36/2023-155480(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  22 августа 2023 года А46-10918/2023  

Резолютивная часть решения принята 14.08.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., рассмотрев в порядке  упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Актив» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме  СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., март, апрель, май, июнь, июль, август,  сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в общем размере 11 500 руб.,  

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области (далее также – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Актив» (далее  – ООО «Актив», Общество, заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе  обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь,  декабрь 2020г., март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021г. в общем размере 11 500 руб.  

Определением судьи от 26.06.2023 заявление принято к производству с рассмотрением  дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами  положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение  арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого  производства, принято 14.08.2023 путём подписания судьёй резолютивной части решения.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена  на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

18.05.2023 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения  по делу.  

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства, в соответствии с  положениями статьи 228 АПК РФ, без вызова сторон, арбитражный суд установил  следующее.  

Отделением проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления ООО «Актив» сведений индивидуального  (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27- ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г.,  март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021г., по  результатам которой составлены акты от 17.11.2022.  

11.01.2023 Отделением приняты решения о привлечении заинтересованного лица к  ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь,  декабрь 2020г., март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021г. в общем размере 11 500 руб.  

С целью досудебного урегулирования спора заявителем в адрес Общества направлены  требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок до 12.03.2023  обозначенной выше суммы финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте  в системе обязательного пенсионного страхования.  

Неисполнение ООО «Актив» в установленный срок в добровольном порядке  требований послужило основанием для обращения Отделения в Арбитражный суд Омской  области с заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь,  декабрь 2020г., март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2021г. в общем размере 11 500 руб.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются  страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.  

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения предпринимателя к  ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод  заявителя о непредставлении страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М  «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь,  октябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в общем размере 11 500 руб.,  

С учётом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления  сведений о застрахованных лицах за отчётный период не позднее 15 числа следующего за  отчётным месяца.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за октябрь, ноябрь,  декабрь 2020г. ООО «Актив» представило с нарушением установленного законом срока  (08.06.2020, 01.02.2021 и 01.02.2021 соответственно).  

В ходе проверки базы данных персонифицированного учёта в системе обязательного  страхования в части представленных страхователем формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь,  декабрь 2020г. и СЗВ-ТД заявителем выявлен факт несоответствия представленных форм  отчётности: в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а  именно: представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Приём»  22.10.2020 и «Увольнение» 30.12.2020, но при этом отсутствует информация по форме СЗВ- М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г.  

Сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за март 2021г. на 16 застрахованных лиц ООО  «Актив» представило - 16.04.2021; за апрель 2021г. - 17.05.2021.  

В ходе проверки базы данных персонифицированного учета в системе обязательного  страхования в части представленных страхователем формы СЗВ-М за март, апрель 2021г. и  СЗВ-ТД заявителем выявлен факт несоответствия представленных форм отчётности по  застрахованному лицу ФИО5 (представлены сведения по форме СЗВ-ТД с  кадровым мероприятием «Приём» 10.03.2021, но при этом отсутствует информация по  форме СЗВ-М за март и апрель 2021г),  

Также Общество представило сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за май 2021г. - 15.06.2021; за июнь 2021г. -15.07.2021; за июль 2021г. -16.08.2021; за август 2021г. - 15.09.2021; за сентябрь 2021г. -15.10.2021; за октябрь 2021 г. -15.11.2021.  

В ходе проверки базы данных персонифицированного учёта в системе обязательного  страхования в части представленных страхователем формы СЗВ-М за май, июнь, июль,  август, сентябрь, октябрь 2021г. и СЗВ-ТД заявителем выявлен факт несоответствия  представленных форм отчётности по застрахованному лицу ФИО6  (представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Приём» 31.05.2021,  но при этом отсутствует информация по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь,  октябрь 2021г.).  

ООО «Актив» представило сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2021г. в  отношении 39 застрахованных лиц - 15.12.2021. «Исходная» форма отчётности за ноябрь  2021г. не представлена.  

В ходе проверки базы данных персонифицированного учёта в системе обязательного  страхования в части представленных страхователем формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021г.  и СЗВ-ТД выявлен факт несоответствия представленных в ПФР форм отчётности по  застрахованным лицам: в отношении ФИО7 представлены сведения по форме СЗВ- ТД с кадровым мероприятием «Приём» 17.11.2021 и «Увольнение» 13.12.2021, но при этом  отсутствует информация по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021г.; в отношении ФИО8 представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Приём»  01.10.2021 и «Увольнение» 08.11.2021, но при этом отсутствует информация по форме СЗВ- М за ноябрь 2021г.  

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений  вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или  передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления  считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Аналогичные положения отражены в пункте 38 Приказа Минтруда России от  22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция   № 211н) (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н), согласно которым при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным  фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в  течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  

несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

02.11.2022 Обществу по телекоммуникационным каналам связи направлено  уведомление об устранении ошибок. Данное уведомление получено ООО «Актив»  03.11.2022.  

Вместе с тем, дополняющие формы отчёта СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г.,  март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021г. ООО  «Актив» представило после установленного срока для их предоставления:  

- октябрь 2020г. на 4 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО1,  ФИО2) - 14.11.2022.;  

- ноябрь 2020г. на 4застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО1,  ФИО2)- 14.11.2022.;  

- декабрь 2020г. на 4 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО1,  ФИО2) -14.11.2022.;  

- март 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО5) - 14.11.2022.;  - апрель 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО5) - 15.11.2022;  

- май 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО6) - 15.11.20222;  - июнь 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО6) - 15.11.2022;  - июль 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО6) - 15.11.2022;  - август 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО6) - 15.11.2022;  

- сентябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО6) - 15.11.2022; - октябрь 2021 г. на 1 застрахованное лицо (ФИО6) -15.11.2022; - ноябрь 2021г. на 2 застрахованных лиц (ФИО8, ФИО7) -15.11.2022; 

- декабрь 2021г. на 1 застрахованное лицо (ФИО7) - 15.11.2022.  

На основании вышеизложенного, суд находит, что Отделение обоснованно привлекло  заинтересованное лицо к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

С учётом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно  представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, размер  финансовых санкций составил 11 500 руб.  

Вместе с тем, суд пришёл к выводу о возможности снижения размера штрафа. 

Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и  порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к  ответственности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55  (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости  конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности  предполагает в качестве общего правила её дифференциацию в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и  иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим  лицам.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации 05.11.2003 № 349-О  разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учётом  характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя и  иных существенных обстоятельств деяния.  

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016   № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих  изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при  применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение  положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается  только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была  применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от  03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов  (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса  Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по  администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и  медицинское страхование»), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и  назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации  обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового  правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и  учитываются при применении налоговых санкций.  

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что  смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе  связанные с совершённым правонарушением, соответственно, перечень обстоятельств,  смягчающих ответственность, является открытым.  

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо  статьёй 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим  ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьёй Налогового кодекса Российской Федерации (пункт  3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса  Российской Федерации и статьи 71 АПК РФ следует, что применённая мера ответственности  за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании  всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств,  которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.  

При принятии решения суд исходит из того, что материалами дела подтверждается  факт нарушения заинтересованным лицом срока представления сведений, необходимых для  ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, вместе с тем, учитывая, что  

допущенная просрочка в представлении сведений не повлекла нарушение срока и размера  уплаты страховых взносов, принимая во внимание совершение правонарушения впервые и  отсутствие недоимки по уплате страховых взносов (иного в материалы дела не  представлено), в рассматриваемой ситуации имеются правовые основания для снижения  размера наложенного штрафа до 1 150 руб.  

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении  итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.  

Поскольку Отделение, обращаясь с имущественным требованием о взыскании с  предпринимателя штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта, было освобождено от уплаты  государственной пошлины, она подлежит взысканию с ООО «Актив» пропорционально  размеру удовлетворённых требований.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 112, Налогового Кодекса  Российской Федерации, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации  

Р Е Ш И Л:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Омской области удовлетворить частично.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Актив» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, адрес: 644010, 

<

...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации штрафные санкции за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3  статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»,  выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного  пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., март,  апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021г. в размере 1 150  руб., в федеральный бюджет –200 руб. государственной пошлины.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций: 

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ л/с  

<

***>)  

ИНН 

<

***> КПП 550301001 ОКТМО52 701 000 Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск БИК 015209001 

03100643000000015200 - средства, поступающие в доход бюджета Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации  

Единый казначейский счёт 40102810245370000044 КБК 797 1 16 07090 06 0000 140 – 1 150 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по  истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати  

дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня  принятия решения в полном объёме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья С.В. Яркова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 7:45:00Кому выдана Яркова Светлана Вячеславовна