АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-5262/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

4 августа 2025г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена  28 июля 2025г.

Решение в  полном объеме  изготовлено 4 августа 2025г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении  протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Соловьевой  А.А., 

рассмотрев в судебном заседании при участии представителей: 

заявителя ФИО1, по доверенности от 09.01.2025, диплом, свидетельство, паспорт; ФИО2, по доверенности от 01.04.2025, паспорт;  

судебного пристава ФИО3,   удостоверение;  

АО "ЕВРАЗ ЗСМК": ФИО4 по доверенности   от 07.02.2023, паспорт, диплом

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузбассоблгаз" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 

об оспаривании бездействия ведущего судебного пристава  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3;  постановления  судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокузнецка по ЮЛ ФИО3 от 31.3.2025 об окончании исполнительного производства;

об обязании  устранить допущенные нарушения;

заинтересованные лица: 

- ведущий судебный пристав – исполнитель  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3;

- акционерное общество "ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);

-  Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Кузбассоблгаз" (далее – заявитель, общество, ООО «Кузбассоблгаз») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области   с заявлением    о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3: 

- о неисполнении исполнительного листа серии ФС №047670402 от 15.01.2025 об обязании акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат»  (далее -  АО «ЕВРАЗ ЗСМК») принять у ООО «Кузбассоблгаз» арендованное имущество по договору от 19.03.2019 №ДГЗС7-024078; -  по наложению ареста  и взысканию с АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в пользу ООО «Кузбассоблгаз» судебной неустойки в размере 10 000 руб.  за каждый день просрочки до исполнения решения суда; 

об обязании ведущего судебного пристава  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 устранить допущенные нарушения. 

Определением суда от 28.03.2025  заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,  привлечено  Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -  Управление Ростехнадзора).

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство откладывалось.

В ходе рассмотрения дела заявителем, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены требования, в соответствии с которыми  ООО «Кузбассоблгаз» просит: 

- признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, выразившееся 

в неисполнении исполнительного листа серии ФС № 047670402 от 15.01.2025 об обязании АО «ЕВРАЗ ЗСМК» фактически принять у ООО «Кузбассоблгаз» арендованное имущество по договору от 19.03.2019 № ДГЗС7-024078;

не наложении ареста  и взыскании с АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в пользу ООО «Кузбассоблгаз»  судебной неустойки в размере 10 000,00 за каждый день просрочки до исполнения решения суда.

- признать незаконным постановление ведущего судебного пристава  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от 31.03.2025 об окончании исполнительного производства.

- обязать ведущего судебного пристава  ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 устранить допущенные нарушения, путем обязания должника АО «ЕВРАЗ ЗСМК» фактического принятия в эксплуатацию опасного производственного объекта.

В судебном  заседании от 22.07.2025 в связи  неявкой  представителей   заявителя, направлением  ими  ходатайства о переносе  даты судебного заседания   на основании статьи 163 АПК РФ  объявлен перерыв до 28.07.2025.

После перерыва заявитель требования поддержал. Указывает, что решение суда  по  делу №А27-1500/2024 фактически не исполнено. Формальное подписание со стороны АО «ЕВРАЗ ЗСМК» акта приемки  газопровода таковым не является.  Акт подписан  ООО «Кузбассоблгаз»  с разногласиями.   На настоящий момент спорное имущество  числится в  реестре опасных производственных объектов (далее – Реестр ОПО)  за ООО «Кузбассоблгаз», в  связи с  чем общество, являясь лицом,  ответственным за эксплуатацию объекта,  вынуждено   осуществлять его обслуживание.

Принадлежность здания ГРП на праве собственности ООО «Кузбассоблгаз»,  по мнению  заявителя, не  свидетельствует о принадлежности  ему оборудования, расположенного в  здании ГРП,   не препятствует  приемке АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  газопровода в целом и  постановке его на учет как единого ОПО.

Полагает, что основания для окончания исполнительного производства  отсутствовали.

Судебный пристав – исполнитель против удовлетворения требований возразил, указал на добровольное исполнение должником решения суда по делу А27-1500/2024.  Довод заявителя о том, что принятие должником спорного имущества будет исполнено в полном объеме после исключения ООО «Кузбассоблгаз», как эксплуатирующей организации из Реестра ОПО,  полагает несостоятельным, поскольку  соответствующее   требование в исполнительном документе отсутствует. 

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (должник) против удовлетворения требований возразил, указал на передачу имущества (газопроводов) и документов с подписанием сторонами акта приема – передачи (возврата) имущества.  Пояснил, что газопроводы находятся на балансе АО «ЕВРАЗ ЗСМК»; эксплуатацию и обслуживание газопроводов осуществляет АО «ЕВРАЗ ЗСМК».  Из буквального толкования резолютивной части решения суда не следует, что на АО «ЕВРАЗ ЗСМК» возложена обязанность по перерегистрации газопроводов в реестре ОПО, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на судебного пристава обязанности по принуждению АО «ЕВРАЗ ЗСМК» к совершению указанных действий.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Управление  Ростехнадзора представило  отзыв, в котором указало, что обязанность по перерегистрации ОПО лежит на АО «ЕВРАЗ ЗСМК», при этом решением по делу №А27-1500/2024, такой обязанности не установлено.  Также Управлением Ростехнадзора даны пояснения  о возможности регистрации газопровода как ОПО  только  с  оборудованием, находящимся в здании ГРП. 

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон. 

Рассмотрев и  исследовав материалы дела, заслушав представителей  сторон, суд установил следующее. 

Арбитражным судом Кемеровской области по делу А27-1500/2024 вынесено решение об обязании АО «ЕВРАЗ ЗСМК» принять у ООО «Кузбассоблгаз» арендованное имущество по договору от 19.03.2019 №ДГЗС7-024078.  

С АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в пользу ООО «Кузбассоблгаз» взыскано 6 000 руб. расходов по государственной пошлине, судебная неустойка в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки до исполнения решения суда.

Постановлением  Седьмого арбитражного  апелляционного суда  от 01.11.2024    решение  оставлено без изменения, апелляционная  жалоба без удовлетворения. 

15.01.2025 выдан исполнительный лист серии ФС №47670402.

12.02.2025  судебным приставом – исполнителем  на основании  исполнительного листа возбуждены исполнительные производства: 

- №16628/25/42037-ИП, предмет исполнения: обязание АО «ЕВРАЗ ЗСМК» принять у  ООО «Кузбассоблгаз» арендованное имущество по договору от 19.03.2019 №ДГЗС7-024078;

- №16629/25/42037-ИП, предмет исполнения:  взыскание  государственной  пошлины   в размере 6000,00  руб. 

01.11.2024  составлен акт приема-передачи (возврата)  к  договору №ДГЗС7-024078  от 19.03.2019 аренды имущества. 

Платежным поручением 84632 от 17.02.2025  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» произведена    уплата ООО «Кузбассоблгаз»  расходов по государственной пошлине  в  размере 6000  руб. 

Исполнительные производства   окончены  судебным приставом-исполнителем  на основании  пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее -  Закон об исполнительном производстве).

Не согласившись с  постановлением от 31.03.2025  об окончании исполнительного производства №16628/25/42037-ИП, ссылаясь на фактическое неисполнение АО «ЕВРАЗ ЗСМК» требований исполнительного листа серии ФС №047670402 от 15.01.2025  и незаконность  бездействия судебного пристава-исполнителя,  ООО «Кузбассоблгаз»  обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Вместе с тем, обязанность государственного органа или лица, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела,  заслушав и изучив доводы представителей заявителя, судебного пристава-исполнителя и представителя взыскателя по исполнительному производству, суд  установил   следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, установлены Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона  об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии  со статьями 2, 4 Закона об исполнительном производстве  судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом судебный пристав-исполнитель ответственен лишь за принудительное исполнение судебного решения. 

Из пункта 6 части 1 статьи 13 Закона  об исполнительном   производстве следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. 

По смыслу приведенных нормативных положений судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

При этом в соответствии со статьями 64, 68 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Постановлением от 31.03.2025   исполнительное производство №16628/25/42037-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Принимая решение об  окончании  исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47  Закона об исполнительном  производстве, судебный пристав-исполнитель  должен установить, что требование, содержащееся в  исполнительном документе, выполнено в  полном объеме, что должно быть  подтверждено доказательствами,  свидетельствующими об этом.    

Согласно  требованиям исполнительного листа  ФС №47670402 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязано принять у ООО «Кузбассоблгаз» арендованное имущество по договору от 19.03.2019 №ДГЗС7-024078.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 655 ГК РФ при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Пунктом 5.1  раздела 5 «Порядок возврата имущества» договора аренды №ДГЭС7-024078 от 19.03.2019  предусмотрено, что имущество считается переданным арендатором и принятым арендодателем  в момент подписания акта приема-передачи арендодателем.

01.11.2024 состоялась передача имущества (газопроводов) и документов с подписанием сторонами акта приема-передачи (возврата) имущества к договору аренды №ДГЭС7-024078.

Наименование  имущества, указанное в акте  от 01.11.2024, полностью соответствует  договору  аренды №ДГЭС7-024078. 

К акту составлена опись документов в  отношении  передаваемого  имущества, включая проектную  и исполнительно-техническую документацию.  

Со стороны ООО «Кузбассоблгаз» акт  подписан с  оговоркой  о  невозможности считать переданным  объект до его   регистрации в   Реестре ОПО. 

Вместе с  тем  возражения, изложенные в акте представителем ООО «Кузбассоблгаз», не имеют правового значения для установления факта исполнения решения суда. Акт приема-передачи (возврата) имущества подписан АО «ЕВРАЗ ЗСМК»,  со стороны ООО «Кузбассоблгаз»  не заявлен отказ от  передачи имущества, документация  передана. 

Заявитель указывает,   что газопровод, включая  оборудование ГРП,  является единым  объектом,  в  целях исполнения  судебного акта АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязано было зарегистрировать   за собой  объект в Реестре ОПО; формальное подписание  должником акта приемки, не освобождает  ООО «Кузбассоблгаз»  от ответственности  за   безопасную эксплуатацию объекта,  судебный акт не исполнен. 

Как следует  из  пояснений  заявителя и  не опровергнуто АО «ЕВРАЗ ЗСМК», объект  -  подводящий газопровод к коттеджам «Черное озеро» в квартале 18-18а Заводского района г. Новокузнецка был построен  по проекту №2945400 УКРГАЗПРОЕКТ,  и  включал, в  том числе  ГРП,  ГРС,   подводящий газопровод, Ду 100 мм, протяженностью 0,25 км к ГРС, газовые сети Ду 150мм,  протяженностью 4,2 км.     19.10.1999 оформлен акт приемки законченного строительством объекта системы  газоснабжения №К-22-6  - газопровод ГРСБК-1-30-ГРП  Заводский  район «Черное озеро».

29.12.2018 между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (продавец) и  ООО «Кузбассоблгаз»      (покупатель) подписан договор  №ДГЗС7-0232023 купли-продажи недвижимого имущества,  в соответствии с которым АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязуется  передать в собственность, а ООО «Кузбассоблгаз»  - принять и  оплатить здание ГРП (нежилое, одноэтажное,  по адресу: 

<

...>).  По условиям договора технические  характеристики  объекта – здание  ГРП указаны в  приложении №1,   которым определен перечень  оборудования  в составе ГРП   (регуляторы давления  РДГ-50 – 2 шт.,  регуляторы Управления КН-2  – 2 шт.; предохранительно-запорные клапаны КПЗ – 2 шт.,  клапаны пружинные сбросовые ПСК-50 – 2 шт.  фильтр газовый ФГКР-9-50-1,2,  котел отопительный АОГВ-23,2, счетчик газа ТГС-200,  манометр механический – 7 шт.;  ТНП-52 – 2 шт.). Государственная  регистрация права собственности  покупателя  произведена 21.06.2019 (запись в ЕГРН №42:30:0412020: 153-42/006/2019).

20.02.2019 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (продавец) и  ООО «Кузбассоблгаз»   (покупатель) подписан  предварительный договор №ДГЗС7-023078,  в соответствии с  которым  стороны  обязались  заключить в будущем  договор купли-продажи имущества, а именно:

- Газопровод от ГРП до изолирующего фланца на каждый коттедж, местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Привольная; 

- Газопровод от ГРС до ГРП, местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Привольная.

Сторонами  согласовано   подписание  основного договора в течение 30 дней  с момента регистрации права собственности на  имущество, но не позднее 01.01.2020,  или ранее  указанного срока, при условии регистрации права собственности на  него АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (пункты 1.2, 1.3 договора). 

18.08.2020  зарегистрировано  право собственности АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  на объект:  газопровод  от ГРС до ГРП (высокое давление), Газопровод от ГРП до Коттеджей (низкое давление), кадастровый  №42:30:0412020:595, протяженностью 1315 м, по адресу:  Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, г. Новокузнецк, коттеджная застройка района Заводский «Черное озеро» (выписка   из ЕГРН от 29.02.2024 №КУВИ-001/2024-59661981).

Вместе с тем договор купли-продажи   газопровода  сторонами не заключен. 

19.03.2019  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (арендодатель) и  ООО «Кузбассоблгаз»  (арендатор)  был заключен договор  аренды №ДГЗС7-024078,  в соответствии с  которым  заявителю во временное владение и пользование (аренду)  передано имущество, перечень и технические характеристики которого приведены в приложении №1 к договору (п.1.1 договора 

В соответствии с актом приемки-передачи от 19.02.2019 к договору №ДГЗС7-024078 от АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  к ООО «Кузбассоблгаз» передано следующее имущество:

- Газопровод от ГРП до изолирующего фланца на каждый коттедж, местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Привольная; 

- Газопровод от ГРС до ГРП, местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Заводской район, ул. Привольная. 

Объект сеть газоснабжения коттеджей в районе «Черное озеро» Заводского района г. Новокузнецка  зарегистрирован в Реестре ОПО за ООО «Кузбассоблгаз»  от 09.01.2020  с присвоением  III класса опасности, регистрационный №А68-02878-0007 (свидетельство о регистрации А68-02878 от 01.08.2024, выдано Управлением Ростехнадзора).  

Таким образом,   при строительстве газопровода как объекта (сеть газоснабжения коттеджей в районе «Черное озеро») и  его эксплуатации ООО «Кузбассоблгаз»  как   одного ОПО,   юридически  имеют место самостоятельные   объекты  недвижимости:  здание ГРП  (собственник ООО «Кузбассоблгаз»)  и газопровод (собственник АО «ЕВРАЗ ЗСМК»).  

В связи с  односторонним отказом ООО «Кузбассоблгаз»  от договора  аренды,   судом рассмотрены требования об обязании АО «ЕВРАЗ ЗСМК» принять арендованное по договору №ДГЗС7-024078 от 19.03.2019; решением суда  по делу А27-1500/2024  на АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  возложена  обязанность  принять от  ООО «Кузбассоблгаз» арендованное имущество.  

В  целях исполнения судебного акта  АО «ЕВРАЗ ЗСМК» подписан акт приема-передачи  газопровода от 01.11.2024 с указанием  принимаемого  имущества в соответствии с   договором аренды, принята документация  на него. 

Вопреки доводам заявителя из буквального толкования резолютивной части решения суда не следует, что на АО «ЕВРАЗ ЗСМК» возложена обязанность по перерегистрации газопроводов в реестре ОПО, в связи с чем у судебного  пристава-исполнителя отсутствовали  основания для   принуждения АО «ЕВРАЗ ЗСМК» к совершению указанных действий.

Государственный надзор в сфере промышленной безопасности осуществляется за эксплуатацией зарегистрированных в установленном порядке опасных производственных объектов.

В соответствии с   пунктом 5  Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов,   утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471,  для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. 

Согласно  пункту 2  Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее - Административный регламент) заявителями  при регистрации  ОПО являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОПО на праве собственности или ином законном основании.

Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (о заявителе и (или) характеристиках ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и представленные по описи соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений (пункт 23 Административного регламента).

Таким образом,   процедура  регистрации  ОПО    в  целях соблюдения  требований  промышленной  безопасности  за их эксплуатацией,    возможностью осуществления государственного надзора,   и не совпадает по времени  с  моментом принятия объекта, так  как  осуществляется после  начала его эксплуатации.

Требование об  обязании   АО «ЕВРАЗ ЗСМК» зарегистрировать  ОПО   в  качестве предмета требований  по делу №А27-1500/2024  ООО «Кузбассоблгаз» не  заявлялось и  судом не рассматривалось. 

Возложение судебным приставом-исполнителем совершения должником действий, не поименованных в резолютивной части судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, означало бы выход должностным лицом за пределы представленных ему полномочий.

Доводы заявителя  о том, что в силу указанного обстоятельства ООО «Кузбассоблгаз» вынуждено  осуществлять  обслуживание объектов -  газопроводов, в том числе  осуществлять  регулирование давления   газопровода,  судом  отклонены. 

Оценка указанного обстоятельства не  относится к  компетенции судебного пристава-исполнителя и может являться основанием самостоятельного судебного спора. 

Согласно пояснениям  АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  с  даты приемки  объекта,   обслуживание  газопровода  осуществлялось силами его работников,   прошедших аттестациюв  области промышленной  безопасности; с 22.05.2025  с   ООО «Сибгаз-эксплуатация» заключен  договор №ДГЗС7-036985 на техническое обслуживание  объекта -  Газораспределительная сеть природного газа коттеджной застройки «Черное озеро».

Кроме того,   из  материалов дела следует, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  обращалось с  заявлением о регистрации ОПО, однако  Управлением Ростехнадзора  в регистрации было отказано, при этом   в качестве одного из оснований отказа  явилось   указание неполного  состава ОПО (не включен ГРП с его составляющими   компонентами (редуктор, фильтры, краны), как техническое устройство, служащее для регулирования  / понижения  давления и  являющимися  неотъемлемой частью  сети  газоснабжения)   (уведомление от 18.06.2025 №УР.42.228417.25). 

Здание ГРП  находится в собственности ООО «Кузбассоблгаз» на основании  договора  №ДГЗС7-0232023  от 29.12.2018,  приложением №1 к которому  определен перечень  оборудования в составе ГРП, включая регуляторы давления, манометры и т.п. Оборудование  ГРП не  поименовано  в  договоре аренды №ДГЭС7-024078 от 19.03.2019,    обязанность по его приемке в   решении суда   по делу №А27-1500/2024,    не отражена.

Вопрос относительно дальнейшей эксплуатации   оборудования  ГРП с учетом статуса ОПО  сторонами в  настоящее время не урегулирован. 

Разрешение гражданско-правовых споров  не входит в полномочия судебного пристава-исполнителя. 

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд соглашается с  доводами судебного  пристава-исполнителя об исполнении АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в добровольном порядке решения суда,  из буквального толкования его содержания и требований исполнительного документа.

Ссылка заявителя на несоответствие длины  объекта,  на который зарегистрировано право собственности  АО «ЕВРАЗ ЗСМК»  - Газопровод  от ГРС до ГРП (высокое давление), Газопровод от ГРП до Коттеджей (низкое давление),  протяженностью 1315 м,  длине объектов, принятых  по  акту от 01.11.2024, несостоятельна, поскольку как  уже было указано акт  приемки    подписан в соответствии с условиями договора аренды. 

Поскольку решение суда исполнено, оснований для начисления неустойки  за каждый день просрочки до исполнения решения суда, у судебного пристава не имелось.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом ОСП г. Новокузнецка по ЮЛ ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3   правомерно  вынесено постановление об окончании   исполнительного производства №16628/25/42037-ИП.

Основания  для удовлетворения заявления о признании незаконными   бездействия судебного пристава  - исполнителя,  выразившегося в неисполнении исполнительного листа серии ФС №047670402 от 15.01.2025, а также постановления об окончании исполнительного производства №016628/25/42037-ИП, у суда отсутствуют. 

Суд отказывает в удовлетворении заявления ООО «Кузбассоблгаз» в  полном объеме. 

Руководствуясь  статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований   отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                Ю.Ю. Кормилина