АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-19225/2017 

16.10.2018 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.10.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2018 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,  

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания  ФИО1, после перерыва - помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Байкал-Консалт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664029,  

<

...>)  

к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  место нахождения: 664007, 

<

...>)  

о признании незаконным решения от 25.05.2017 № 3936 в части,  при участии в заседании  

от заявителя – не явились, 

от органа, принявшего оспариваемый акт – ФИО2 (представитель по  доверенности, паспорт)   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Консалт» (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального  страхования Российской Федерации (далее - ГУ ИРО ФСС) о признании незаконным  

решения от 25.05.2017 № 3936 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление  (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 25.05.2017 №  3936 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов,  произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 226 686,42 руб.  

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил.  

Представитель ГУ ИРО ФСС в судебном заседании пояснил, что платежным  поручением от 10.09.018 денежные средства в сумме 226686,2 заявителю перечислены.  Согласно представленному в материалы дела протоколу заседания комиссии по  рассмотрению обращений страхователей за выделением необходимых средств на выплату  страхового обеспечения от 06.09.018 № 770 осс/р в ходе проведения камеральной проверки  расходов, произведенных страхователе с нарушением требований законодательных и иных  нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не  подтвержденных документами в установленном порядке, не установлено, документы  страхователем представлены обоснованно, согласно решению от 06.09.2018 № 3936  страхователю решено выделить средства на осуществление (возмещение) расходов,  произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 226686,42 руб.  

В судебном заседании 09.10.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до  9 час. 40 мин 16.10.2018.  

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ. Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

ООО «Байкал-Консалт» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, ГУ ИРО ФСС решением от 25.05.2017 № 3936 ООО  «Байкал-Консалт» отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов,  произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в том числе, ФИО3 в сумме 226 686,42 руб.  

Полагая, что решение от 25.05.2017 № 3936 в указанной части не соответствует  законодательству и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд  приходит к следующим выводам.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  

заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому  акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное  страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых,  экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального и (или) социального положения работающих  граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных  категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления  инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве  или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей),  ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных  законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.  

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ устанавливает, что страхователями  являются организации любой организационно-правовой формы.  

Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с  наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях,  установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение  по обязательному социальному страхованию.  

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление  инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве  

или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за  ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными  законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7  Закона № 165-ФЗ).  

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным  видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по  беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.  

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения  и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление  документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым  обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального  страхования.  

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату  страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета  Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств  страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или  временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и  лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица,  подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным  законом, являются застрахованными лицами.  

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется  страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.  Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы  составляют единую централизованную систему органов управления средствами  обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством.  

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения  страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения  территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и  обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе  выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона,  а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.  

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов  на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных  документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с  нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика,  проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет  уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не  принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с  нарушением законодательства Российской Федерации.  

Как следует из оспариваемого решения от 25.05.2017 № 3936 основанием для отказа  ООО «Байкал-Консалт» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов  страхователя на выплату страхового обеспечения послужил вывод ГУ ИРО ФСС о  неподтверждении заявителем фактического исполнения ФИО3 должностных  обязанностей, формальном характере трудовых отношений, создании искусственной  ситуации для неосновательного получения денежных средств за счет бюджета Фонда.  

В частности, ГУ ИРО ФСС указало, что страхователем не были представлены  надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки ФИО3 с указанием  «работает по настоящее время».  

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 25  декабря 2017 года по делу N А19-19223/2017, оставленным без изменения постановлением  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2018, признано незаконным  решение филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на  выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 3936 от 24.05.2017 в части:  отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  

материнством Макушевой Л.С. в размере 226 686,42 руб., обязания произвести  корректировку суммы расходов страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем  отражения суммы непринятых к зачету расходов в размере 226 686,42 руб. в бухгалтерском  учете и отчетности за период с 01.04.2017 по 30.06.2017; обязания доплатить страховые  взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством в сумме 268 112,42 руб. На ГУ ИРО ФСС возложена обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Байкал-Консалт».  

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 июля 2018  года по делу по № А19-19223/2017 решение Арбитражного суда Иркутской области от 25  декабря 2017 года по делу № А19-19223/2017 и постановление Четвертого арбитражного  апелляционного суда от 6 апреля 2018 года изменены в части обязания доплатить страховые  взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с  материнством в размере 41 426 рублей.  

Как следует из решения Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2017 года  по делу № А19-19223/2017, судом установлено, что факт непосредственного исполнения  ФИО3 своих трудовых обязанностей подтвержден табелями учета рабочего  времени, штатным расписанием, платежными ведомостями, договорами с контрагентами.  

Из копии трудовой книжки ФИО3 судом установлено наличие у последней  необходимой квалификации для выполнения указанной трудовой функции. Доказательств  того, что назначение ФИО3 на должность менеджера по проектам носило  формальный характер, и было направлено лишь на создание искусственной ситуации для  получения пособия по беременности и родам, ГУ ИРО ФСС  

суду не представлено, тем более, что сотрудница была принята на работу до наступления  беременности.  

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в  законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не  доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором  участвуют те же лица.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П  было разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи  направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения,  исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты,  

установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения,  принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства,  если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность  служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает  действие принципа правовой определенности.  

При установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  Иркутской области от 25 декабря 2017 года по делу № А19-19223/2017 обстоятельствах, суд  приходит к выводу об отсутствии у ГУ ИРО ФСС правовых оснований для отказа заявителю  в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных  страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 226 686,42 руб.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ ИРО ФСС РФ от  25.05.2017 № 3936 в оспариваемой части не соответствует закону, нарушает права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Довод Фонда о том, что произведена выплата страхового обеспечения в размере  226 686,42 руб. согласно платежному поручению № 144973 от 10.09.2018, в связи с чем  отсутствует предмет спора, судом отклоняется, поскольку указанное не свидетельствует о  незаконности оспариваемого решения и нарушения прав и законных интересов на момент  его принятия и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

При изложенных обстоятельствах, требования ООО «Байкал-Консалт» подлежат  удовлетворению.  

Из материалов дела следует, что при обращении в арбитражный суд с требованием о  признании незаконным решения от 25.05.2017 № 3936 в части заявитель, согласно  платежному поручению от 13.10.2017 № 326, уплатил государственную пошлину в размере  6 000 рублей.  

Вместе с тем, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными по делам, рассматриваемым  

арбитражными судами, государственная пошлина для организаций составляет 3000 рублей.  Таким образом, излишне уплаченная ООО «Байкал-Консалт» государственная пошлина в  сумме 3000 рублей 00 копеек подлежит возврату из федерального бюджета на основании  подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Остальная  сумма государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Фонда в пользу  заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Иркутского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №  1 от 25.05.2017 № 3936 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление  (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в  выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем  на выплату страхового обеспечения ФИО3 в размере 226 686,42 руб.  

Взыскать с Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛ-КОНСАЛТ» расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3000 руб.  

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛ- КОНСАЛТ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в  размере 3000 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Г.В. Ананьина