Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31863/2022

20 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Константинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ООО "РИА "ПАНДА"  

ответчик ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхование РФ Филиал №30  

о взыскании 

 

при участии

от истца – представитель  ФИО2 по доверенности от 18.10.2022 

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 

установил:

ООО "РИА "ПАНДА" (далее- Истец) обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхование РФ Филиал №30 (далее Ответчик) о признании незаконным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ Филиал № 30 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 14.01.2022 г. № 256362, признании незаконным решение Государственного учреждения - Санкт- Петербургского регионального отделения ФСС РФ Филиал № 30 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.01.2022   № 4.

Истец уточнил исковые требования, просит признать  незаконным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ Филиал № 30 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 14.01.2022 № 256362, признании незаконным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ Филиал № 30 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.01.2022 г. № 4, обязать Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ Филиал № 30 принять решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

             Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

              При этом под предметом иска понимается материально - правовое требование к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них; признании наличия или отсутствия правоотношения, его изменении или прекращении. 

              Под основанием иска понимаются обстоятельства, на которые ссылается Истец в подтверждение исковых требований к ответчику. 

              Изменение предмета иска связано с изменением материально-правового требования Истца к Ответчику, а изменение оснований иска предполагает изменение обстоятельств, на которых Истец основывает свое требование к Ответчику. 

 Истцом новые требования, которые являются самостоятельными требованиями, поскольку имеют не только новый предмет иска, но и основание иска.

             Поскольку одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, такие требования не могут быть рассмотрены в рамках настоящего спора, но могут быть заявлены Истцом путем предъявления нового самостоятельного иска. 

 Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

           Выслушав  доводы  Сторон,  и,  рассмотрев  материалы  дела,  суд  не находит  требования  Истца обоснованными    и   подлежащими  удовлетворению  по  следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-31284/2018 от 21.11.2018 в отношении ООО «РИА «ПАНДА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 199155, 

<

...>, Лит. Д, далее - должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО4, член САУ «Авангард».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 ООО «РИА «Панда» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО4.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2022 конкурсным управляющим ООО «РИА «ПАНДА» утверждена ФИО4 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>), члена САУ «Авангард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 105062, Москва, ул. Макаренко, д. 5, стр. 1, оф. 3).

06.09.2021 г. за вх. № РП-ВХ-303 конкурсным управляющим ООО «РИА «ПАНД»

было получено уведомление (исх. 23-01-08/03-30081 от 27.08.2021 г.) ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 30 о том, что по данным Филиала № 30 на 01.01.2021 г. числится задолженность Фонда социального страхования перед ООО «РИА «ПАНДА» в размере 3 886 411,00, возникшая в результате превышения суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов, которую нельзя зачесть в счет уплаты страховых взносов с января 2021 года. 

В ответ на информационное письмо № 23-01-08/03-30081 от 27.08.2021 г. конкурсный управляющий ООО «РИА «ПАНДА» письмом исх. № РП-ИС-385 от 22.09.2021 г. сообщил, что для формирования комплекта документов для возмещения средств на выплату страхового обеспечения в связи с большим объемом документов просит продлить срок до 31.12.2021 г.

06.10.2021 г. конкурсным управляющим в адрес ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС РФ Филиал № 30 было направлено заявление для возмещения средств на выплату страхового обеспечения с приложениями № 1 и № 2.

Требованием от 15.10.2021 г. № 256362 ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС РФ Филиал № 30 проинформировал ООО «РИА «ПАНДА» о необходимости предоставить документы.

 Согласно Акту камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию № 256362 от 24.11.2021 г. было предложено:

- Возместить страхователю сумму 00,00 руб.;

- отказать в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 7.904.367 руб. 97 коп. 

- не принимать к зачету расходы, произведённые страхователем с нарушений требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 7.904.367 руб. 97 коп.

Как следует из текста Акта камеральной проверки, страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 7.904.367 руб. 97 коп.

 

14.01.2022 г. Филиал № 30 ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ на основании Акта камеральной проверки было вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на от 14.01.2022 № 4 (далее - Решение о непринятии к зачету расходов) и решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения от 14.01.2022 № 256362.

Фактически ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ Филиал № 30 было отказано в выделении средств на возмещение расходов и зачету расходов, только потому, что расчеты расходов произведены с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности   и   в   связи   с   материнством,   не   подтвержденные  документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Данная трактовка Филиал № 30 ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ является исчерпывающей и не конкретизирующей, не отражающей какие расчеты проведены с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же не указан перечень документов, который должен был быть представлен заявителем.

Так, в действительности одним из таких документов, на основании которого могло бы быть удовлетворено заявление ООО «РИА «ПАНДА» является справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, Приложение № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.04.2013 г. № 182н.

На дату обращения в Филиал № 30 ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ у конкурсного управляющего отсутствовали какие-либо иные документы, ранее представленных, которые смогли бы подтвердить расчеты расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе у конкурсного управляющего отсутствовали и справки № 182н.

15.03.2022 г. конкурсному управляющему от бывшего генерального директора ООО «РИА «ПАНДА» частично были переданы справки № 182н в отношении сотрудников ООО «РИА «ПАНДА».

Филиал № 30 ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ не учтено, что ООО «РИА «ПАНДА» решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 по делу № А56-31284/2018 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

 

Документы конкурсному управляющему были частично предоставлены бывшим руководителем должника Воробья И.Ф.

Таким образом, в сложившейся ситуации конкурсным управляющим представлен максимально возможный комплект документов в Филиал № 30 ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ, подтверждающий возможность удовлетворения заявления конкурсного управляющего о выделении средств на возмещение расходов, произведенных ООО «РИА «ПАНДА» на выплату страхового обеспечения и принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

 

 Указанные обстоятельства послужили для Истца поводом для обращения в суд.

В суд Ответчика поступил отзыв, в котором Ответчик возражал по следующим обстоятельствам:

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили нарушения страхователем положений Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) и Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ). Страхователь неправомерно предъявил к зачету суммы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закон № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ.

Страхователи, указанные в ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (ч. 1 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Частью 2 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ, в ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016№ 243 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 страховые взносы регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

На основании п. 9 ст. 431 НК РФ, если по итогам расчетного (отчетного) периода сумма произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за вычетом средств, выделенных страхователю территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в расчетном (отчетном) периоде на выплату страхового обеспечения) превышает общую сумму исчисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, полученная разница подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании полученного от  территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждения заявленных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения за соответствующий расчетный (отчетный) период или возмещению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с Приказом Минтруда России от 29.04.2016 № 202н обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат: юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее - обособленные подразделения юридических лиц).

Таким образом, если обособленному подразделению открыт банковский счет в кредитной организации и оно наделено полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, то есть организация зарегистрирована в территориальных органах ФСС РФ по месту нахождения обособленных подразделений, за выделением средств на возмещение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством необходимо обращаться раздельно: в отношении страхового обеспечения работникам самой организации - в территориальный орган ФСС РФ по месту нахождения организации и в отношении страхового обеспечения работникам обособленного подразделения - в территориальный орган ФСС РФ, в котором организация состоит на регистрационном учете по месту нахождения обособленного подразделения.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России № 951н (далее -Перечень).

Необходимо учитывать, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган ФСС РФ вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку.

Филиалом № 30 Регионального отделения в отношении ООО «РИА «ПАНДА» (далее - Общество) было направлено Требование о предоставлении документов от 15.10.2021 №256362, (с приложением) подтверждающих правильность и обоснованность произведенных расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 2017-2020.

24.11.2022 проведена камеральная проверка согласно Акта камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 24.11.2021 №256362 в связи с обращением страхователя за выделением средств за период с 01.01.2017 по 31.12.2020.

Проверкой установлено, что Общество предоставило 14.10.2021 заявление о выделении необходимых средств на сумму 3 886 411,00 руб. за период 2017-2020 гг. Согласно сведениям, отраженным в расчетах по страховым взносам (данные отражены в Приложении №2 к Акту камеральной проверки обеспечения от 24.11.2021 №256362) за указанный период общая сумма расходов на социальное обеспечение (в виде пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, женщинам вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет) составила 7.904.367  руб. 67 коп., из них в 2017г - 4108414,19 руб., в 2018г – 2.552.931 руб. 70 коп.., в 2019г – 876.003  руб. 99 коп., в 2020г – 367.017  руб. 79 коп. Было выставлено требование от 15.10.2021 №256362 о предоставлении документов, подтверждающих расходы на социальное обеспечение в соответствии сведениям, отраженным в расчетах по страховым взносам. По состоянию на 24.11.2021 запрашиваемые документы, подтверждающие правильность и обоснованность произведенных расходов на социальное обеспечение не были предоставлены.

Решением о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 14.01.2022 № 256362 Обществу отказано в выделении средств осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем в размере 3.886.411 руб. в связи с нарушением пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

Решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.01.2022 № 4 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в размере 4.910.133руб. 88 коп.в связи с непредставлением документов, подтверждающих расходы на социальное обеспечение в соответствии сведениям, отраженным в расчетах по страховым взносам.

16.12.2021 от Общества поступило письмо от 10.12.2021 №РП-ИС-485 .

 Таким образом, обжалуемые Решение, о непринятии к зачету расходов и Решение об отказе в выделении средств законны и обоснованы.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

 На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения

СудьяКонстантинова Е.В.