ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-19146/2022

г. Киров

11 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.       

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дьяконовой Т.М.,

судей Кормщиковой Н.А., Хорошевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

 

при участии в судебном заседании:

по веб-связи: представителя МУП «Сервис» – ФИО1, по доверенности от 04.10.2022,

представителя Администрации г.о. г.Переславля-Залесского – ФИО2, по доверенности от 26.10.2023,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярославская проектно-строительная компания»

на определение Арбитражного суда Ярославской области от 22.03.2024 по делу № А82-19146/2022, принятое

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ярославская проектно-строительная компания»

к муниципальному унитарному предприятию «Сервис»

о признании несостоятельным (банкротом),  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ярославская проектно-строительная компания» (далее – ООО «ЯПСК») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия «Сервис» (далее – должник, МУП «Сервис»), включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 2462248 руб. 70 коп., утверждении конкурсным управляющим ФИО3.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.03.2024 в удовлетворении требований отказано,  производство по делу № А82-19146/2022 о несостоятельности (банкротстве) МУП «Сервис» прекращено.

ООО «ЯПСК», не согласившись с принятым определением, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, рассмотреть вопрос по существу первоначально заявленных требований.

Как указывает заявитель, МУП «Сервитс» в суд первой инстанции был представлен Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 382 от 27.12.2021, в соответствии с которым МУП «Сервис» наделен статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа г. Переславля-Залесского. Однако в соответствии с Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области № 13 от 27.02.2023 гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа города Переславля-Залесского определено ООО «Городские коммунальные сети», установлен зоной его деятельности - городской округ город Переславль-Залесский. Признан утратившим силу приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства в Ярославской области от 27.12.2021 № 382. Таким образом, на момент рассмотрения заявления о признании должника несостоятельным (банкротом)  МУП «Сервис» не обладало статусом гарантирующей организации (субъектом естественной монополии) и применение норм параграфа 6 главы IX Закона о банкротстве (банкротство субъектов естественных монополий) является незаконным.

МУП «Сервис» в отзыве указало, что в настоящее время по долгам МУП «Сервис» перед ООО «ЯПСК» имеется исполнительное производство. В рамках данного исполнительного производства не были предприняты меры по взысканию задолженности за счет имущества должника в соответствии с п. 1 — 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ООО «ЯПСК» не исчерпана возможность удовлетворения своих требований в ходе исполнительного производства, а значит в настоящее время отсутствуют правовые основания для признания МУП «Сервис» несостоятельным (банкротом).

Администрация города Переславля-Залесского (далее – Администрация) в отзыве указало, что  наличие у ООО «Городские коммунальные сети» с 27.02.2023 статуса гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области правового значения не имеет, поскольку при заключении концессионного соглашения объекты ливневой канализации не были переданы ООО «Городские коммунальные сети», а остались закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Сервис». МУП «Сервис» владел и до настоящего времени владеет на праве хозяйственного ведения объектами водоотведения, а именно ливневыми канализациями, переданными Администрацией города Переславля-Залесского. Администрация считает, что МУП «Сервис» является субъектом естественной монополии и поэтому на него распространяются положения параграфа 6 главы IX Закона о банкротстве. Просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в отзыве поддержало позицию, изложенную Администрацией.

Судебное заседание 22.05.2024 отложено на 06.06.2024.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Калининой А.С. в связи с нахождением в отпуске на судью Кормщикову Н.А. 

ООО «ЯПСК» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Законность определения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 48 Закона о банкротстве определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статья 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии (пункт 1 статьи 197 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Таким образом, суду необходимо исследовать вопрос о наличии (отсутствии) фактического осуществления должником деятельности по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической и тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры являются сферами деятельности субъектов естественной монополии.

Учитывая изложенное, к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится водоотведение не только с использованием центральных систем, но и систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В рассматриваемом случае основным видом деятельности должника по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) является: 81.29.9 Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки; дополнительные виды деятельности – забор, очистка и распределение воды, забор и очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. 

В соответствии с приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.12.2021 № 382 МУП «Сервис» наделен статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа г. Переславля-Залесского, свою деятельность должник осуществляет в соответствии с установленными департаментом тарифами на водоснабжение и водоотведение.

Согласно постановлениям Администрации г. Переславля-Залесского № ПОС.03-1074/16 от 04.08.2016, № ПОС 03-1958/19 от 26.08.2019, № ПОС.03-2051/21 от 27.10.2021 МУП «Сервис» передавалось на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе объекты ливневой канализации для осуществления деятельности по водоотведению на территории. г. Переславля-Залесского.

21.01.2023 между Администрацией, ООО «Городские коммунальные сети», Губернатором Ярославской области, МУП «Сервис» заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым концессионер (ООО «Городские коммунальные сети») обязуется за свой счет произвести реконструкцию объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В связи с заключением концессионного соглашения приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области № 13 от 27.02.2023 гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа города Переславля-Залесского определено ООО «Городские коммунальные сети». Признан утратившим силу приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства в Ярославской области от 27.12.2021 № 382.

 Вместе с тем объекты ливневой канализации, переданные ранее должнику на праве хозяйственного ведения, ООО «Городские коммунальные системы» не передавались.

Иное лицо, осуществляющее аналогичную деятельность на территории городского округа, отсутствует.

 Таким образом, система водоотведения ливневых вод и хозяйственно-бытовых стоков, принадлежащая должнику, относится к системе коммунальной инфраструктуры и, соответственно, относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что должник имеет признаки субъекта естественной монополии является верным.

Из диспозиции нормы пункта 3 статьи 197 Закона о банкротстве следует, что условием для введения в отношении субъекта естественных монополий процедуры банкротства является исчерпание возможности удовлетворения требований кредиторов путем обращения взыскания на имущество должника, непосредственно не участвующее в производственной деятельности, в рамка исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 23.01.2024 ООО «ЯПСК» предлагалось представить расшифровку задолженности с указанием всех мер, принятых по принудительному взысканию спорной задолженности.

Между тем определение суда первой инстанции ООО «ЯПСК» не исполнено.

 В то же время согласно данным налогового органа должнику на праве собственности принадлежат 18 объектов недвижимости и 31 транспортное средство (спецтехника) общей кадастровой и рыночной стоимостью 97205 тыс. рублей. 

По данным бухгалтерского баланса за 2022 год активы МУП «Сервис» составляют 378336 тыс. руб., в том числе: основные средства – 254481 тыс. руб., запасы – 3675 тыс. руб., дебиторская задолженность – 119344 тыс. руб. Кредиторская задолженность составляет 118330 тыс. руб.

Таким образом, доказательства отсутствия реальной возможности погашения требований кредиторов должника в материалы дела не представлены.

 При данных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал во введении процедуры банкротства в отношении должника и прекратил производство по делу.

Оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

 Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пункт 1), 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Ярославской области от 22.03.2024 по делу № А82-19146/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярославская проектно-строительная компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

 

Т.М. Дьяконова

 

Н.А. Кормщикова

 

Е.Н. Хорошева