ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-77159/2019

Дело № А40-206177/19

г. Москва

28 января 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2020 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Яковлевой Л.Г., 

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2019 по делу № А40-206177/19 

принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ООО "ГАЗПРОМ ЭКСПОРТ"

к Центральной энергетической таможне

о признании недействительным уведомление

в присутствии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 12.04.2019;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 27.12.2019; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ГАЗПРОМ ЭКСПОРТ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании недействительным Уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 06.05.2019 № 10006000/У2019/0000043.

Решением от 25.11.2019 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 20.11.2019 заявителем на Московский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни (МЭТП ЦЭТ) в ЦЭТ подана временная таможенная декларация на товары № 10006032/211118/0001871 (ВТД).

18.01.2019 декларантом ООО «Газпром экспорт» была подана полная декларация на товары № 10006032/180119/0000121 (ПВД) на вывоз природного газа в рамках контракта на декабрь 2018.

В качестве основы для расчета и уплаты таможенной пошлины для определения таможенной стоимости по ПВД, заявителем была использована стоимость сделки, установленная контрагентами в соответствии с условиями контракта (первый метод).

В связи с тем, что стоимость сделки была пересмотрена в связи с односторонним заявлением покупателя ООО «Газпрой экспорт» в ЦЭТ было направлено обращение от 08.04.2019 о внесении изменений в ПВД.

В связи с проведенной корректировкой таможенной стоимости к ПВД в виде КДТ1 от 29.04.2019 подлежали довзысканию пени, рассчитанные за период с 20.11.2018 по 29.04.2019.

06.05.2019 в адрес ООО «Газпром экспорт» было направлено уведомление № 43 в размере 65 109, 57 руб.

08.05.2019 ООО «Газпром экспорт» направило в ЦЭТ письмо № ГЭ/04-3261, которым сообщило, что, по мнению Общества, выставленное ЦЭТ Уведомление является необоснованным. Вместе с тем, поскольку исполнение Уведомления ЦЭТ является обязательным, Общество указало, что вынуждено уплачивает денежную сумму по указанному Уведомлению и просит использовать эти денежные средства, переведенные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей.

ООО «Газпром экспорт» исполнило Уведомление Центральной энергетической таможни от 06.05.2019 № 10006000/У2019/0000043 об уплате пеней.

Не согласившись с оспариваемым уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции, правильно применив нормы права, верно установив обстоятельства дела,  правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Как верно установлено судом первой инстанции, ООО «Газпром экспорт» осуществляет деятельность по вывозу с таможенной территории РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров с применением процедуры временного периодического таможенного декларирования в порядке, установленном статьями 102, 204 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), в соответствии с которыми временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, а затем одной или нескольких полных таможенных деклараций.

В соответствии с частью 4 статьи 38 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Пункт 7 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года N191) (далее - Правила) предусматривает, что основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.

При этом пункт 11 Правил устанавливает, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Пункт 25 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ устанавливает, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1)   при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации) - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной декларации на товары  (временной таможенной декларации) количества и (или) условной таможенной стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации);

2) при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Процедура временного периодического таможенного декларирования рассматриваемой поставки природного газа была начата Обществом 20 ноября 2018 года путем подачи в Центральную энергетическую таможню временной таможенной декларации №10006032/201118/0001871 (ВТД) на планируемую поставку природного газа в декабре 2018 года, в том числе, по Контракту с Покупателем.

Временная таможенная декларация была зарегистрирована таможенным органом 20 ноября 2018 года, таможенные платежи были своевременно и в полном объеме уплачены Обществом. Товар в рамках вышеуказанной таможенной декларации был выпущен таможенным органом, о чем свидетельствует штамп ЦЭТ «Выпуск разрешен».

По результатам завершения поставки природного газа в рамках Контракта в декабре 2018 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанной поставки товара, Общество представило в ЦЭТ полную таможенную декларацию №10006032/180119/0000121 (далее - ПВД). ПВД была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе штамп «Выпуск разрешен», проставленный таможенным органом 18.01.2019 года.

В качестве основы для расчета и уплаты таможенной пошлины по первому методу определения таможенной стоимости в рамках рассматриваемой ПВД, Обществом была использована стоимость сделки.

В последующем, в связи с тем, что стоимость рассматриваемой сделки по поставке природного газа была пересмотрена в соответствии с Пятым Дополнительным Соглашением к Контракту от 24.01.2019 года, 08.04.2019 года ООО «Газпром экспорт» было направлено в ЦЭТ Обращение от 08.04.2019 года о внесении изменений в ПВД №10006032/180119/0000121 (далее - Обращение), ООО «Газпром экспорт» была оформлена корректировка к ПВД №10006032/180119/0000121 в виде КДТ1 и доплачена таможенная пошлина в соответствии с пересмотренной стоимостью сделки. Обращение Общества было полностью удовлетворено ЦЭТ, таможенная пошлина   получена  таможенным   органом   в   полном   объеме,   скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД №10006032/180119/0000121, что подтверждается отметками ЦЭТ от 29.04.2019 года в графе «D» измененной ПВД №10006032/180119/0000121.

Особенностью контрактов на поставку природного газа на экспорт, является закрепленная возможность каждой из сторон инициировать пересмотр цены поставляемого природного газа.

В п. 9.1. (а) ст. 9 Контракта устанавливается право любой из сторон Контракта потребовать пересмотра цены по Контракту в случае, если экономическая ситуация на энергетическом рынке Германии, которая не может контролироваться Стороной, запрашивающей пересмотр Контрактной цены, существенным образом изменяется по сравнению с экономической ситуацией, отраженной в действующей Контрактной цене, любая из Сторон вправе потребовать пересмотра Контрактной цены в целях отражения таких изменений, включая (но не ограничивая общей смысл настоящего положения) изменения стоимости природного газа на энергетическом рынке Покупателя.

В соответствии с п. 9.1. (а) ст. 9 Контракта Стороны проводили коммерческие переговоры об изменении Контрактной Цены. По итогам переговорного процесса Сторонами был достигнут компромисс, являющийся результатом справедливого и беспристрастного пересмотра Контрактной цены, закрепленный Сторонами в Пятом дополнительном соглашении от 24.01.2019 года к Контракту.

В соответствии с пунктом 1 Раздела I Дополнительного соглашения от 24.01.2019 года к Контракту, Стороны ретроактивно пересмотрели формулу определения Контрактной Цены.

Ретроактивное применение к поставке природного газа в декабре 2018 года уточненной формулы Контрактной цены, установленной в Дополнительном соглашении от 24.01.2019 года к Контракту, в данном случае привело к увеличению стоимости рассматриваемой, уже осуществленной поставки природного газа на сумму, составляющую 132 520,27 Евро.

Поскольку по итогам пересмотра цены в соответствии с Пятым дополнительным соглашением от 24.01.2019 года к Контракту, увеличенная стоимость рассматриваемой партии природного газа составила 22 744 598, 75 Евро, ООО «Газпром экспорт» было направлено в ЦЭТ Обращение от 08.04.2019 года о внесении изменений в ПВД №10006032/180119/0000121 и оформлена корректировка к ПВД №10006032/180119/0000121.

Увеличенная стоимость сделки по поставке спорных объемов природного газа была заявлена Обществом в корректировке к ПВД №10006032/180119/0000121, что подтверждается графами 22 и 42 корректировки к ПВД.

С учетом подлежащего применению курсу Евро - 75,3218 рублей РФ за один Евро (графа 23 ПВД), таможенная стоимость рассматриваемого товара, определенная в соответствии со стоимостью сделки и являющаяся основой для расчета таможенной пошлины, составила 1 713 164 118,13 рублей РФ (графы 12,45 и 47 корректировки к ПВД).

В графе 47 корректировки к ПВД №10006032/180119/0000121 Общество отразило расчет уплаченной таможенной пошлины в размере 30% от таможенной стоимости рассматриваемой партии природного газа, которая составила 513 949 235,44 рублей РФ.

Доплата таможенной пошлины составила 2 994 499,58 рублей РФ и была своевременно и в полном объеме осуществлена Обществом, что подтверждается скорректированной по итогам рассмотрения Обращения Общества ПВД №10006032/180119/0000121.

Учитывая изложенное, Обращение Общества от 08.04.2019 года о внесении изменений в ПВД №10006032/180119/0000121 было полностью удовлетворено ЦЭТ, таможенная пошлина получена таможенным органом в полном объеме, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД №10006032/180119/0000121, что подтверждается отметками ЦЭТ от 29.04.2019 года в графе «D» измененной ПВД №10006032/180119/0000121.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем и своевременном исполнении Обществом обязанности по уплате таможенной пошлины, при этом, выводы таможенного органа о нарушении Обществом сроков уплаты таможенной пошлины в размере 2 994 499,58 рублей РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам поставки, поскольку на этапе подачи Обществом ПВД № 10006032/180119/0000121, стоимость сделки, рассчитанная Сторонами в соответствии с Контрактом, составляла 22 612 078,48 Евро, а не 22 744 598,75 Евро, как необоснованно указывает таможенный орган.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для начисления пени в рассматриваемом случае, ввиду следующего.

Пенями в силу пункта 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ.

Уведомление ЦЭТ об уплате пени может быть выставлено таможенным органом только при одновременном наличии следующих доказанных фактов:

- факта неуплаты или нарушения декларантом сроков уплаты таможенной пошлины в соответствии с нормами действующего законодательства РФ (в целях соблюдения пункта 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ);

- факта причинения ущерба государственной казне РФ в результате вышеуказанной неуплаты или нарушения сроков уплаты таможенной пошлины, причитающейся государственной казне РФ (в целях компенсации такого ущерба бюджету РФ).

Между тем, в настоящем случае отсутствуют факты неуплаты или нарушения декларантом сроков уплаты таможенной пошлины в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, и факты ущерба для государственной казны.

Процедура временного периодического таможенного декларирования рассматриваемой поставки природного газа была своевременно начата Обществом 20 ноября 2018 года путем подачи в Центральную энергетическую таможню временной таможенной декларации №10006032/201118/0001871.

В целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанной поставки товара, Общество своевременно представило в ЦЭТ полную таможенную декларацию №10006032/180119/0000121, которая без замечаний была принята и зарегистрирована таможенным органом, и на основании чего таможенная пошлина своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, что подтверждается, прежде всего, наличием штампа «Выпуск разрешен», проставленного таможенным органом 18.01.2019.

В дальнейшем в связи заключением между сторонами Дополнительного соглашения от 24.01.2019 к Контракту Общество было вынуждено пересчитать стоимость поставленного природного газа в декабре 2018 года.

08.04.2019 ООО «Газпром экспорт» была оформлена корректировка декларации на товары №10006032/180119/0000121/01 к ПВД №10006032/180119/0000121.

ООО «Газпром экспорт» была доплачена таможенная пошлина в соответствии с пересмотренной стоимостью сделки. Составленная Обществом КДТ1 была принята ЦЭТ, таможенная пошлина получена таможенным органом в полном объеме, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД №10006032/180119/0000121, что подтверждается отметками ЦЭТ от 29.04.2019 года в графе «0»КДТ1 №10006032/180119/0000121/01 к ПВД.

Таким образом, на момент таможенного оформления поставки, таможенная пошлина была корректно исчислена и уплачена в установленные законодательством сроки в полном объеме. 

При этом, основания для уточнения стоимости сделки возникли после оплаты поставленного газа и проведения всех необходимых формальных процедур, включая таможенное оформление, в связи с чем, и был проведен процесс соответствующей корректировки и уплаты причитающейся в соответствии с такой корректировкой пошлины. 

Учитывая, что таможенным органом не были представлены доказательства несоответствия действительности указанной в декларациях стоимости сделки и рассчитанной на ее основе таможенной пошлины, а также неуплаты на каждом из этапов таможенного оформления указанной в декларациях таможенной пошлины, основания считать Общество нарушившим сроки уплаты таможенной пошлины и, как следствие, основания для начисления пени отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что наличие на счетах Общества, открытых в Федеральном казначействе Российской Федерации, авансовых платежей, не дает правовых оснований таможенному органу не начислять пени ООО «Газпром экспорт» за несвоевременную оплату причитающихся сумм таможенных платежей при осуществлении таможенных операций, необоснованны, учитывая, что при обосновании требований общество не ссылается на суммы авансовых платежей. В качестве обоснования довода об отсутствии потенциального ущерба для бюджета РФ в рассматриваемой ситуации, общество приводит соответствующие суммы излишне уплаченной таможенной пошлины.

Ссылки таможенного органа на статью 72 Федерального закона № 289-ФЗ несостоятельны.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Между тем, как установлено судами, в настоящем случае отсутствует неисполнение или ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате таможенных платежей.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое Уведомление таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит отмене.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2019 по делу № А40-206177/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                        Л.Г. Яковлева

 

Судьи:                                                                                                                 С.М. Мухин

 

                   ФИО1