АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8727/2024

г. Ижевск

22 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Т.Р. Масагутова, при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Д.В. Медведевым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление  автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного  агентства» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской  Республике ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного  производства от 24.04.2024 № 18020/24/440067,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024;  от ответчиков: не явился, уведомлен;  

от УФССП по УР: не явился, уведомлен; от должника: не явился, уведомлен, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление  автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного  агентства» (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя  Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике  ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства  от 24.04.2024 № 18020/24/440067 по исполнительному ФС № 038221433,  выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики.  

Как следует из представленных по делу доказательств, Федеральное  казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с  иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью  «АвтоФорт» платы в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесными  

транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге  М-7 «Волга» в размере 799 руб. 52 коп.  

Резолютивным решением Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 21.06.2022 по делу № А71-5793/2022, рассмотренному в порядке  упрощенного производства, исковые требования Федерального казенного  учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского  региона Федерального дорожного агентства» удовлетворены; с Общества с  ограниченной ответственностью «АвтоФорт» в пользу заявителя взысканы  799 руб. 52 коп. долга; в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп.  государственной пошлины.  

13.12.2022 года Арбитражным судом Удмуртской Республики на  основании решения от 21.06.2022 по делу № А71-5793/2022 выдан  исполнительный лист серии ФС № 038221433.  

27.02.2024 Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление  автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного  агентства» обратилось в Ленинский РОСП г. Ижевска УФССП России по  Удмуртской Республики с заявлением о возбуждении исполнительного  производства.  

24.04.2024 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП  г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении  исполнительного производства на основании исполнительного листа серии  ФС № 038221433 по ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» со ссылкой на то, что в исполнительном  документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам  в бюджет, отсутствует уникальный индентификатор начисления в  нарушение ч. 1.1 ст. 13 указанного Федерального закона.  

03.05.2024 постановление об отказе в возбуждении исполнительного  производства и исполнительный документ поступили по почте в  Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных  дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства.  

Изложенное послужило основанием для обращения Федерального  казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог  Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства в суд с  настоящим заявлением.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.  

Ответчики, УФССП по УР, должник явку представителей в судебное  заседание не обеспечили, отзыв на заявление в суд не направили.  

Дело на основании ст. 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие  неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на  официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда  Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта,  решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на  орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту  и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу  судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов  государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации.  

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов  других органов и должностных лиц, которым при осуществлении  установленных федеральным законом полномочий предоставлено право  возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также  граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской  Федерации, муниципальные образования (далее также организации)  обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в  соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо  совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от  совершения определенных действий, определены Федеральным законом от  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об  исполнительном производстве).  

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях  исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и  законных интересов граждан и организаций.  

Исполнительное производство осуществляется на принципах  законности, своевременности совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона  об исполнительном производстве).  

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным  законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее  территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).  

Непосредственное осуществление функций по принудительному  исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц  возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных  подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных  органов Федеральной службы судебных приставов.  

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997   № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской  Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Закон   № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по  исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных  Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в  процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать  

меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные  ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов организаций.  

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном  производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель выносит  постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если  документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13  настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании  необходимых идентификаторов должника.  

Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон   № 417-ФЗ, вступил в силу 20.06.2022) в часть 1.1 статьи 13 Закона об  исполнительном производстве были внесены изменения, согласно которым в  исполнительном документе, содержащем требование о взыскании  задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1  настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный  идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с  правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными  законодательством Российской Федерации о национальной платежной  системе.  

В свою очередь Законом № 417-ФЗ также были внесены изменения и в  статью 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  предусматривающую содержание исполнительного листа, выдаваемого  арбитражным судом. Вносимые изменения касаются сведений о взыскателе и  должнике, и не устанавливают требования необходимости отражения в  исполнительном листе уникального идентификатора начисления.  

Учитывая положения части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной  системе и принятые в соответствии с ним Положение № 383-П, Положение   № 762-П, Правила № 107н, уникальный идентификатор платежа  присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится  получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных  средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей,  поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за  выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными  учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в  соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на  основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе  Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком  России.  

Таким нормативным правовым актом является Приказ № 107н.  Приложением № 5 к Приказу № 107н установлено, что информация,  

идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж,  указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату  платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с  Приложениями № 1 - 4 к Приказу № 107н, является обязательной к  заполнению.  

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в  реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10, 7.11  Приложения № 2).  

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование  допускает отсутствие УИН по указанным платежам, и не предусматривает  присвоение в исполнительном документе знаков уникального  идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия. В этом случае в  соответствующем поле проставляется значение «0».  

Как следует из материалов дела, в сопроводительном письме к  исполнительному листу ФС № 038221433 в реквизитах для перечисления  ущерба указан УИН (0).  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что  оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по  причине неотражения в исполнительном листе УИН у судебного пристава-исполнителя не имелось, постановление от 24.04.2024 об отказе в  возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного  листа серии ФС № 038221433 подлежит признанию незаконным.  

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов  заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании  решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении  исполнительного производства от 24.04.2024 № 18020/24/440067, вынесенное  судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП  России по Удмуртской Республике ФИО1 по  исполнительному листу серии ФС № 038221433, выданному Арбитражным  судом Удмуртской Республики.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска  УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья Т.Р. Масагутов