АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2321/2020

03 ноября 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Очировой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Саянтуйское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене пунктов 2, 3 предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам от 07.04.2020 №10/1/1, и даче официальных письменных разъяснений по нарушениям заявителю и третьим лицам,

при участии в судебном  заседании представителя:

Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Саянтуйское»  –  ФИО1 (по доверенности от 09.01.2020, паспорт),

Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Главного управления МЧС России по Республике Бурятия – ФИО2 (по доверенности от 29.09.2020, паспорт),

Республиканское агентство лесного хозяйства – извещено надлежащим образом, заказное письмо № 67000852863773 получено адресатом 08.10.2020,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования сельского поселения «Саянтуйское» (далее – заявитель, Администрация, МКУ АМО СП «Саянтуйское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене пунктов 2, 3 предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам от 07.04.2020 №10/1/1, и даче официальных письменных разъяснений по нарушениям заявителю и третьим лицам.

В обоснование заявленных требований МО «Тункинский район» указало, что 07.04.2020 по результатам проверки проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам в период с 06.03.2020 по 07.04.2020 в отношении МКУ АМО СП «Саянтуйское» в лице Главы МО СП «Саянтуйское» ФИО3, вынесено предписание № 10/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

Оспариваемое предписание в части пункта 2, не соответствует закону, на заявителя возложена обязанность по обеспечению противопожарного разрыва шириной не менее 30 метров между лесным массивом и построенными зданиями при фактической невозможности его обеспечения. Отдел организации и обеспечения деятельности Заудинского лесничества на заявление исх. № 261 от 05.04.2019 провел осмотр лесного участка в Тарбагатайском сельском участковом лесничестве ТУ № 10 СПК «Верхний Саянтуй» квартал 12, выдел 27, на предмет возможности проведения выборочных или сплошных рубок лесных насаждений для создания противопожарного разрыва шириной не менее 30 метров. В ходе осмотра установлено, что испрашиваемый лесной участок относится к защитным лесам - ценные леса, состав насаждения 10С, возраст 60 лет, полнота 0,5, вследствие чего проведение выборочных рубок (рубок ухода за лесом), не представляется возможным, также в соответствии статьей 106 Лесного Кодекса РФ запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. 

В пункте 3 оспариваемого предписания указано на не обеспечение населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения. Заявитель пояснил, что не имеется возможности исполнения данного пункта в связи с отсутствием денежных средств на приобретение источников противопожарного водоснабжения. В бюджете МО СП «Саянтуйское» денежные средства на покупку на 2020-2021 гг. не запланированы.

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Главного управления МЧС России по Республике Бурятия представило письменный отзыв, в котором указало, что мероприятия, перечисленные в предписании, основаны на требованиях действующего законодательства.  МКУ АМО СП «Саянтуйское» в своем заявлении не отрицает наличие нарушений в момент проверки, кроме того предписанием не конкретизируются требования по способу устранения нарушений, администрация вправе самостоятельно выбрать способ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

Во исполнение распоряжения врио главного государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору от 30.03.2020 № 10, в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности,  в период 06.04.2020 по 07.04.2020 в отношении МКУ АМО СП «Саянтуйское»  проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: имеющаяся звуковая сигнализация С-40 находится в неисправном состоянии (пункт 1); не выполнены мероприятия органом местного самоуправления, исключающие возможности переброса огня при лесных пожарах на объекты населенного пункта: не обеспечен противопожарный разрыв шириной не менее 30 м. между лесным массивом и построенными зданиями с ограждением их территории по ул. Лесная, ул. Надежды с. Верхний Саянтуй (пункт 2); не в полном объеме обеспечены населенные пункты с. Нижний Саянтуй, с. Вознесеновка, ст. Саянтуй, с. Верхний Саянтуй источниками наружного противопожарного водоснабжения (пункт 3); имеющийся источник наружного противопожарного водоснабжения (водоем), объемом  50 м2, расположенный по адресу ул. Заречная, с. Верхний Саянтуй находится в замерзшем состоянии (пункт 4); не производится регулярная территорий населенных пунктов с. Нижний Саянтуй, с. Вознесеновка, ст. Саянтуй, с. Верхний Саянтуй от мусора и покос травы. На территориях общего пользования (пункт 5).

В результате проверки составлен акт проверки от 07.04.2020 №10.

По факту выявленных нарушений Администрации выдано предписание от 07.04.2020 № 10/1/1, которым на заявителя возложена обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 11.05.2020.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием в части пунктов 2, 3, обратился в суд с настоящим заявлением.

 Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности).

Статьей 6 Закона о пожарной безопасности установлено, что Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в лесах, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Органами государственного пожарного надзора являются:

структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации, либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных им в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора;

территориальные, объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Согласно пунктам 8 и 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290, осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе  выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, вправе главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители.

Оспариваемое предписание выдано врио главного государственного инспектором по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору, то есть уполномоченным должностным лицом. 

В соответствии со статьей 1 Закона о пожарной безопасности под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ).

 Статьей 20 Закона о пожарной безопасности  установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм и правил в области пожарной безопасности.

Как следует из оспариваемого предписания, основанием его выдачи в части пунктов 2, 3 явился вывод Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам о невыполнении Администрацией следующих мероприятий:

- не обеспечен противопожарный разрыв шириной не менее 30 м. между лесным массивом и построенными зданиями с ограждением их территории по ул. Лесная, ул. Надежды, с.Верхний Саянтуй;

- не в полном объеме обеспечены населенные пункты с. Нижний Саянтуй, с. Вознесеновка, ст. Саянтуй, с. Верхний Саянтуй источниками наружного противопожарного водоснабжения. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности»  Постановлением Правительства Российской  Федерации  от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правил противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 72(3) Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Из содержания данной нормы следует, что на объектах, граничащих с лесничествами   (лесопарками),   следует   производить   иные,   в   случае   отсутствия перечисленных, мероприятия, направленные на предупреждение распространения огня от природных пожаров.

В соответствии с пунктом 78 Правил противопожарного режима, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Пунктом 4.14 СП 04.13130.2013, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, установлено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Как уже было указано, в ходе проведенной проверки установлено, что заявителем не выполнены мероприятия исключающие возможности переброса огня при лесных пожарах на объекты населенного пункта:

- не обеспечен противопожарный разрыв шириной не менее 30 м. между лесным массивом и построенными зданиями с ограждением их территории по ул. Лесная, ул. Надежды, с. Верхний Саянтуй;

Заявителем не отрицается факт невыполнения на момент проведения проверки мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты населенного пункта.

Оспаривая предписание от 07.04.2020 заявитель ссылается на невозможность обеспечения противопожарного разрыва шириной не менее 30 м. между лесным массивом и построенными зданиями с ограждением их территории по ул. Лесная, ул. Надежды, с. Верхний Саянтуй, поскольку согласно сообщению Республиканского агентства лесного хозяйства, указанный лесной участок относится к защитным лесам - ценные леса, состав насаждения 10С, возраст 60 лет, полнота 0,5, вследствие чего, проведение выборочных рубок (рубок ухода за лесом), не представляется возможным, в соответствии статьей 106 Лесного Кодекса РФ запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (л.д.13).

Между тем, доказательств того, что Управление связывает факт соблюдения заявителем указанных правил, именно с вырубкой лесов материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона №123-ФЗ ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.

По правилам пунктов 4, 7 части 1 статьи 37 Федерального закона №123-ФЗ к противопожарным преградам относятся как противопожарные разрывы, так и противопожарные минерализованные полосы.

При этом, обеспечение противопожарного разрыва  шириной не менее 30 м между лесным массивом и построенными зданиями не ограничивается территорией лесов, противопожарные нормы не указывают на обеспечение противопожарного разрыва за счет лесного фонда. Невозможность обеспечения противопожарного разрыва за счет иных территорий заявителем не обоснована. Факт застройки земельного участка, граничащего с лесным массивом, жилыми домами не может свидетельствовать о возможности соблюдения заявителем требований пожарной безопасности.

Согласно статье 62 Федерального закона № 123-ФЗ, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 утвержден СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», разработанный в соответствии со статьями 68 и 99 Технического регламента № 123-ФЗ, который является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 8.13130.2009 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно пункту 9.11 СП 8.13130.2009, при этом подача воды на тушение пожара должно обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

В соответствии с пунктом 9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований пункта 9.9 настоящего Свода правил.

В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что заявителем не выполнены следующие мероприятия:

- не в полном объеме обеспечены населенные пункты с. Нижний Саянтуй, с. Вознесеновка, ст. Саянтуй, с. Верхний Саянтуй источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Заявителем не отрицается факт невыполнения на момент проведения проверки указанных мероприятий, из необходимых 17 резервуаров установлено только 3. Указано что не имеется возможности исполнения данного пункта в связи с отсутствием денежных средств на приобретение источников противопожарного водоснабжения.

Между тем отсутствие финансирования на проведение противопожарных мер не освобождает Администрацию  от соблюдения требований закона и не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 Закона о пожарной безопасности под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 63 Закон о пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В статье 19 Закона о пожарной безопасности перечислены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Так, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (статья 10 Закона о пожарной безопасности).

Проанализировав указанные правовые нормы, суд пришел к выводу о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности (разработка нормативно-правовых актов по вопросам реализации первичных мер пожарной безопасности, финансирование этих мероприятий) является обязанностью органов местного самоуправления.

Таким образом, суд признает, что на момент проверки, заявителем не были выполнены мероприятия, во исполнение требований пожарной безопасности. Следовательно, предписание в оспариваемой части выдано в адрес заявителя законно и обосновано.  При этом суд отмечает, что оспариваемое предписание в указанной части содержит четкие формулировки, не допускающие двоякого толкования.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам обязанности выдать заявителю письменное разъяснение по допущенному нарушению, судом не усматривается.

 В соответствии частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд полагает заявление МКУ АМО СП «Саянтуйское» не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.А. Бурдуковская