Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1077/2022

г. Хабаровск

22 марта 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Фонда Хабаровского края по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконными решений от 18.11.2021 о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0030327:162, 27:23:0011140:30, выраженные в уведомлениях №№ КУВД-001/2021-47450845/2, КУВД – 001/2021-47451245/2 

третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора: Управление Министерства внутренних дел по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>); Общество с ограниченной ответственностью «Диалог» (ОГРН 

<

***>) 

при участии в судебном заседании:

от Фонда: представители не явились; 

от Управления Росреестра: ФИО2 представитель по доверенности от 29.12.2021 № ДОВ-58;

от УМВД Росси по Хабаровскому краю: ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2021 № Д-8/1;

от ООО «Диалог»: представители не явились,

Установил:

Фонд Хабаровского края по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (далее – заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра) от 18.11.2021 о приостановлении государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0030327:162, 27:23:0011140:30, выраженные в уведомлениях                                                             №№ КУВД-001/2021-47450845/2, КУВД – 001/2021-47451245/2.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0030327:162, 27:23:0011140:30.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – Управление МВД) и ООО «Диалог».

Фонд, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю отзыв на заявление не представило, но его представитель в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указав на законность оспариваемых решений. Пояснила, что впоследствии обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации были устранены, в связи с чем Управлением Росреестра произведена государственная регистрация права собственности Фонда на спорные земельные участки. Представлены дополнительные документы в обоснование заявленных доводов.

Управление МВД представило отзыв в котором какая-либо определенная позиция по заявленным требованиям не выражена. Представитель этого лица в судебном заседании указал, что арест на спорные земельные участки, наложенный в рамках уголовного дела, снят, а судебный акт по настоящему делу не повлияет на права и обязанности Управления МВД

ООО «Диалог», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Фонда и ООО «Диалог».

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела за ООО «Диалог» на праве собственности были зарегистрированы следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030327:162, площадью 7168 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> р. Амур;

- земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011140:30, площадью 20 760 кв.м., местоположение: 

<

...> – ФИО4, 1.

В отношении указанных земельных участков зарегистрировано обременение – ипотека в силу закона в пользу участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.09.2017 возбуждено производство по делу № А73-14263/2017 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Диалог» (далее – ООО «Диалог»).

Определением суда от 28.10.2019 при рассмотрении дела о банкротстве ООО «Диалог» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о банкротстве застройщиков.

Определением суда от 10.01.2020 (резолютивная часть) в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим имуществом должника утверждена ФИО5.

Решением суда от 07.08.2020 (резолютивная часть от 06.08.2020) в отношении ООО «Диалог» открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО5

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2021 по делу №А73-14263-877/2017 удовлетворено заявление Фонда о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем прав застройщика ООО «Диалог» на:

- земельный участок площадью, 20 760 м2, с кадастровым № 27:23:0011140:30, принадлежащий ООО «Диалог» на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектами незавершенного строительства, расположенными по адресу: 

<

...>, прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

- земельный участок площадью, 7 168 м2, с кадастровым № 27:23:0030327:162, принадлежащий ООО «Диалог» на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства, расположенным по адресу: 

<

...> р. Амур, прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Этим же определением Фонду передано соответствующее имущество.

Фонд 12.11.2021 через филиал МФЦ № 2 г. Хабаровска обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0030327:162, 27:23:0011140:30.

Решениями, выраженными в уведомлениях от 18.11.2021                                    № КУВД-001/2021-47450845/2 и № КУВД-001/2021-47451245/2, Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прав в отношении вышеуказанных земельных участков.

Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило установленное в ходе правовой экспертизы наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об аресте осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных участков на основании постановления Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.05.2018 № 3/69-310/2018, постановления следователя по ОВД отдела СЧ СУ УМВД России по Хабаровскому краю от 26.10.2018, вынесенных в рамках уголовного дела № 1180108009000120, а также сведений о запрете на совершение действий по регистрации перехода права собственности на основании постановлений о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенных Отделом судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска МОСП по исполнению особых исполнительных производств.

Не согласившись с указанными решениями Управления Росреестра, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Фонд ссылается на положения пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве в силу которых с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

По мнению заявителя, открытие в отношении должника процедуры конкурсного производства является достаточным основанием для снятия арестов в отношении имущества должника, в том числе наложенных в качестве обеспечительной меры в рамках уголовного дела.

Возражая против заявленных требований, представитель Управления Росреестра указывает, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно погашать запись об аресте, наложенным иным органом. Кроме того указывает, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации впоследствии устранены и Управлением Росреестра осуществлена государственная регистрации права собственности Фонда на спорные земельные участки.

Выслушав представителей Управления Росреестра и Управления МВД, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично – правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Закон № 218-ФЗ)  в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке установленном статьями 201.15-1, 201.15-2 и 201.15-2-2 Закона о банкротстве переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, в том числе необходимые для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства и обязательства перед участниками долевого строительства.

Согласно пункту 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве приобретателем может быть Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, установленными Законом № 218-ФЗ и Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон № 214-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 21.1 Закона № 214-ФЗ Фонд субъекта Российской Федерации создается в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротом, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду субъекта Российской Федерации имущества (в том числе неимущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 13.09.2019 № 371-пр создан Фонд Хабаровского края по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков.

В силу пункта 2 указанного постановления целью деятельности Фонда является урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ.

Одним из предметов деятельности Фонда является завершение строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ (пункт 3 постановления № 371-пр).

Как указывалось выше, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2021 по делу № А73-14263-877/2017 удовлетворено заявление Фонда о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем прав застройщика – ООО «Диалог» на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0030327:162, 27:23:0011140:30 со всеми неотделимыми улучшениями на данных земельных участках, в том числе объектами незавершенного строительства.

Этим же определением постановлено передать Фонду соответствующее имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации).

В соответствии частью 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В данном случае, судебным актом, являющимся основанием для регистрации права собственности Фонда на спорные земельные участки, как обоснованно указано заявителем, является определение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2021 по делу № А73-14263-877/2017 которым постановлено  передать Фонду соответствующие земельные участки.

Материалами дела подтверждается, что указанное определение было представлено Фондом в Управление Россреестра вместе с заявлениями о государственной регистрации перехода права на спорные земельные участки.

Между тем, в силу пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По результатам правовой экспертизы, установив, что в отношении спорных земельных участков постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.05.2018 по делу № 3/6-310/2018 наложен арест, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи, Управление Росреестра приостановило действия по государственной регистрации права на спорные земельные участки, что отражено в соответствующих уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав. 

Однако, по мнению Фонда, наличие сведений об аресте не могло послужить основанием для приостановления государственной регистрации, поскольку в отношении ООО «Диалог» открыто конкурсное производство, а соответственно на основании пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве указанные аресты снимаются.

Вместе с тем, Фондом не учтено следующее.

Действительно, в соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

Однако, в системе действующего правового регулирования для разрешения вопросов, связанных с несостоятельностью (банкротством), но являющихся предметом иного отраслевого законодательства, указанная норма должна применяться во взаимосвязи с требованиями такого законодательства.

В силу часть 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Пунктом 9 части 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу статьи части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15.05.2012 № 813-О и от 25.10.2016 № 2356-О, арест, наложенный на имущество, отменяется по постановлению, определению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входит установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты. В случае возникновения спора о необходимости сохранения ареста не исключается возможность проверки действий (бездействия) лица или органа, уполномоченных отменять наложение ареста на имущество, вышестоящим органом или судом в порядке, установленном статьями 123 - 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Соответственно, действующее законодательство, включая Закон о государственной регистрации, не устанавливает полномочий регистрационного органа самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление суда о наложении ареста в случае получения решения суда о признании банкротом и открытии конкурсного производства в отношении лица, являющегося собственником объекта недвижимого имущества.

Ссылаясь на абзац 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве заявитель полагает, что решение арбитражного суда о признании ООО «Диалог» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства само по себе является актом, отменяющим ранее наложенные аресты на его имущество, не учитывая при этом, что такое толкование противоречит содержанию данной нормы, при формулировании которой законодатель применил слово «снимаются», а не «признаются отсутствующими», и ориентирует не учитывать требования законодательства, в силу которого существующие аресты на имущество или иные ограничения были наложены и которое регулирует порядок их снятия, в частности требования Закона о регистрации и УПК РФ.

Законодателем в абзаце 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве определено основание для снятия ареста на имущество должника, которое по смыслу этой нормы в системе действующего правового регулирования должно быть применено уполномоченным органом (например, судом, арбитражным судом) или должностным лицом (судебным приставом-исполнителем), которыми наложен арест на имущество и введены соответствующие ограничения (запреты) - в рассматриваемом случае на осуществление регистрационных действий в отношении конкретных земельных участков, соблюдение которых, в свою очередь, возложено на иные органы, осуществляющие соответствующую деятельность.

Необходимость обращения непосредственно к органу или должностному лицу, уполномоченным на снятие ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом, обусловлена не только смысловым содержанием абзаца 9 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве, но и, как указано выше, соблюдением требований иных законов, при применении которых был наложен арест на имущество должника.

Иной подход к толкованию приводил бы к необязательности информирования уполномоченного органа или должностного лица о наличии такого основания для снятия ареста с имущества должника и, как следствие, препятствовал бы им правильно осуществлять дальнейшие действия в отношении должника и его имущества, арест которого, например, может быть связан с необходимостью обеспечения публично-правовых целей уголовного судопроизводства (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 306-ЭС21-5579).

Материалами дела подтверждается, что постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.05.2018 по делу № 3/6-310/2018 наложен арест на имущество ООО «Диалог», в том числе на спорные земельные участки.

Постановлением следователя по ОВД СЧ СУ УМВД России по Хабаровскому краю от 26.10.2018 изменен наложенный в соответствии с вышеуказанным постановлением суда арест и постановлено не разрешать регистрацию ООО «Диалог» перехода права собственности в том числе на спорные земельные участки.

Как на дату обращения Фонда в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации, так и на дату принятия решений о приостановлении государственной регистрации, органом, наложившим аресты, указанные аресты не сняты и соответствующий акт о снятии арестов в регистрирующий орган не представлен. 

Таким образом у Управления Росреестра имелись законные основания для приостановления государственной регистрации прав на спорные земельные участки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, аресты в отношении спорных земельных участков отменены постановлением от 25.02.2022 следователя по особо важным делам 4 отдела СЧ СУ УМВД России по Хабаровскому краю, которое было представлено в Управление Росреестра.  

В связи с отменой наложенных арестов и представлением соответствующего постановления в регистрирующий орган, Управлением Росреестра 04.03.2022 произведена государственная регистрация права собственности Фонда на спорные земельные участки, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Однако, указанное обстоятельство не влияет на законность оспариваемых решений на дату их принятия.

На основании изложенного оснований для признания незаконными оспариваемых решений о приостановлении государственной регистрации прав не имеется.

Поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на Фонд и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                               Д.В. Леонов