основании пункта 1 статьи 1 ТР ТС 009/2011 технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

Технический регламент ТС 009/2011 устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности (часть 3 статьи 1 ТР ТС 009/2011).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.

Пункт 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 устанавливает требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 5 ТР ТС 009/2011 предусмотренная вышеуказанным пунктом информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.

Как следует из материалов дела, вывод административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «Алькор и Ко» по выполнению маркировки парфюмерно-косметической продукции – туалетной воды для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», HASHTAG PARFUMS imaPrincess, YOHJI YAMAMOTO YOHJI, SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, основан на экспертных заключениях ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 2869 от 23.07.2018, № 2683 от 13.07.2018, № 2685 от 13.07.2018, № 2871 от 23.07.2018, согласно которым маркировка указанной парфюмерно-косметической продукции выполнена с нарушением пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011, пункта 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пункта 15 Правил № 55, а именно путем нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к транспортной таре (не потребительской таре).

По мнению Управления и суда первой инстанции, маркирование парфюмерно-косметической продукции путем нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к целлофановой пленке, не свидетельствует о соблюдении обществом пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011, поскольку по своему функциональному назначению целлофановая пленка является транспортной, а не потребительской тарой.

Вместе с тем административным органом и судом первой инстанции не учтено следующее.

Термины и определения, значимые в связи с рассматриваемым правовым регулированием, закреплены в статье 3 Технического регламента; в ней, в частности, указано следующее:

парфюмерно-косметическая продукция (ПКП) - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или зашиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними;

маркировка парфюмерно-косметической продукции (маркировка) - это информация для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений, наносимая на потребительскую тару, этикетку, ярлык; 

потребительская тара парфюмерно-косметической продукции - это первичная или совокупность первичной и вторичной упаковки парфюмерно-косметической продукции, поступающая к потребителю с парфюмерно-косметической продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары; 

первичная упаковка - это упаковка, непосредственно контактирующая с парфюмерно-косметической продукцией; 

вторичная упаковка - упаковка, в которую помещается парфюмерно-косметическая продукция в первичной упаковке, но не являющаяся транспортной;

транспортная тара - тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования парфюмерно-косметической продукции в потребительской таре, образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие потребительской упаковки как упаковки, предназначенной для продажи, или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю, содержится в Техническом регламенте Таможенного союза TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769:

потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю;

транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу;

Названный Технический регламент распространяется на все типы упаковки в соответствии с Приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

С 01.07.2015 для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации введен ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007) «Упаковка. Термины и определения» (далее - ГОСТ 17527-2014).

Упаковкой является изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (как сырья, так и изделий), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником (пункт 3.1.1 ГОСТ 17527-2014). 

Вторичной упаковкой является  упаковка, содержащая в себе одну или более первичных упаковок вместе с другими защитными материалами (пункт 3.2.5 ГОСТ 17527-2014).

Транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения итранспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу (пункт 3.2.6 ГОСТ 17527-2014).

В свою очередь, потребительской упаковкой признается упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции  конечному потребителю, при этом упаковку, имеющую контакт с продукцией, допускается называть первичной упаковкой (пункт 3.2.9 ГОСТ 17527-2014).

Кроме того, в соответствии с пунктом 56 Правил №55 при передаче товаров в упаковке с целлофановой оберткой или фирменной лентой покупателю должно быть предложено проверить содержимое упаковки путем снятия целлофана или фирменной ленты. Аэрозольная упаковка товара проверяется лицом, осуществляющим продажу, на функционирование упаковки в присутствии покупателя.

Из буквального толкования данной нормы следует, что законодатель относит целлофановую обертку (слюду) к элементам вторичной упаковки и потребительской таре.

Также судом учтено, что упаковка товаров в целлофановую упаковку (слюду) осуществляется изготовителями парфюмерно-косметической продукции, что подтверждается представленными в материалы дела письмами поставщиков парфюмерно-косметической продукции от 11.10.2018, от 15.10.2018 (т.2, л.д 13-16).

В данных письмах указано, что слюдяная (целлофановая, глянцевая) пленка поступает к потребителю вместе с парфюмерно-косметической продукцией и является потребительской тарой (вторичной упаковкой), указанная пленка не выполняет функции транспортной тары, не является многооборотной тарой, напротив, выполняет декоративную функцию, а также функцию защиты от несанкционированного вскрытия товара до момента ее вскрытия потребителем, после чего не подлежит повторному применению.

Орган по сертификации продукции ООО «Приоритет» письмом от 11.10.2018 №2533 сообщает, что полимерная (целлофановая) пленка по терминологии ТР ТС 009/2011 является вторичной упаковкой; транспортной тарой парфюмерно-косметической продукции могут выступать короба, ящики, поддоны, паллеты, предназначенные для упаковывания, хранения и транспортирования готовой продукции в потребительской упаковке; полимерная (целлофановая пленка не может являться транспортной тарой (упаковкой), так как она в таком виде выпускается в обращение и поступает к конечному потребителю (т.2, л.д. 29).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что целлофановая упаковка (слюда) не предназначена для транспортировки и хранения продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении, она не образует самостоятельную транспортную единицу и предназначена для реализации с парфюмерно-косметической продукцией конечному потребителю.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что целлофановая упаковка (слюда) относится к потребительской таре, так как входит в состав  вторичной упаковки, а, следовательно, нанесение маркировки на целлофановую упаковку (слюду) (потребительскую тару) соответствует требованиям TP ТС 009/2011. 

Оценив в совокупности как того требует статья 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не доказано наличие в действиях ООО «Алькор и Ко» по выполнению маркировки парфюмерно-косметической продукции – туалетной воды для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», HASHTAG PARFUMS imaPrincess, YOHJI YAMAMOTO YOHJI, SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с чем решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует изменить, выводы суда первой инстанции, изложенные на 11 странице решения,  следующего содержания: «По своему функциональному назначению, целлофановая пленка фактически предназначена для защиты вторичной упаковки - фирменной коробки от внешнего воздействия до реализации товара потребителю, что свидетельствует о наличии у указанной упаковки функциональных признаков транспортной тары. Сохранение указанной пленки после приобретения товара для потребителя не целесообразно. Следовательно, размещение на указанной упаковке предусмотренной законом информации противоречит, помимо прочего, пункту 9.4 статьи 5 TP ТС 009/2011», и выводы суда первой инстанции о том, что действия ООО «Алькор и Ко» по выполнению маркировки парфюмерно-косметической продукции – туалетной воды для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», HASHTAG PARFUMS imaPrincess, YOHJI YAMAMOTO YOHJI, SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат исключению из мотивировочной части решения суда первой инстанции.

Дополнительным решением от 25.12.2018 Арбитражный суд Саратовской области признал арестованную согласно протоколам ареста товаров иных вещей от 06.07.2018 и от 10.07.2018 продукцию подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение.

Поскольку оснований для ареста парфюмерно-косметической продукции – туалетной воды для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», HASHTAG PARFUMS imaPrincess, YOHJI YAMAMOTO YOHJI, SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE) у административного органа не имелось, апелляционная инстанция считает, что дополнительное решение суда первой инстанции в части перечня арестованной продукции, подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение, следует изменить, исключив из перечня арестованной продукции, подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.07.2018, вышеперечисленную парфюмерную продукцию.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 ноября 2018 года по делу №А57-19503/2018 в обжалуемой части изменить, исключив из мотивировочной части решения выводы суда первой инстанции, изложенные на 11 странице решения,  следующего содержания: «По своему функциональному назначению, целлофановая пленка фактически предназначена для защиты вторичной упаковки - фирменной коробки от внешнего воздействия до реализации товара потребителю, что свидетельствует о наличии у указанной упаковки функциональных признаков транспортной тары. Сохранение указанной пленки после приобретения товара для потребителя не целесообразно. Следовательно, размещение на указанной упаковке предусмотренной законом информации противоречит, помимо прочего, пункту 9.4 статьи 5 TP ТС 009/2011», и выводы суда первой инстанции о том, что действия общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» по выполнению маркировки парфюмерно-косметической продукции – туалетной воды для женщин (ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», HASHTAG PARFUMS imaPrincess, YOHJI YAMAMOTO YOHJI, SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2018 года по делу №А57-19503/2018 изменить в части перечня арестованной продукции, подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение.

Исключить из перечня арестованной продукции, подлежащей изъятию из гражданского оборота и передаче на уничтожение согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.07.2018, следующую парфюмерную продукцию: туалетная вода для женщин ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUT DIVA», туалетная вода для женщин HASHTAG PARFUMS imaPrincess, туалетная вода для женщин YOHJI YAMAMOTO YOHJI, туалетная вода для женщин SARAH JESSICA HARKER STACH PRIVE.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    М.А. Акимова

  С.М. Степура