АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25770/2018

г. Владивосток

02 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Сибирцевского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.12.2005) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306253328300021, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 10.10.2006)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю), Администрация Черниговского муниципального района, 

о признании самовольной постройкой здания блокированной застройки, по адресу пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3

встречный иск о признании право собственности на самовольную постройку 

при участии: 

от Администрации Сибирцевского городского поселения – ФИО3 по доверенности от 04.10.2018, 

от ИП ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 10.01.2019, паспорт,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явился, извещен, 

от Администрацию Черниговского муниципального района – не явился, извещен,

установил:

Администрация Сибирцевского городского поселения (далее – первоначальный истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – первоначальный ответчик, ИП ФИО2) о признании самовольной постройкой нижеуказанное здание блокированной застройки, а именно:

1. Здание – магазин, литер А, инвентарный номер 05:253:002:000077270,площадью: 465,8 кв.м., год постройки: 2016, число этажей: Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3;

2.Здание – магазин, литер Б, инвентарный номер 05:253:002:000077280, площадью: 478,5 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская 3;

3.Здание – магазин, литер В, инвентарный номер 05:253:002:000077290, площадью: 282,6 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1.  Почтовый Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3;

4.Здание – магазин, литер Д, инвентарный номер 05:253:002:000077300, площадью: 1038,0 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3;

5.Здание – магазин, литер Е, инвентарный номер 05:253:002:000077310, площадью: 975,5 кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3;

6.Здание – магазин, литер Ж, инвентарный номер: 05:253:002:000077320, площадью: 967,9 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3;

7.Здание – магазин, площадью 592,8 кв.м, год постройки 2018, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3.

Определением от 12.12.2018 исковое заявление Администрации Сибирцевского городского поселения принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительное судебное заседание. 

Определением суда от 26.02.2019 на основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрация Черниговского муниципального района.

Определением суда от 26.02.2019 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для совместного рассмотрения с первоначальным иском к производству принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 22.02.2019 к Администрации Сибирцевского городского поселения о признании права собственности ФИО2 на одноэтажное здание блокированного типа, расположенное по адресу Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3, в том числе:

- здание – магазин, литер А. инвентарный номер 05:253:002:000077270, плошадью: 465.8кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание – магазин, литер Б. инвентарный номер 05:253:002:000077280, площадью: 478,5 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание – магазин, литер В. инвентарный номер 05:253:002:000077290, площадью: 282,6 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание – магазин, литер Д. инвентарный номер 05:253:002:000077300, площадью: 1038,0 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание – магазин, литер Е, инвентарный номер 05:253:002:000077310, площадью: 975,5 кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание – магазин, литер Ж, инвентарный номер: 05:253:002:000077320. площадью 967.9кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание – магазин, литер Г, площадью 592,8 кв.м, год постройки 2018, число этажей: 1.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство назначенном на 26.03.2019 не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

От Управления Росреестра по Приморскому краю через канцелярию суда 26.03.2019 в материалы дела поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя Управления, в связи с занятостью специалистов в других процессах. Указало, что 15.06.2018 Управлением зарегистрировано право собственности Муниципального образования Сибирцевского городского поселения на земельный участок с кадастровым номером 25:22:120002:3284, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, площадь 8 582 кв. м., местоположение: Приморский край, пгг. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3, данный земельный участок 30.05.2018 поставлен на государственный кадастровый учет с установлением границ на местности и имеет статус «учтенный». Основанием для проведения государственной регистрации послужил: абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Управлением 27.06.2018 зарегистрировано ограничение (обременение) в виде аренды на вышеуказанный земельный участок. Лицо в чью пользу ограничиваются права: ФИО2. Основанием для проведения государственной регистрации послужил: договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности от 20.06.2018 № 50. 

От Администрации Черниговского муниципального района через канцелярию суда 21.03.2019 в материалы дела поступил отзыв на первоначальное и встречное исковое заявление, считает что исковое заявление, а также встречное исковое заявление подлежащими удовлетворению. Указала, что приложенное Техническое заключение обследования здания магазина свидетельствует о том, что в ходе обследования технического состояния несущих конструкций здания дефекты не выявлены. Техническое состояние несущих конструкций соответствует техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. В связи с этим, полагает, что право на самовольную постройку, согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за ответчиком (истцом по встречному иску).

Через канцелярию суда в материалы дела 22.03.2019 в электронном виде от первоначального истца поступило заявление об отказе от иска. 

В судебном заседании, представитель Администрации Сибирцевского городского поселения заявленное ходатайство от отказе от иска поддержал в полном объеме. Просит, производство по первоначальному иску прекратить. Указал, что последствия отказа от иска, предусмотренные частью 3 статьи 151 АПК РФ известны и понятны. 

В обоснование заявления, Администрация указала, что ИП ФИО2 были предоставлены документы о том, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интерес других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что основанием для обращения в суд с настоящим иском послужил только факт отсутствие данных документов, учитывая заинтересованность муниципального образования в работе указанных объектов, просит принять отказ от первоначального иска.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 по заявленному Администрацией ходатайству об отказе от иска не возразил. Полагает возможным, принять отказ первоначального истца от иска, производство по делу в данной части прекратить. 

Суд установил, что заявление об отказе от иска подписано Главой Администрации Сибирцевского городского поселения ФИО5, который, согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, имеет соответствующие полномочия. 

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Отказ от иска является безусловным правом истца.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным принять отказ Администрации Сибирцевского городского поселения от требований к ИП ФИО2, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Производство по делу подлежит прекращению применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Представитель ИП ФИО2 встречное исковое заявление поддержал в полном объеме, дал суду пояснения по существу заявленных требований. 

Представитель Администрации Сибирцевского городского поселения по встречному исковому заявлению не возражает, полагает, что с учетом представленных документов, возможно удовлетворить иск.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности №50 от 20.06.2018, Администрация Сибирцевского городского поселения «Арендодатель» предоставила ФИО2 «Арендатору» во временное владение и пользование земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровый номер 25:22:120002:3284, площадью 8582 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, р-н Черниговский, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3, с видом разрешенного использования – магазины (п. 1.1 договора).

Указанное, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно пункта 1.2 договора, договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка, что также подтверждает факт передаче в аренду индивидуальному предпринимателя земельного участка с кадастровый номер 25:22:120002:3284. Срок действия договора установлен 10 (десять) лет, с 20.06.2018 по 19.06.2028 (п. 2.1 договора).

Как следует из материалов дела, согласно акта осмотра от 02.10.2018, в ходе визуального осмотра территории, установлено, что на данном земельном участке, по периметру всей территории имеются не установленные здания. На указанном участке возведены строения, право собственности на которые, за ФИО2 не зарегистрированы в установленном законом порядке. 

Согласно представленных технических паспортов и технических планов зданий следует, что ИП ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 25:22:120002:3284 возведены следующие строения: 

1. Здание – магазин, литер А, инвентарный номер 05:253:002:000077270, площадью: 465,8 кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, ЗА;

2.Здание – магазин, литер Б, инвентарный номер 05:253:002:000077280, площадью: 478,5 кв. м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская ЗБ;

3.Здание – магазин, литер В. инвентарный номер 05:253:002:000077290, площадью: 282,6 кв. м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Почтовый Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, ЗВ;

4. Здание – магазин, литер Д, инвентарный номер 05:253:002:000077300, площадью: 1038,0 кв. м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, ЗД;

5.Здание – магазин, литер Е. инвентарный номер 05:253:002:000077310, площадью: 975,5 кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, ЗЕ;

6.Здание – магазин, литер Ж, инвентарный номер: 05:253:002:000077320, площадью: 967,9 кв. м, год постройки: 2016, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, ЗЖ;

7. Здание – магазин, площадью 592,8 кв.м. год постройки 2018, число этажей: 1. Адрес (описание местоположения) здания: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3. 

ИП ФИО2 02.10.2018 в Администрацию Сибирцевского городского поселения было подано обращение в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. В обращении в получении акта ввода объекта в эксплуатацию, индивидуальному предпринимателю, администрацией было отказано, в связи с отсутствием проекта на здание магазина. 

Поскольку у истца по встречному иску отсутствуют акты ввода спорных объектов в эксплуатацию, утвержденные в установленном законом порядке, в связи с чем, спорные объекты недвижимости являются самовольными постройками в силу статьи 222 ГК РФ, администрацией было подано первоначальное исковое заявление о признании строения самовольной постройкой, от которого позднее, администрацией было подано заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу.

ИП ФИО2 полагая, что за ним может быть признано право собственности, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, при условии, что его использование не опасно для жизни и здоровья людей, а также не опасно для природной и культурно-исторической среды обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим встречным иском. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования заявлены в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы строительством нового объект недвижимости (здания) без получения необходимых разрешений.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Данные обстоятельства проверены судом в ходе судебного разбирательства.

Из представленной в материалы дела схемы расположения объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке 25:22:120002:3284 судом установлено, что спорные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 25:22:120002:3284, который, как следует из договора аренды земельного участка № 50 от 20.06.2018, является муниципальной собственностью, и находится во временном владении и пользовании у ИП ФИО2

Судом установлено, что земельный участок с кадастровый номер 25:22:120002:3284, площадью 8582 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, р-н Черниговский, пгт. Сибирцево, ул. Красноармейская, 3, имеет вид разрешенного использования – магазины (п. 1.1. Договора), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом соблюдено одно из условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номерам: 25:22:120002:3284, допускается строительство на нем спорных объектов.

При этом, как следует из имеющихся в материалах дела технических заключений, вышеуказанная постройка – магазины, никаким образом не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с техническим заключением, проведённым обществом с ограниченной ответственностью «АрхПроект», проведённое обследование и анализ имеющихся документов и материалов объекта, расположенного по ул. Красноармейская 3, в пгт. Сибирцево, Черниговского района, Приморского края позволило экспертам ООО «АртПроект» сделать вывод, что Здание магазина блокированного типа, объект капитального строительства – магазин, является объектом капитального строительства блокированного типа, расположенное по ул. Красноармейская 3, пгт. Сибирцево, Черниговского района, Приморского края отвечает требованиям строительных норм и правил, не представляет опасности для жизни и здоровья людей и пригодно к нормальной эксплуатации. Здание магазина соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений). 

Таким образом, суд делает вывод о том, что в материалы дела представлены доказательства соблюдения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и соответствие спорного объекта строительным нормам и правилам.

Спорные самовольные постройки созданы на земельных участках, разрешенное использование которых допускает строительство на них данных объектов, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, суд, принимая во внимание принятие истцом мер к легализации самовольной пристройки, отсутствие правопритязания иных лиц, пришел к выводу о достаточности представленных истцом доказательств соблюдения императивных норм, установленных действующим законодательством в защиту публичных интересов и признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является самостоятельным основанием для регистрации соответствующим органом вещного  права на объекты

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Оценив заявленные требования, принимая во внимание, что обращения в суд с настоящим иском обусловлено не незаконностью действий ответчика и нарушения прав истца, а поведением самого истца, суд считает, что оснований для отнесения судебных расходов по встречному иску на  Администрация Сибирцевского городского поселения не имеется. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Принять отказ Администрации Сибирцевского городского поселения от исковых требований. Производство по делу в данной части прекратить.

Признать права собственности ФИО2 на одноэтажное здание блокированного типа, расположенное по адресу Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул.Красноармейская, 3, в том числе:

- здание - магазин, литер А. инвентарный номер 05:253:002:000077270, площадью: 465.8кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1;

- здание - магазин, литер Б. инвентарный номер 05:253:002:000077280, площадью: 478,5 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

-здание - магазин, литер В. инвентарный номер 05:253:002:000077290, площадью: 282,6 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

-здание - магазин, литер Д. инвентарный номер 05:253:002:000077300, площадью: 1038,0 кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

-здание - магазин, литер Е, инвентарный номер 05:253:002:000077310, площадью: 975,5 кв.м., год постройки: 2016, число этажей: 1;

-здание - магазин, литер Ж, инвентарный номер: 05:253:002:000077320. площадью 967.9кв.м, год постройки: 2016, число этажей: 1;

-здание - магазин, литер Г, площадью 592,8 кв.м, год постройки 2018, число этажей: 1.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Кирильченко М.С.