Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9428/2023

г.Липецк

27 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 03 сентября 2024 года.  

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 года.     

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению          

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: г.Липецк, площадь Соборная, д.3)

к областному бюджетному учреждению «Центр Энергоэффективности Липецкой области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

о возмещении 46 997 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО1, представитель, доверенность №ЕП-19 от 09.01.2024,

от ответчика  – ФИО2, директор (до перерыва).

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению «Центр Энергоэффективности Липецкой области» (далее – ОБУ «ЦЭЭФ», учреждение, ответчик) о возмещении убытков в сумме 46 997 руб. 20 коп., образовавшихся в результате незаконно произведенной индексации и переплаты пенсии по старости ФИО3 (далее – ФИО3, застрахованное лицо, пенсионер) за период с 01.03.2021 по 31.12.2021.

Определением от 03.11.2022 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела №А36-9428/2024 по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражал против иска, ссылаясь на доводы отзыва и дополнений к нему (л.д.37-40 том 2, л.д. 109-112 том 2).

В судебном заседании 02.09.2024 объявлен перерыв до 03.09.2024 (статья 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После перерыва судебное заседание продолжено, ответчик не явился. Дело рассматривается в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ОБУ «ЦЭЭФ», являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, несвоевременно (11.11.2021) представило сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за период с марта 2021 года по сентябрь 2021 года на застрахованное лицо - ФИО3

Решением фонда от 20.05.2021 ФИО3, являющейся работающим пенсионером, была произведена индексация страховой пенсии за период с 01.03.2020 по 31.12.2021 на общую сумму 46 997 рублей 20 копеек.

Со ссылкой на ошибочную индексацию страховой пенсии по причине несвоевременного предоставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за период с марта 2021 года по сентябрь 2021 года, фонд письмом №4104/01-11 направил 04.05.2022 года учреждению требование о возмещении излишне выплаченных денежных средств в сумме 46 997 рублей 20 копеек.

Неисполнение учреждением данного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений).

В силу статьи 1 данного закона страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данной нормой сведения.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1); пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3); уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4); решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (часть 6); суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление обязательных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4).

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1); под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1); лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками; вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что в обоснование иска, доводов об ошибочной индексации пенсии работающего пенсионера и как следствие, выплаты страховой пенсии в повышенном размере за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 истец ссылается на несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за период с марта 2021 года по сентябрь 2021 года (сведения представлены 11.11.2021). Так согласно материалам дела выплата пенсии в повышенном размере производилась в соответствии с решением, которое было приняты фондом самостоятельно 20.05.2021 (л.д.79 том 2).

Вместе с тем, фондом не оспаривается, что учреждением своевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь - апрель 2022 года, в которых содержалась информация о ФИО3, как о работающем пенсионере.

Доказательства того, что учреждение направляло в адрес фонда данные об увольнении ФИО3 до 20.05.2021, материалы дела не содержат. Данные сведения были получены фондом только 04.05.2022.

Следовательно, на момент принятия решений об индексации пенсии  в период с июня 2021 года по декабрь 2021 года фонд располагал сведениями о том, что в периоды с марта 2021 года по сентябрь 2021 года застрахованное лицо обладало статусом работника.

Таким образом, при достаточной степени заботливости и осмотрительности у фонда должны были возникнуть сомнения относительно прекращения застрахованным лицом своей трудовой деятельности и истец мог проверить указанное обстоятельство, например, путем направления в адрес общества соответствующего запроса.

Следует также отметить, что в решении фонда от 20.05.2021 указано, что решение вынесено по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы по состоянию на март 2021 года, однако фактически из материалов дела усматривается, что сведения у истца отсутствовали и, как следствие, он не мог руководствоваться этими сведениями, что также указывает на необоснованность исковых требований.

Более того, согласно пункту 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, Налоговый орган представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения в сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», налоговые органы представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальные сведения в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно Приложению № 1 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79 сведения по страховым взносам передается Федеральной налоговой службой в Пенсионный фонд ежемесячно не позднее 10 числа месяца, начиная со следующего за месяцем представления Расчета по страховым взносам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации к сведениям индивидуального персонифицированного учета помимо отчета по форме СЗВ-М и формы РСВ-1 относится так же и отчет по форме СЗВ-ТД (пункт 1.3. Порядка заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений»).

Как следует из материалов дела, в период принятия решения фондом о выплате пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру учреждением не предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе отчета по форме СЗВ-ТД, подтверждающие увольнение (прекращение трудовой деятельности) ФИО3

Указанный отчет (СЗВ-ТД) в адрес фонда был направлен после фактической даты увольнения ФИО3 (29.04.2022). 

Согласно пунктам 36, 37, 38, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, Пенсионный фонд должен осуществлять контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью предоставления индивидуальных сведений. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской   Федерации,   страхователю   должно   вручаться уведомление об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным Формам отчетов, (а не только по форме СЗВ-М).

Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает в составе отчетов СЗВ-М. Должны учитываться и сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поступающие в составе отчета по форме РСВ-1, а в части прекращения трудовой деятельности - отчета СЗВ-ТД (с кадровым мероприятием «Увольнение»).

Более того, об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами пенсионный фонд уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой ежемесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально.

Из материалов дела следует, что данные сведение были представлены учреждением своевременно 22.04.2021 (л.д.64 том 2). 

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Фонд в силу статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии обязан осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М за отдельный месяц (Определение Верховного суда Российской Федерации от 06.05.2024 №302-ЭС24-4794 по делу №А33-3811/2023, Определение Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2019 по делу №304-ЭС19-22400 по делу №А45-15069/2019, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.08.2023 по делу № А58-7701/2022).

Таким образом, суд полагает, что на дату принятия решения об индексации пенсии и в последующем фонд обладал информацией об осуществлении ФИО3 в период с марта 2021 года по сентябрь 2021 года трудовой деятельности в учреждении, в связи с чем правовые основания для взыскания убытков отсутствуют. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом итогов  рассмотрения данного дела оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.Н.Прибыткова