АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21868/2019

г. Уфа

15 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019

Полный текст решения изготовлен 15.01.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Решетниковой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Риапласт» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 452772, РБ, 

<

...>) 

к Башкортостанской таможне 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 450076, РБ, 

<

...>) 

о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля от 04.06.2019 № 10401000/210/260419/Т000059/002  и решения о классификации товара №РКТ-10401000-19/000001 от 29.05.2019 по декларации на товары 10401090/150618/0007034,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 13.06.2019, удостоверение адвоката, Шайдуллин Р.М., директор, паспорт, 

от Башкортостанской  таможни: ФИО3, доверенность от 09.01.2019, ФИО4, доверенность от 18.01.2019, ФИО5, доверенность от 31.07.2019, 

В  судебном  заседании присутствует специалист ФИО6, служебное удостоверение.  

Общество с ограниченной ответственностью «Риапласт» (далее – заявитель,  ООО «Риапласт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением к  Башкортостанской таможне о признании незаконным   решения о классификации товара №РКТ-10401000-19/000001 от 29.05.2019 по декларации на товары 10401090/150618/0007034  и   решения по результатам таможенного контроля от 04.06.2019  № 10401000/210/260419/Т000059/002 .

В обоснование заявленных требований ООО «Риапласт» ссылается на отсутствие у Башкортостанской   таможни законных оснований для доначисления таможенных платежей, поскольку исходя из характеристик ввозимого им оборудования   таковое  относится к машинам для экструдирования химических текстильных материалов и правильно им классифицировано по товарной позиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД России.

В судебном заседании представитель  Общества поддержал  заявленные  требования.

Башкортостанская  таможня    представила   отзыв  от 22.07.2019, письменные  пояснения от 22.10.2019. Доводы  поддержаны  представителями Таможни  в  судебных  заседаниях.  С  заявленными  требованиями  таможенный  орган   не  согласен , в  удовлетворении  требований  просит отказать.   Считает, что классификационное решение, принятое таможней, является законным  и обоснованным , вынесенным в соответствии с требованиями товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). Полагает, что основную роль при классификации имеет функция, назначение, конструктивные особенности товара, в связи с чем, отнесение товара к коду, заявленному Обществом , 8444 – «машины для экструдирования , вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов»   не обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил :

Между компанией  CHANGZHOU HENGLI MACHINERY Co., Ltd.(Китайская Народная Республика) (Продавец), и ООО «Риапласт» (Россия) (Покупатель), заключен внешнеторговый контракт от  13.11.2017 № 17HLRL1020 на поставку линии для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием, в разобранном виде.  Согласно  условиям   контракта   ширина  нити   составляет 1,5- 6 мм.

ООО «Риапласт» на Башкортостанском таможенном посту  Башкортостанской таможни по ДТ № 10401090/150618/0007034 задекларирован товар -  «Линия для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием, для собственного производства.  В разобранном виде. Основные компоненты: четырехкомпонентый дозатор, механизм загрузки полипропиленовых гранул в бункер, шнековый экструдер, дозирующий насос, двойная плоскощелевая головка, ванна охлаждения, система управления линией, блок съема воды, блок продольного среза, система рециклинга. Блок вытяжения. Блок складывания, термокамера, второй блок вытяжения, пневмосбор нити, высокоскоростной намотчик нити на 240 бобин. Электрошкаф с воздушным охлаждением. Процесс производства: полипропиленовое сырье формируется в пленку, нарезается на нити, нити складываются, вытягиваются, закаляются, охлаждаются, наматываются на гильзы. Технические  характеристики: толщина нити 0,03-0,16 мм, ширина нити 1,5-5,00мм, плотность нити 50-250 гр/м2. Товарный знак: отсутствует. Модель: SJMH-105Х31-1100/1500, количество: 1 шт.». ». Общий вес товара: вес нетто 41889 кг, вес брутто 42882 кг.,  изготовитель «CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO.,LTD» (Китай). Общая таможенная стоимость товара – 36 761 142,08 рублей.  

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ( ТН ВЭД ЕАЭС) - 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов» со ставкой таможенной пошлины 0%, НДС - 0%.

Башкортостанской таможней   на  основании  ст. 333   ТК ЕЭС   проведена внеплановая выездная таможенная проверка   ООО «Риапласт» по вопросу  достоверности   кода    8444 00 100 0 и  сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации № 10401090/150618/0007034.

По  результатам    составлен  акт  проверки    от 26.04.2019 № 10401000/210/260419/А000059 ,  в  котором  указано о том  что сведения   о  классификационном  коде   в соответствии  с  ТН ВЭД ЕАЭС  товара , указанного  в   ДТ,  является  недостоверным. Товар  подлежит  классификации  по коду  8477 20 000 0  ( т. 1 л.д. 15-26).

29.05.2019 в результате таможенного контроля после выпуска товаров  в форме выездной таможенной проверки таможенным органом было вынесено решение о классификации товара № РКТ-10401000-19/000001, заявленный в декларации на товары код ТН ВЭД ЕАЭС был изменен на                  8477 20 000 0. 

04.06.2019 таможенным органом было вынесено решение по результатам  таможенного контроля № 1040100/210/260419/Т000059/002, в соответствии с которым выявлено нарушение регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Изменение таможенным органом классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС с 844400100 на 8477200000 привело к изменению ставки НДС с 0% до 18% и повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 6 617 005,57 руб.  

Заявитель полагает, что указанные решения   Башкортостанской  таможни  являются незаконными, нарушают права и законные интересы  Общества  в сфере предпринимательской деятельности, в частности, незаконно возлагают на него обязанности по уплате таможенных платежей,  в  связи  с  чем  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав  и  оценив все  представленные  в дело доказательства в их взаимной связи и совокупности, доводы заявителя, Башкортостанской  таможни   по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Порядок оспаривания ненормативных актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия регламентирован положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возложена на принявший их орган. 

В  соответствии  с  положениями  статьи  1  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  (далее ТК ЕАЭС, Кодекс ) в  Евразийском экономическом союзе  осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

 Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года .

Согласно   статье  106 Кодекса  в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость;

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

льготы по уплате таможенных платежей;

тарифные преференции;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

При  этом  в  силу п/п 2  п. 2 статьи  84  Кодекса   декларант обязан   представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов регламентируются   ТК   ЕАЭС.  В силу  п. 3   статьи  136   Кодекса  обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств:

1) выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

2) исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 настоящей статьи, если иное не предусмотрено пунктом 5 настоящей статьи.

Случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот, налогов), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Союзе   и   законодательством государств - членов Таможенного союза. 

Согласно п.1 ст.56 Налогового  кодекса  Российской  Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. 

В соответствии с подпунктом 7 статьи 150 части второй НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. 

Данный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 372, в соответствии с  которым    ввоз на территорию Российской Федерации  товаров «Машины для экструдирования химических текстильных материалов», классифицируемых кодом 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость ,   а   также  не  подлежат  налогообложению  товары,  классифицируемые кодом   8477 20 000 0 (а именно :  экструзионное оборудование "Дуплекс", "моноэкструдер" для выпуска боковин, протекторов, резиновых лент шин цельнометаллокордных для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, экструзионное оборудование для производства протекторов и боковин "Квадроплекс", соэкструзионная установка для производства выдувных пленок VAREX(R) производства компании Windmoller & Holscher KG, технологическая линия по производству профилей на базе экструдера ОМ/45, производитель OMIPA S.p.a. (Италия), линия производства полых профилей на базе экструдера ОМ120, производитель OMIPA S.p.a. (Италия), линия А производства гранулированного полиэтилена, линия Б производства гранулированного полиэтилена;  плоскощелевая экструзионная линия, производительность составляет 155 - 700 кг/ч, установленная мощность 580 кВт; экструзионная линия для производства ленты капельного полива, производительность экструдера по расплаву 270 кг/ч, диаметр трубки - 16 - 22,2 мм, производственная скорость линии 250 м/мин, скорость вставки эмиттеров 2000 штук в минуту; оборудование установки по производству полиэтилена высокой плотности ПЭВП мощностью 700 тыс. тонн в год; оборудование установки по производству линейного полиэтилена низкой плотности/полиэтилена высокой плотности (ЛПЭНП/ПЭВП) мощностью 800 тыс. тонн в год).

Однако, при этом для целей применения указанной позиции настоящего перечня товары определяются исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование оборудования приведено только для удобства пользования.

В соответствии  со  ст. 20 Кодекса     декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Исходя из сведений, указанных декларантом в ДТ № 10401090/150618/0007034 ( код  8444 00 100 0), ООО «Риапласт»  была  предоставлена льгота по уплате НДС ( ставка 0%).

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в  том  числе,  в  случаях    выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. 

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;  ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 36.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям ТН ВЭД .

Так, заявитель классифицировал товар по коду 8444 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов» включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей.

В свою очередь таможенный орган классифицировал ввезенный обществом товар по коду 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное» входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное пли не включенное.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 , то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в сварные позиции группы 84 .

В соответствии с примечанием 7 к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным. 

Таким образом, примечаниями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Учитывая, что товарные позиции 8444 и 8477 имеют схожие смысловые значения слов «экструдер» и «экструдирование», необходимо при классификации учитывать материал производства.

В товарную позицию 8444 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов» включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей.

К ним относятся следующие машины:

1. Машины для формования химических текстильных материалов в форме мононитей или комплексных нитей. Практически эти машины содержат ряд отдельных расположенных рядом одинаковых формовочных устройств. Каждое устройство содержит дозирующий насос и фильтр, с помощью которых осуществляется подача полимера к насадкам или фильерам. В зависимости от вида процесса одна или несколько нитей, выходящих из фильер, проходят через ванну с химической коагулирующей средой (например, процесс получения вискозных нитей) или через камеру со сжатым воздухом, оснащенную форсункой для распыления воды (например, процесс получения медно-аммиачных нитей), или через поток горячего воздуха (например, процесс получения ацетатных нитей), или через охлаждающую камеру. Фильера может иметь одно или большое количество отверстий (иногда несколько тысяч) в соответствии с необходимостью получения мононити или комплексной нити, или жгута для штапелирования разрезанием для получения волокна. На некоторых машинах нити, выходящие из фильеры, соединяются и слегка скручиваются с помощью специального устройства, образуя комплексную нить. На других машинах нити, выходящие из разных формовочных устройств, объединяются в толстые жгуты, иногда состоящие из нескольких сотен тысяч нитей, для последующего штапелирования разрезанием.

2. Вытяжные машины, которые вытягивают нити в три или четыре раза от их первоначальной длины, - процесс, при котором производится ориентация молекул в направлении оси нити, что значительно увеличивает их прочность.

3. Машины для текстурирования синтетических текстильных нитей. В большинстве процессов текстурирования (традиционный прерывный процесс, ложное кручение, текстурирование нити методом протягивания по острой грани, прокатывание нити между рифлеными валиками, воздействие горячего воздуха или пара, вязание и распускание) происходит модификация физических свойств нитей в целях получения извитой нити, эластичной нити и т.п.

4. Резальные штапелирующие машины для штапелирования жгутов резанием на волокна малой длины.

5. Машины для преобразования жгута в ленту. Эти машины также штапелируют жгуты разрезанием на волокна, но не нарушают параллельного расположения волокон. Эти машины выпускают волокнистую ленту, пригодную для прядения (не требуется ни чесание, ни гребнечесание), без потери массы волокон, как на штапелирующих машинах, указанных в пункте (4). Эти машины иногда объединяются с прядильными машинами и называются машинами для получения пряжи из жгутов (см. пояснения к товарной позиции 8445).

6. Разрывные штапелирующие машины для получения волокон разрывом жгута нитей. Значительная часть нитей (но не все) разрывается на отрезки так, что, хотя некоторые нити остаются неразорванными, вырабатываемая из жгута пряжа имеет характеристики штапелированной пряжи.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС результатом работы вышеуказанных машин является получение путем экструзии (выдавливания) химических текстильных нитей.

В товарную позицию 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное» входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное пли не включенное.

В данную товарную позицию включаются:

1. Машины для формования шин или других изделий из резины или пластмасс, исключая пресс-формы как таковые (товарные позиции 6815, 6903 и 8480, в частности).

2. Машины для вырезания отверстия под ниппель во внутренних камерах.

3. Специальные машины и устройства для резки резиновых нитей.

4. Формовочные прессы для резины или пластмасс.

5. Специальные прессы для формования термопластичных порошков.

6. Прессы для изготовления граммофонных пластинок.

7. Машины для производства вулканизованного волокна.

8. Экструдеры.

Следовательно, оборудование, обозначенное в товарной позиции 8477, предназначено для обработки резины или пластмасс или производства продукции из этих материалов.

Кроме того, исходя из описания товарных субпозиций 8444 и 8477 (вышеуказанных) следует, что помимо классификации товара по основной функции машины необходимо также установить, из какого материала изготавливается химическая текстильная нить: из текстильного материала или пластмассы.

В соответствии с примечанием 1 ж) к разделу XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» в него не включаются мононити с поперечным сечением размером более 1 мм или плоские нити или аналогичные формы (например, искусственная соломка) шириной  более 5 мм из пластмассы (группа 39).

Следовательно, плоские нити или аналогичные формы шириной  более 5 мм  согласно ТН ВЭД не относятся к текстильным.

В результате анализа технической документации к проверяемому товару установлено, что везенное оборудование представляет собой линию для производства линейно-ориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием. Плоская нить в дальнейшем используется в производстве мягких контейнеров разовых (МКР), тканых мешков, геотекстиля, искусственной травы, основы для ковровых покрытий и т.д.  Ширина  нити   на  указанном оборудовании  составляет  1,5 – 6 мм.

Согласно представленной производителем товара спецификации, в состав экструзионной линии входят следующие узлы: 

1) четырехкомпонентный дозатор сырья гравиметрического типа, производства PCC (США), с 4-мя вакуум загрузчиками для всех компонентов, производства Shini (Тайвань);

2) экструдер;

3) система фильтрации непрерывного типа с двойным ленточным фильтром;

4) насос расплава Witte, Германия;

5) двойная плоскощелевая головка 1100 мм и 1500 мм с адаптером;

6) ванна охлаждения объемом на 1100 литров с насосом и пластинчатым теплообменником, с регулируемым уровнем воды. Боковины с интегрированной панелью управления, с визуализацией, с дополнительной поддерживающей стойкой;

7) управление линией POWERLINK (Keba, Austria) с сенсорным экраном и модемом;

8) блок съема воды с поверхности пленки;

9) блок продольного реза;

10) система рециклинга краевых лент, включающий в себя устройство измельчения отрезанной кромки с воздуходувкой;

11) блок вытяжения;

12) блок складывания нити;

13) термокамера. Двухзонная печь ориентирования с контролируемыми зонами нагрева;

14) второй блок вытяжки и терморелаксации 8 валов с индивидуальными приводами (2+2+2) и устройством подавления статического заряда, а также нагрева и циркуляции горячего масла;

15) пневмосбор нити – вакуумная система для удаления оборванных лент;

16) электрошкаф с воздушным охлаждением, включая комплектную электропроводку;

17) высокоскоростной намотчик нити, модель SHW-230. 240 штук намотчиков. 

Таким образом, на территорию ЕАЭС ввезены машины различных типов (экструдер, резательная машина, вытяжная машина, термокамера, высокоскоростной намотчик и т.д.), предназначенные для совместного выполнения определенной функции.

Классификация данной категории оборудования осуществляется в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей определенной функции, для выполнения которой предназначена машина (включая комбинацию машин).

Таким образом, линия для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием может быть отнесена к подчиненным классификационным группировкам товарной позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС при условии, если она предназначена исключительно для производства химических текстильных нитей.

В соответствии с пояснениями, в товарную позицию 8444 включаются машины для формования химических текстильных материалов в форме мононитей или комплексных нитей, содержащие ряд отдельных расположенных рядом одинаковых формовочных устройств. 

Каждое устройство содержит дозирующий насос и фильтр, с помощью которых осуществляется подача полимера к насадкам или фильерам. Результатом работы таких машин является получение химических нитей путем экструзии сырья через фильер.Фильера для таких машин экструдирования может иметь одно или большое количество отверстий (иногда несколько тысяч) в соответствии с необходимостью получения мононити или комплексной нити, или жгута для штапелирования разрезанием для получения волокна. 

Вместе с тем, согласно имеющейся технической документации на ввезенную    линию, следует, что агрегаты, состоящие из дозирующего насоса, фильтра, с формирующими элементами – фильерами, характерными для машин экструдирования искусственных текстильных материалов, в спорном оборудовании отсутствуют.

Экструзионная линия модели «SJMH-105х31-1100/1500», в качестве формующего элемента использует плоскощелевую головку, из которой выходит расплав, который попадает в ванную охлаждения и превращается в полимерную пленку (полуфабрикат). 

Общество  в  изложенных  доводах  указало , что  « промежуточным полуфабрикатом линии для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием, модель SJMH-105X31-1100/1500, является расплав полипропиленового сырья, который имеет форму листа, но при этом не является полимерной пленкой.  Продукция, которая может быть признана полимерной пленкой, должна обладать рядом устойчивых характеристик, таких как прочность при растяжении в продольном и поперечном растяжении, относительное удлинение при разрыве в продольном и поперечном сечении, статический коэффициент трения, удельное поверхностное электрическое сопротивление, кроме того, пленка не должна иметь трещин, запрессованных складок, разрывов и отверстий. Все эти характеристики продукции, которая может быть признана полимерной пленкой, установлены действующими Межгосударственным стандартом ГОСТ 10354-82 Пленка полиэтиленовая. Технические условия. При этом требования к пищевой полиэтиленовой пленке установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 33837-2016 Упаковка полимерная для пищевой продукции. Общие технические условия.

Полипропиленовый расплав, произведенный в середине цикла работы линии для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием, модель SJMH-105X31-1100/1500, не соответствует признакам, определенным в технических условиях для производства полиэтиленовой пленки, в связи с чем не может быть признан таковой».

Башкортостанская таможня представила  возражения в которых  указала , что в соответствии с заключением эксперта от 10.12.2018 № 12407010/0038359  и   технической  документации  экструдер с плоскощелевыми головками производит полимерную пленку шириной 950 мм или 1350 мм и толщиной 0,5 мм.  В данном случае Общество   ошибочно ссылается   на  сравнение различных материалов – полипропиленовый расплав (или полипропиленовая пленка) не может соответствовать требованиям, установленным ГОСТ 10354-82 в виде технических условий для производства полиэтиленовой пленки– в первую очередь по материалу изготовления. Требования Межгосударственного стандарта ГОСТ 33837-2016,  установлены к упаковке полимерной для пищевой продукции.  В связи с этим, возможное несоответствие продукции, производимой экструдером в составе экструзионной линии Общества требованиям данного нормативного документа исключает вероятность отнесения ее  к категории полимерной упаковки для пищевой продукции. Однако, не исключает вероятности отнесения к категории полимерной пленки.

Общество   также  указывает , что « …спорное оборудование предназначено для производства полипропиленовой нити. В том случае, если бы спорное оборудование являлось экструдером для производства полипропиленовой пленки, в нем не должны были присутствовать агрегаты для вытягивания, складывания, термообработки и намотки нити..».

Данный довод несостоятелен, исходя из следующего. 

Согласно сведений из химической энциклопедии термин «Пленки полимерные» означает – сплошные слои полимеров толщиной, как правило, менее 0,5 мм. Изготовляют пленки главным образом из синтетических полимеров. В зависимости от способа и технологии получения пленки полимерные подразделяют на неориентированные (изотропные), слабоориентированные и двухосноориентированные.

Наиболее экономически выгодным и технологически рациональным способом производства пленок является экструзия расплава полимера. Этим методом перерабатывают термопластичные полимеры в вязкотекучем состоянии. Полимер в экструдере расплавляется, гомогенизируется, и расплав продавливается через формующую головку.

Через плоскощелевую головку расплав экструдируется на приемный (поливной) барабан, на котором охлаждается (неориентированные пленки полимерные), а затем может подвергаться двухосной ориентации - раздельной (сначала вытяжка в продольном, а затем в поперечном направлении) или одновременной. Ориентированные пленки для снятия напряжений, возникших при ориентации, повышения степени кристалличности и придания стабильности размеров при повышенных температурах эксплуатации (для снижения усадки) подвергают термической обработке (термофиксации) при температурах на 30-70 °C ниже температуры плавления полимеров. 

Методом экструзии пленки полимерные изготовляют, из широкого спектра полимеров: полиэтилена, полипропилена, сополимеров этилена с винилацетатом,  поливинилхлорида и т.д.

Таким образом, оборудование для производства полипропиленовой пленки может быть оснащено агрегатами для вытягивания и термообработки.

С  учетом  изложенного ,  анализ описания товара и технической документации к нему позволяет сделать вывод о том, что ввезенное оборудование - это комплексная установка, состоящая из нескольких компонентов, предназначенная для выпуска готовой продукции из полимеров, представляющая собой экструзионную линию по производству линейно-ориентированной ленточки  шириной  1,5 – 6 мм  путем расплава гранулята полипропилена, предназначенной для последующего производства мягких контейнеров, тканых мешков, геотекстиля, искусственной травы, основы для ковровых покрытий и т.д. и   не может классифицироваться в товарной позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе выездной таможенной проверки проведена таможенная экспертиза Экспертно-исследовательским отделом (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург. В соответствии с заключением таможенного эксперта от 10.12.2018 № 12407010/0038359 объект исследования идентифицирован как: линия для производства линейно-ориентированной полипропиленовой нити модель «SJMH-105x31-1100/1500», производства CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO.,LTD (Китай). Линия состоит из следующих основных компонентов: четырехкомпонентный дозатор, механизм загрузки полипропиленовых гранул в бункер, шнековый экструдер, дозирующий насос, двойная плоскощелевая головка, ванна охлаждения, система управления линией, блок съема воды, блок продольного среза, система рециклинга, блок вытяжения, блок складывания, термокамера, второй блок вытяжения, пневмосбор нити, высокоскоростной намотчик нити на 240 бобин, электрошкаф с воздушным охлаждением. 

Представленная производственная линия «SJMH-105x31-1100/1500» предназначена для производства линейно-ориентированной плоской полипропиленовой нити шириной 1,5...6 мм, толщиной 0,03...0,16 мм. Экструдер с плоскощелевыми головками производит полимерную пленку шириной 950 мм или 1350 мм и толщиной 0,5 мм. 

Таким  образом  , производимая экструзионным блоком полимерная пленка не является  текстильным  материалом.

Башкортостанской таможней с учетом информации, полученной от таможенного эксперта, а также сведений содержащихся во внешнеэкономическом контракте от  13.11.2017 № 17HLRL1020; в спецификации линии по производству полипропиленовой ленточки SJMH-105X31-1100/1500; в технической документации линии по производству полипропиленовой ленточки SJMH-105X31-1100/1500 установлено, что линия предназначена для производства как химических текстильных нитей  шириной 1,5- 6 мм , так и полимерной продукции, не относящейся к категории текстильных материалов.

Принимая во внимание, что исходя из характеристик производимой продукции, имеется, возможность отнесения товара «Линия для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием» к двум товарным позициям – 8444 или 8477 ТН ВЭД ЕАЭС, классификации товара должна осуществляться на основании Правила 3 «в» ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данного товара.

Таким образом, в силу Правил 1 и 3 в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар должен классифицироваться в товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара осуществляется по Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом конструктивных и функциональных особенностей, товар № 1 по ДТ № 10401090/150618/0007034 относится к машинам, классифицируемых в подсубпозиции 8477 20 000 0  ТН ВЭД ЕАЭС.

Как  указано выше  , в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 372, ввоз на территорию Российской Федерации товаров «плоскощелевая экструзионная линия, производительность составляет 155 - 700 кг/ч, установленная мощность 580 кВт», классифицируемых кодом 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. При этом для целей применения указанной позиции настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием оборудования.

Башкортостанской таможней в связи с необходимостью установления соответствия или несоответствия технических характеристик оборудования, задекларированного как товар № 1 в ДТ № 10401090/150618/0007034, техническим характеристикам, указанным для товарной подсубпозиции               8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в постановлении  Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 372, осуществлен запрос дополнительных документов и сведений у декларанта и производителя товара. Кроме этого назначена и проведена  дополнительная таможенная экспертиза Экспертно-исследовательским отделом (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург.

ООО «Риапласт» по требованию таможенного органа представлены:

- письмо от 15.03.2019 № 24 с информацией о потреблении электрической мощности по узлам «линии по производству полипропиленовой ленточки «SJMH-105X31-1100/1500»;

- техническая документация на отдельные компоненты экструзионной линии;

- инструкция по эксплуатации линии экструдирования и вытяжки пластиковой плоской пленки «SJMH-105X31-1100/1500»;

- электрическая схема на SJMH-Z105-1100/1500-G-DL (17HLRL1020).

Указанные документы представлены таможенному эксперту Экспертно-исследовательского отдела (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург.

Согласно заключению таможенного эксперта от 03.04.2019 № 12407010/0006566, данные о мощности компонентов экструзионной линии SJMH-105X31-1100/1500 в представленных документах расходятся.

Так, в спецификации линии по производству полипропиленовой нити SJMH-105X31-1100/1500 указывается:

- тепловая мощность экструдера (тип 105.31D) – 42 кВт, что не соответствует сведениям на табличке заводских данных, установленной на экструзионном блоке – 127 кВт.

- мощность плоскощелевой головки - 18 кВт, на табличке заводских данных, установленной на плоскощелевой головке - 18,9 кВт.

- мощность двигателя намотчика нити SHW-230 – 0,2 кВт, на табличке заводских данных, установленной на электродвигателях и технической документации на мотальную машину SHW-230, мощность одного двигателя намоточной машины составляет 0,12 кВт.

Данные о потреблении электрической мощности по узлам «Линии по производству полипропиленовой ленточки SJMH-105X31-1100/1500», приведенные в письме ООО «Риапласт» от 15.03.2019 № 24 так же не соответствуют технической документации на экструзионную линию SJMH-105X31-1100/1500 и табличкам заводских данных, установленных на исследуемом оборудовании, так:

- в письме ООО «Риапласт», потребление электрической энергии блоком экструдера указывается 255,21 кВт, что не соответствует сведениям на табличке заводских данных, установленной на экструзионном блоке - тепловая мощность - 127 кВт, номинальная мощность - 143 кВт (суммарная мощность экструзионного блока составляет - 270 кВт);

- потребление электрической энергии масляным нагревателем указывается 32,2 кВт, согласно результатам внешнего осмотра, линия оснащена двумя масляными нагревателями, обеспечивающими работу термокамеры и блока вытяжки и мощностью 28 кВт и 35,5 кВт соответственно;

- потребление электрической энергии высокоскоростным намотчиком линии указывается 27,8 кВт, что так же не соответствует сведениям на табличках заводских данных, установленных на двигателях и блоке управления высокоскоростного намотчика нитей - 0,12 кВт х 240 = 28,8 кВт.

Представленная электрическая схема на SJMH-Z105-1100/1500-G-DL (17HLRL1020) не соответствует объекту исследования по модели SJMH- 105X31-1100/1500.

В связи с вышеперечисленным, для однозначного определения установленной мощности плоскощелевой экструзионной линии таможенным экспертом использованы данные, полученные от производителя исследуемого оборудования (руководство по эксплуатации экструзионной линии по производству полиэтиленовой пленки SJMH-105X31-1100/1500, представленное компанией CHANGZHOU HENGLI  MACHINERY CO. LTD в Башкортостанскую таможню письмом от 19.11.2018 б/н).

Заключение таможенного эксперта от 03.04.2019 № 12407010/0038359 содержит следующие выводы:

1. Максимальная производительность плоскощелевой экструзионной линии задекларированной в ДТ №10401090/150618/0007034 как товар №1, составляет: 500 кг/ч, максимальная производительность плоскощелевой экструзионной линии при использовании полипропиленового материала - 450 кг/ч.

2. Установленная мощность плоскощелевой экструзионной линии, задекларированной в ДТ № 10401090/150618/0007034 как товар №1, составляет: 560 кВт.

По запросу таможенного органа производителем товара CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO. LTD было представлено письмо вх. от 25.03.2019 б/н на английском языке. В сроки подготовки заключения таможенного эксперта от 03.04.2019 № 12407010/0006566 перевод данного письма производителя не поступило в распоряжение таможенного эксперта в связи с необходимостью поиска переводчика, подготовки и согласования договора на перевод и непосредственно исполнением перевода. Анализ переведенного на русский язык указанного  письма также показал наличие несоответствия мощности компонентов оборудования, указанной в документах и фактически установленной в ходе осмотра непосредственно на табличках заводских данных, а также в иных документах, в частности:

- в письме товара CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO. LTD, потребление электрической энергии блоком экструдера указывается 255,21 кВт, что не соответствует сведениям на табличке заводских данных, установленной на экструзионном блоке - тепловая мощность - 127 кВт, номинальная мощность - 143 кВт (суммарная мощность экструзионного блока составляет - 270 кВт);

- в письме товара CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO. LTD потребление электрической энергии высокоскоростным намотчиком линии указывается 27,8 кВт, что так же не соответствует сведениям на табличках заводских данных, установленных на двигателях и блоке управления высокоскоростного намотчика нитей - 0,12 кВт х 240 = 28,8 кВт.

Кроме этого, производителем также представлена электрическая схема на SJMH-Z105-1100/1500-G-DL (17HLRL1020), не соответствующая фактически ввезенной и задекларированной как товар № 1 в ДТ № 10401090/150618/0007034 модели SJMH-105X31-1100/1500 и не может быть принята в качестве документа, подтверждающего технические характеристики линии по производству полипропиленовой нити SJMH-105X31-1100/1500.

В ходе проверки в Башкортостанскую таможню ООО «Риапласт» и производителем товара CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO. LTD по запросу таможенного органа представлены идентичные документы, содержащие идентичные расхождения и несоответствия в части значений мощности компонентов оборудования, указанных в документах и фактически установленных в ходе осмотра непосредственно на табличках заводских данных, а также в иных документах. Также декларантом ООО «Риапласт» и производителем товара CHANGZHOU HENGLI MACHINERY CO. LTD представлена одинаковая электрическая схема на неизвестный объект SJMH-Z105-1100/1500-G-DL (17HLRL1020), не относящийся к объекту данной проверки.

В результате анализа всей имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, с учетом выявленных в ходе проверки несоответствий, а также заключений таможенного эксперта от 10.12.2018 № 12407010/0038359 и от 03.04.2019  № 12407010/0006566 установлено, что экструзионная линия SJMH-105X31-1100/1500 по своей установленной мощности,  равной                      560 кВт, не соответствует установленной мощности, равной 580 кВт, указанной для товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в постановлении  Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 372.

Довод  заявителя  о  заинтересованности эксперта  при  проведении экспертизы  судом  отклоняется , поскольку   согласно положениям статьи 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания таможенным органом назначается таможенная экспертиза.

Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом. И только в случае невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом, таможенная экспертиза может быть назначена для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена (часть 2 статьи 389 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы согласно статье 13 указанного Федерального закона осуществляется экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативно-правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Все эксперты ЦЭКТУ и его региональных филиалов, самостоятельно выполняющие экспертизы, являются аттестованными экспертами и имеют соответствующие свидетельства.

Таможенный эксперт на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 394 ТК ЕАЭС обязан подготовить заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный эксперт предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 19.26 КоАП России. Подлинность заключения обеспечивается использованием защищенных бланков и наложением оттисков печати государственного органа.

При проведении выездной судебной идентификационной экспертизы, назначенной старшим дознавателем ФИО7 в рамках уголовного дела № 11904000111000005, эксперт ФИО8 предупрежден об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу ложного заключения. 

Заключения от 10.12.2018 № 12407010/0038359, от 03.04.2019 № 12407010/0006566, от 02.08.2019 № 12407010/0026096   были подготовлены таможенным экспертом ФИО8.  Образование - высшее, экспертная специальность –экспертиза технических объектов (товаров) и транспортных средств, аттестован на право самостоятельного производства таможенных и судебных экспертиз (свидетельство на право самостоятельного производство таможенных экспертиз № 000729), стаж экспертной работы 9 лет. 

Таким образом, экспертизы проведена таможенным экспертом в пределах соответствующей специальности, в установленный законодательством срок и в порядке, предусмотренном правом Евразийского экономического союза.   При этом  , таможенный эксперт при проведении экспертиз классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС не определял.

В  ходе  рассмотрения  дела  ООО «Риапласт»  заявило  ходатайство  о назначении  технической экспертизы в Автономной Некоммерческой Организации Центр исследований, сертификаций и технических испытаний «Независимая экспертиза»,  поставив  перед экспертом следующие вопросы:

1.Определить назначение экструзионной линии модели «SJMH-105х31-1100/1500»;

2.Определить технологический процесс производства на экструзионной линии модели «SJMH-105х31-1100/1500» - какие операции и в какой последовательности выполняет оборудование;

3.Определить, из каких узлов состоитэкструзионная линия модели «SJMH-105х31-1100/1500»; определить какой конечный продукт получается в результате работы экструзионной линии модели «SJMH-105х31-1100/1500»;

4.Определить характерные признаки какого кода по ТН ВЭД ЕАЭС имеет экструзионная линия модели «SJMH-105х31-1100/1500».

Судом  ходатайство  отклонено  , с  учетом  возражений  Башкортостанской  таможни , так как :  1) имеющаяся в деле техническая документация полностью отвечает на предложенные к судебной экспертизе вопросы № 1 – 3.

Назначение  экструзионной линии модели «SJMH-105х31-1100/1500», технологический процесс производства, узлы из которых состоит экструзионная  линия, выполняемые операции и последовательность их выполнения подробно расписаны в имеющейся технической документации, спецификациях, приложениях к контракту, представленными как ООО «Риапласт», так и производителем товара. 

В ходе таможенной проверки таможенным экспертом Экспертно-исследовательского отдела (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург были проведены 2 экспертизы. Результаты экспертиз изложены в заключениях от 10.12.2018 № 12407010/0038359 и от 03.04.2019 № 12407010/0006566. 

По результатам проведенных таможенных экспертиз не выявлено каких-либо расхождений со сведениями, представленными в ходе таможенной проверки, эксперт подтвердил технологический процесс производства указанный в технической документации, а также комплектацию, выполняемые операции и назначение экструзионной линии; 

2) Башкортостанской таможней по признакам преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 194 УК РФ возбуждено уголовное дело № 11904000111000005 в отношении Шайдуллина Рината Маратовича. 

В рамках уголовного дела № 11904000111000005 постановлением от 03.07.2019 была назначена выездная судебная идентификационная экспертиза товара,  в ходе которой перед экспертом поставлены вопросы:

-определить каково функциональное назначение исследуемого оборудования; 

-определить из каких узлов состоит исследуемое оборудование; 

-определить технологический процесс производства на данном оборудовании: какие операции и в какой последовательности выполняет исследуемое оборудование; 

-определить какой конечный продукт получается в результате работы исследуемого оборудования; соответствует ли товар следующим идентификационным характеристикам (критериям): ««Линия для производства линейноориентированной полипропиленовой нити методом экструзии с последующим вытягиванием, для собственного производства. В разобранном виде. Основные компоненты: четырехкомпонентый дозатор, механизм загрузки полипропиленовых гранул в бункер, шнековый экструдер, дозирующий насос, двойная плоскощелевая головка, ванна охлаждения, система управления линией, блок съема воды, блок продольного среза, система рециклинга. Блок вытяжения. Блок складывания, термокамера, второй блок вытяжения, пневмосбор нити, высокоскоростной намотчик нити на 240 бобин. Электрошкаф с воздушным охлаждением. Процесс производства: полипропиленовое сырье формируется в пленку, нарезается на нити, нити складываются, вытягиваются, закаляются, охлаждаются, наматываются на гильзы. Тех. характеристики: толщина нити 0,03-0,16 мм, ширина нити 1,5-5,00мм, плотность нити 50-250 гр/м2. Модель: SJMH-105Х31-1100/1500, количество: 1 шт.». Не является продукцией военного назначения экструзионная линия по производству плоской нити;

-какой вид полуфабриката (нить, лента, пленка и т.д.), производимого экструдером;

-является ли продукт экструзии текстильным материалом;

-каковы количество, размеры и геометрические формы фильер экструдера;

-какова производительность в единице измерения  «кг/ч» плоскощелевой экструзионной линии, продекларированной в товаре №1 по ДТ №  10401090/150618/0007034;

-Какова установленная мощность в единице измерения «кВт» плоскощелевой экструзионной линии, продекларированной в товаре №1 по ДТ №  10401090/150618/0007034.

В заключении эксперта от 02.08.2019 № 12407010/0026096 на все поставленные вопросы даны ответы и по результатам исследования сделаны соответствующие выводы, которые также подтверждают сведения содержащиеся в технической документации представленной в ходе таможенной проверки.

Таким  образом ,  первый, второй и третий вопроса  ходатайства   имеются исчерпывающие ответы, содержащиеся в технической документации представленной  самим  заявителем ООО «Риапласт», производителем товара,  и  подтвержденные в результате проведенных таможенных и судебной экспертиз.

В  отношении  четвертого вопроса ( об  относимости к  коду   ТН  ВЭД)  таковой  не подлежит   к  вопросам  , поставленным  перед  экспертам, поскольку  является  правовым .

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таможенный орган также  изложил  возражения  в  которых  указал  сомнения в достоверности возможных результатов экспертизы, т.к. из анализа протоколов допросов свидетеля- ФИО9 от 16.08.2019  и подозреваемого – Шайдуллина Р.М. от 30.08.2019, полученных в рамках уголовного дела № 11904000111000005,  следует, что Шайдуллин  Р.М.  перед приездом эксперта пытался заменить шильдики на ввезенном оборудовании для увеличения мощности до определенного числа, чтобы общая сумма мощности составляла 580 к Вт. 

Кроме  того, следует    указать  следующее:   Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983  (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (далее – Конвенция о ГС), выполняет обязательства, установленные Конвенцией о ГС. Китайская Народная Республика также является  участницей Конвенции о ГС.

Использование Гармонизированной системы описания и кодирования товаров странами участницами Конвенции о ГС осуществляется при кодировании до шестого знака товарной номенклатуры включительно (статья 3 Конвенции о ГС).

В соответствии с данными положениями, классификационные коды товаров на уровне 6 знаков при декларировании в Российской Федерации должны соответствовать классификационным кодам товаров при декларировании в Китайской Народной Республике, при условии верной классификации в соответствии с товарной номенклатурой.

Таможенный орган, согласно положений статьи 64 АПК РФ, представил в материалы дела экспортную декларацию № 421320180000051916 и сертификат происхождения товара № 18С3204А0133/00018, т.к. данные документы подтверждают правильность выводов таможенного органа о классификации ввезенного товара в товарной позиции 8477 20  ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно сведений, указанных в данных документах   компания CHANGZHOU HENGLI MACHINERY Co., Ltd.(Китайская Народная Республика) при оформлении указанного оборудования, исходя из характеристик и компонентов оборудования определило классификационный код товара - 8477 20. 

Суд принимает во внимание разъяснения, данные в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которым обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

При этом, классификация многокомпонентного товара не ставится в зависимость от выполняемых им функций, а производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности устройства.

Как указано выше, из материалов об оборудовании,  из ДТ, экспертного заключения следует, что основным узлом заявленного в спорной ДТ оборудования является экструдер (в нем полипропилен расплавляется, расплавленная масса пропускается через плоскощелевую головку экструдера, на выходе из которой получают пленку, после экструдера полипропиленовая пленка охлаждается, нарезается на полосы).

Указанное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что проводимые операции, соответствуют термину обработки резины или пластмасс для производства продукции из этих материалов, соответственно рассматриваемое оборудование относится к машинам, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Башкортостанской таможней по результатам проведенной выездной таможенной проверки составлен акт выездной таможенной проверки № 10401000/210/260419/А000059 от 26.04.2019, который в установленный срок утвержден начальником таможни и направлен Обществу письмом от 30.04.2019 № 01-02-16/5814.

22.05.2019 года Обществом представлены возражения на акт проверки (письмо от 22.05.2019 № 29).

В соответствии с пунктом 21 статьи 237  Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ    Башкортостанской таможней  было   составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт проверки, которое направлено в адрес ООО «Риапласт» письмом от 27.05.2019 № 01-02-16/6779. 

Башкортостанской таможней  приняты Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2018 № РКТ-10401000-19/000001, направленное в адрес Общества письмом от 30.05.2019 № 01-02-16/7015 и Решение по результатам таможенного контроля от 04.06.2019 №10401000/210/260419/Т000059/002,  направленное в адрес Общества письмом  от 06.06.2019 № 01-02-16/7361.

Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей в виде НДС согласно КДТ 10401090/150618/0007034 составила 6 617 005,57 руб. (платежи уплачены в полном объеме). Доначислены и взысканы пени в размере 507 441,61 руб.

Таким  образом  ,   должностными  лицами Башкортостанской таможни в полной мере соблюдены сроки и процедура принятия решений, установленные положениями статьи  333 ТК ЕАЭС, ст. 229, 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства (учитывая, в том числе, описание товаров, технические характеристики), исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьей 200 АПК РФ,  Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», суд приходит к выводу о том, что задекларированный  ООО «Риапласт»  товар правомерно и обоснованно отнесен таможенным органом к коду ТН ВЭД ТС 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, выводы, указанные в решениях таможни о классификации товара, являются законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Риапласт» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                   С.Л. Чернышова