АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9583/2019

г. Владимир

28 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 28.07.2020. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Александровского района Владимирской области (601650, 

<

...>, каб. 31, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ГазЭлектроСтрой" (127566, 

<

...>, этаж 1 комн.22а, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (600005,  г.Владимир, а/я 18, для ЗАО "ПрофКонсалт") о признании трубопроводных конструкций и сетей, самовольными постройками; об обязании снести путем демонтажа самовольные постройки; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (600017, 

<

...>, этаж 4, офис 402); акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир" (600017, 

<

...>); общество с ограниченной ответственностью "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация" (127566, 

<

...>, этаж 1, комн.22в); Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (600009, г.Владимир, ул.1-я Пионерская, д.92), администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области (601603, 

<

...>); при участии: от истца не явились, от ответчика не явились, от ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" ФИО3- по доверенности от 24.12.2019 № 1172 (сроком действия по 31.12.2020), от АО "Газпром газораспределение Владимир" ФИО4- по доверенности от 25.12.2019 № 261 (сроком действия до 31.12.2020), от иных третьих лиц не явились, установил.

Администрация Александровского района Владимирской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» о признании трубопроводных конструкций и сетей, возведенных на территории населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Зазеркалье», ДПК «Хуторок», СК «Рябинушка», СНТ «Плеханы» самовольными постройками; обязании снести путем демонтажа самовольные постройки. 

В обоснование своих требований истец сослался на статьи 130, 131, 222, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8, 49, 51, 54, 55, 105 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьи 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2, 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении, споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункты 18, 19, 92-93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, пункты 2, 5, 60, 7 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314.

Истец указал, что ответчиком в отсутствии разрешительной документации, без предоставления земельных участков, в нарушение градостроительных и строительных норм и правил возведены трубопроводные конструкции и сети, к которым подключены 29 населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района, расположенные на одном из ответвлений введенного в эксплуатацию участка трубопровода ответчика.

При этом истец сослался на следующие допущенные ответчиком нарушения: строительство спорных объектов произведено без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, в отсутствии государственного строительного надзора; земельные участки, на которых возведены спорные конструкции, являются землями, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение ими осуществляет администрация Александровского района, земельные участки для строительства ответчику не предоставлялись, охранные зоны газопроводов не устанавливались; разрешения на строительство спорных объектов, а также разрешения на их ввод в эксплуатацию истцом ответчику не выдавались; ответчиком не проводилась приемка и ввод в эксплуатацию сети газопотребления как опасного производственного объекта с соблюдением установленных норм и правил; право собственности ответчика на спорные объекты не зарегистрировано в установленном порядке; спорные объекты эксплуатируются без осуществления оценки соответствия сетей требованиям технических регламентов (без свидетельств о регистрации опасных производственных объектов); ответчик произвел подключение объектов капитального строительства к возведенным им трубопроводным конструкциям и сетям с нарушением порядка, установленного действующим законодательством (без договора о технологическом подключении с газораспределительной организацией).

Ответчик, признанный в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в заседания суда не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», АО «Газпром газораспределение Владимир», ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» подержало позицию истца и пояснило, что подключение объектов капитального строительства в спорных населенных пунктах произведено к трубопроводным конструкциям ООО «ГазЭлектроСтрой», не введенным в эксплуатацию, не зарегистрированным в ЕГРН и реестре опасных производственных объектов, без надлежащего технического надзора и приемочной проверки их соответствия нормативным требованиям, без осуществления оценки технической возможности и пропускной способности газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Владимир». Указало, что ответчик и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не имеют статус газораспределительной организации и действия последнего по присоединению домовладений граждан в спорных населенных пунктах к сетям и первичному пуску газа являются незаконными. Пояснило, что производя незаконное подключение объектов капитального строительства к сетям ООО «ГазЭлектроСтрой», ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» обеспечивает физическим лицам возможность несанкционированного, бездоговорного, неоплачиваемого потребления природного газа, чем нарушаются права и имущественные интересы ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

Данное третье лицо указало, что у него имеется информация о фактическом подключении к возведенным ответчиком трубопроводным конструкциям и сетям домовладений в 29 населенных пунктах, товариществах и кооперативах Каринского сельского поселения.

АО «Газпром газораспределение Владимир» заключение по иску не представило, в судебных заседаниях представитель данного третьего лица поддержал доводы истца и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» в отзывах на исковое заявление не согласилось с требованиями истца, указав, что ООО «ГазЭлектроСтрой» является ненадлежащим ответчиком, поскольку разрешения на использование земельных участков на территории Каринского сельского поселения выдано ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация»; подпунктом 4.4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, предусмотрено строительство газопроводов без получения разрешения на строительство; поскольку отсутствует необходимость получения разрешения на строительство и при строительстве не используются государственные денежные средства – отсутствует необходимость получения экспертизы на объекты и осуществления регионального строительного надзора; согласно подпункта «а» пункта 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2010 № 870, оценка соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям Технического регламента осуществляется при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления в форме экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о строительной деятельности, тогда как согласно части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится; спорные газопроводы расположены, в том числе, на территориях СНТ, ДПК и СК, то есть землях, не находящихся в ведомстве истца, следовательно, в данной части не имеется нарушений прав истца.

Также данное третье лицо сообщило суду, что апелляционным определением Владимирского областного суда от 06.06.2018 по делу № 33-2170/2018 и решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2017 по делу № А11-10813/2016 установлена правомерность нахождения газопроводов в д.Ивановское и д.Шаблыкино; решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.07.2017 по делу № А40-21557/17-18-181-94 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении требований о предоставлении ООО «ГЭС-Эксплуатация» документов для подтверждения статуса газораспределительной организации и последующего заключения договора транспортировки газа в связи с избранием ненадлежащего способа защиты; решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-18458/2017 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении требований к ООО «ГЭС-Эксплуатация» о взыскании убытков, вызванных уклонением от заключения договора на возмещение потерь газа в газопроводах и трубопроводных конструкциях при осуществлении деятельности по транспортировке газа, поскольку истцом не представлено доказательств, на каком основании или в рамках каких договорных отношений с ответчиком им самостоятельно подавался газ в газопроводы ответчика и чем подтверждается факт осуществления ответчиком транспортировки газа до конченых потребителей (каких-либо данных по оплате за потребленный газ в материалы дела не представлено); постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу № А40-64037/2017 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении требований к ООО «ГЭС-Эксплуатация» о взыскании стоимости потерь газа и снабженческо-сбытовых услуг, поскольку между сторонами не заключен договор на возмещение таких потерь и оплату услуг.

Кроме того, данное третье лицо указало, что исковое заявление, по его мнению, подписано не главой администрации ФИО5, а иным лицом в отсутствии полномочий (подпись не совпадает с подписями ФИО5 в письмах, адресованных данному лицу), в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

ООО «ГЭС-Эксплуатация» представило заявление о вынесении в соответствии с пунктом 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частного определения главе администрации Александровского района, должностному лицу, подписавшему письмо от 14.02.2020 № 131-01-19, о направлении в соответствии с пунктом 2 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частного определения в Прокуратуру Владимирской области с целью устранения нарушений действующего законодательства, устранения препятствия по получения ООО «ГЭС-Эксплуатация» государственной услуги.

Возражая против доводов ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», истец указал, что владение ответчиком спорными газопроводами подтверждается письмом ООО «ГЭС-Эксплуатация» от 12.03.2015 № 04-03/15-06, договором безвозмездного пользования от 21.01.2013 № 4-13, судебными актами (решением Александровского городского суда Владимирской области от 16.05.2013 по делу № 2-792/2013, апелляционным определением Владимирского областного суда от 04.07.2018 по делу № 33-2170/2018, решениями Арбитражного суда г.Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-18458/2017, от 14.07.2017 по делу № А40-21557/2017, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу № А40-64037/2017); спорные газопроводы подстроены до 2018 года, то есть до введения в действие подпункта 4.4. пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также истец пояснил, что действительно после его обращения в суд с настоящим иском ООО «ГЭС-Эксплуатация» получены разрешения на использование земель или земельного участка для газоснабжения ДПК «Хуторок», д.Воскресенское, СК «Рябинушка», д.Старинки, СНТ «Плеханы», д.Плеханы, однако оформление земельно-правовых документов не отменяет факт возведения объектов без соблюдения требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

Истец указал, что за ответчиком либо ООО «ГЭС-Эксплуатация» не зарегистрировано право собственности на построенные газопроводы, тогда как газораспределительной организацией может быть только собственник газораспределительной системы (пункты 2, 59, 60, 97 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, подпункт «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317).

Также истец сослался на то, что из выданной ООО «ГЭС-Эксплуатация» лицензии от 15.09.2014 на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности невозможно достоверно определить, на эксплуатацию каких конкретно опасных производственных объектов она выдана.

Возражая против доводов ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» пояснило, что ООО «ГазЭлектроСтрой» является надлежащим ответчиком по спору, поскольку данное лицо возвело и передано по договору безвозмездного пользования от 21.01.2013 № 4-13 26 газопроводов на территории Каринского сельского поселения пользователю – ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация»; факт принадлежности ответчику газопроводов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами (решением Александровского городского суда Владимирской области от 16.05.2013 по делу № 2-792/2013, апелляционным определением Владимирского областного суда от 04.07.2018 по делу № 33-2170/2018, решениями Арбитражного суда г.Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-18458/2017, от 14.07.2017 по делу № А40-21557/2017, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу № А40-64037/2017), установившими факт строительства ответчиком газопровода и трубопроводных конструкции и передачи их ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» для транспортировки потребителям газа Александровского района.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» полагает, что довод ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство является необоснованным, поскольку подпункт 4.4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации введен в действие с 14.08.2018, тогда как спорные трубопроводные конструкции построены до 2018 года; в любом случае спорные трубопроводные конструкции возведены без необходимых в силу закона согласований, разрешений и факт получения разрешений на использование земель не имеет существенного значения.

Администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области в ходатайстве от 28.02.2020 № 162 указала, что с  01.01.2015 полномочия по организации в границах сельского поселения газоснабжения населения осуществляет Александровский район, просила провести судебное заседание в свое отсутствие.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заключение по иску не представило.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как пояснил истец, по его сведениям на территории Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области ответчиком с 2007 года осуществляется строительство трубопроводных конструкций и сетей, предназначенных для передачи природного газа, с нарушением действующего законодательства; в настоящее время ООО «ГЭС-Эксплуатация» несанкционированно подключило к возведенным ответчиком трубопроводным конструкциям и сетям 29 населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения, в том числе: д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старински, ДПК "Зазеркалье", ДПК "Хуторок", СК "Рябинушка", СНТ "Плеханы", расположенных на одном из ответвлений введенного в эксплуатацию участка трубопровода ответчика.

Истец направил в адрес ООО «ГазЭлектроСтрой» претензию от 31.05.2019 № 01-5-1132 с предложением осуществить снос путем демонтажа либо приведение в соответствие с установленными требованиями самовольно возведенные трубопроводные конструкции и сети на территории населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района: д.Воскресенское, д.Григорово, д.Каменка, д.Нововоскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Алексино», ДНП Таратино-1», ДНП «Таратино-2», ДПК «Артемкино», ДПК «Березовая Роща», ДПК «Деневенька», ДПК «Малое Зазеркалье», ДНП «Остров», ДПК «Хуторок», ДПК «Шаблыкино-3», СНТ «Калинка», СК «Рябинушка», СНТ «Александрия», СНТ «Ветеран», СНТ «Губкино», СНТ «Загородный», СНТ «Зарница», СНТ «Луч», СТ «Лужайка», СНТ «Плеханы», СНТ «Россиянка», СПСК «Сказка», с/т Сосенки и межселенных территориях.

Неисполнение ответчиком требования истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу указанных норм в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: факт наличия на земельном участке объекта самовольного строительства, отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; получение необходимых согласований и разрешений; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Как следует из текста искового заявления, истец просит приять решение о сносе трубопроводных конструкций и сетей, возведенных на территории населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Зазеркалье», ДПК «Хуторок», СК «Рябинушка», СНТ «Плеханы». 

В обоснование неправомерности их возведения истец ссылается на то, что трубопроводные конструкции ООО «ГазЭлектроСтрой» не введены в эксплуатацию, не зарегистрированы в ЕГРН и в реестре опасных производственных объектов, построены без надлежащего технического надзора и приемочной проверки их соответствия нормативным требованиям, без осуществления оценки технической возможности и пропускной способности газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Владимир».

Вместе с тем, судом установлено, ООО «ГЭС-Эксплуатация» получены следующие разрешения на использование земельных участков:

- постановлением администрации Александровского района от 10.07.2019 № 1374 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) ДПК «Малое Зазеркалье», администрацией Каринского сельского поселения выдан ордер от 22.07.2019 № 20 на производство земляных работ на территории сельского поселения;

- постановлением администрации Александровского района от 23.09.2019 № 1824 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) ДПК «Хуторок», администрацией Каринского сельского поселения выдан ордер от 02.10.2019 № 22 на производство земляных работ на территории сельского поселения;

- постановлением администрации Александровского района от 23.09.2019 № 1825 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) д.Воскресенское, администрацией Каринского сельского поселения выдан ордер от 02.10.2019 № 27 на производство земляных работ на территории сельского поселения;

- постановлением администрации Александровского района от 23.09.2019 № 1826 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) СК «Рябинушка», администрацией Каринского сельского поселения выдан ордер от 02.10.2019 № 25 на производство земляных работ на территории сельского поселения;

- постановлением администрации Александровского района от 23.09.2019 № 1827 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) д.Старинки;

- постановлением администрации Александровского района от 23.09.2019 № 1830 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) СНТ «Плеханы», администрацией Каринского сельского поселения выданы ордера от 02.10.2019 № 23, 26 на производство земляных работ на территории сельского поселения;

- постановлением администрации Александровского района от 23.09.2019 № 1832 выдано разрешение на использование земельных участков для газоснабжения индивидуальных жилых домов (строений) д.Плеханы, администрацией Каринского сельского поселения выдан ордер от 02.10.2019 № 24 на производство земляных работ на территории сельского поселения.

Следовательно, органом местного самоуправления приняты решения о разрешении иному лицу – ООО «ГЭС-Эксплуатация», а не ответчику производить строительство системы газоснабжения для индивидуальных жилых домов спорных населенных пунктов.

Истец полагает, что факт строительства ответчиком спорных газопроводов подтверждается следующими документами:

- соглашение от 25.06.2008 № 206 между администрацией Владимирской области, ОАО «Владимироблгаз» и ООО «ГазЭлектроСтрой» о намерениях по привлечению инвестиционных средств на строительство газораспределительных систем Владимирской области, в котором стороны предусмотрели возможность совершения ряда действий по сотрудничеству в привлечении инвестиционных средств на строительство газораспределительных систем Владимирской области (пункт 1.1 соглашения);

- технические условия на газификацию от 26.08.2005 № 527/248, выданные ОАО «Владимироблгаз» для ООО «ГазЭлектроСтрой»;

 - постановления главы администрации Александровского района о разрешении ООО «ГазЭлектроСтрой» на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов от 16.03.2009 № 732, от 08.04.2009 № 1029, от 22.12.2009 № 5098, от 22.12.2009 № 5099, от 08.10.2010 № 3905

- договор безвозмездного пользования имуществом от 21.01.2013 № 4-14, заключенный между ООО «ГазЭлектроСтрой» (ссудодатель) и ООО «ГЭС-Эксплуатация» (ссудополучатель), по условиям которого ссудодатель предоставляет ссудополучателю в безвозмездное пользование имущество, указанное  пункте 1.2 договора, а ссудополучатель обязуется вернуть имущество в том же состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа (пункт 1.1 договора).

Однако пунктами 2.2.3 и 4.3 соглашения от 25.06.2008 № 206 стороны определили, что его действие не распространяется на газопроводы на территории Каринского сельского поселения, построенный ООО «ГазЭлектроСтрой» от ГРП Струнино до д.Алексино, который необходимо ввести в эксплуатацию и передать ОАО «Владимироблгаз» в аренду с правом выкупа. Кроме того, письмом от 10.07.2009 № 17/09-05 ООО «ГазЭлектроСтрой» просило считать расторгнутым соглашение от 25.06.2008   № 206 в связи с отсутствием должного финансирования ООО «ГазЭлектроСтрой».

Технические условия на газификацию от 26.08.2005 № 527/248 выданы на иной объект: газопроводы высокого давления Р

<

0,6 мПа до ГРП, ГРП, распределительные газопроводы и газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в д.Жуклино, д.Гридеео, д.Лизуново округа ФИО6.

Постановления главы администрации Александровского района от 16.03.2009 № 732, от 08.04.2009 № 1029, от 22.12.2009 № 5098, от 22.12.2009     № 5099, от 08.10.2010 № 3905 касаются иных объектов - межпоселкового газопровода высокого давления от СНТ «Лесной» до д.Площево Александровского района, межпоселкового газопровода высокого давления от д.Жабрево до д.Алексино Александровского района, межпоселкового газопровода высокого давления от ГРП ГШРП, газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов в д.Площево Александровского района, межпоселкового газопровода высокого давления от ГРП ГШРП, газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов в СНТ «Опушка» Александровского района, газопровода высокого давления Р-06,МПа от ГРС г.Стунино до СНТ «Лесной 1» Александровского района.

Договор безвозмездного пользования имуществом от 21.01.2013 № 4-14 также не имеет отношения к заявленным в иске требованиям, поскольку в пункте 1.2 договора стороны согласовали перечень имущества, в составе которого не отражены заявленные истцом в настоящем иске населенные пункты.

Кроме того, истец ссылается на следующую переписку между уполномоченными органами и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир»:

- письмо Прокуратуры Владимирской области от 08.02.2019 № 7-608-2016, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что поскольку между последним и ООО «ГазЭлектроСтрой» возник индивидуальный спор о газоснабжении населенных пунктов Александровского района, подлежащий разрешению в суде, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется;

- письмо Инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 27.12.2017 № ИГСН-1972-01-04, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что региональный строительный надзор при строительстве трубопроводных конструкций для передачи природного газа на территории Каринского сельского поселения Александровского района не осуществлялся, так как извещения от ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» о начале строительства в инспекцию не поступали, проектная документация не представлялась, заключения о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации не выдавались; проведение анализа проектно-сметной документации на предмет соответствия действующим нормам и правилам не входит в компетенцию инспекции;

- письмо Центрального управления Ростехнадзора от 19.09.2016 № 11-15/4252, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что в период 19-22.07.2016 проведена проверка ООО «ГЭС-Эксплуатация», в ходе которой установлено нарушение требований промышленной безопасности и Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, в части невнесения в состав опасного производственного объекта «сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая», рег.№ А01-13254-0001, III класс опасности, а также завершение строительства и выполнения монтажных работ без проведения приемки с целью оценки соответствия сетей газопотребления;

- письмо Управления Росреестра по Владимирской области от 12.02.2018  № 15-2307, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что по данным ЕГРН за ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» зарегистрированные права на объекты капитального строительства отсутствуют;

- письмо Прокуратуры Владимирской области от 12.04.2019 № 7-631-2018, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «ГЭС-Эксплуатация» в период с 24.09.218 по 12.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка, в мае 2019 года запланировано проведение повторной проверки;

- письмо Комитета по энергетической политике администрации Владимирской области от 19.02.2013 № КЭнП-187-13/01-09, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором изложена просьба приостановить заключение договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан до наведения должного порядка при эксплуатации возведенных ООО «ГазЭлектроСтрой» газопроводов.

Из данной переписки следует, что между ответчиком, ООО «ГЭС-Эксплуатация» и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» имеются спорные взаимоотношения, касающиеся возможности заключения договоров на поставку и транспортировку газа и данные письма сами по себе в отсутствии надлежащих заключений компетентных государственных органов в отношении именно заявленных в иске газопроводов не подтверждают нарушение кем-либо (истцом либо третьим лицом) норм и правил при строительстве и эксплуатации спорных газопроводов.

Представленное истцом сопроводительное письмо от 12.03.2015 № 04-03/15-06 ООО «ГЭС-Эксплуатация», которым оно передало ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» сводную таблицу протяженности по объектно, технические параметры, схемы и документы, подтверждающие владение газопроводами, не может служить достаточным доказательством возведения ответчиком каких-либо спорных объектов с нарушением норм и правил.

В подтверждение своих требований истец также сослался на неисполнение ответчиком решений Комиссии Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19.08.2013 № 22 и от 12.07.2016 № 34. 

Вместе с тем, в решении комиссии от 19.08.2013 № 22 Центральному управлению Ростехнадзора, ООО «ГазЭлектроСтрой», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ООО «ГазСпецСтрой», администрации Александровского района в связи с отменой постановлением от 05.08.2013 № 22 администрации Александровского района действия разрешений на ввод в эксплуатацию законченных строительством газопроводов дан ряд поручений, при этом в отношении спорных газопроводов решения не принимались.  

В решении комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 12.07.2016 № 34 рекомендовано ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» подготовить и подписать план мероприятий по пуску газа и возобновить подачу газа в Каринском сельском поселении; совместно с ООО «ГазЭлектроСтрой», администрацией Александровского района и Департаментом ЖКХ администрации Владимирской области определить количество незаконных врезок в газопровод на территории Каринского сельского поселения, находящихся в зоне обслуживания ООО «Газпром межрегионгаз Владимир»; организовать работу по отключению потребителей, не имеющих договоров на поставку газа; обратиться в суд с иском к ООО «ГазЭлектроСтрой» в части организации транспортировки газа и подключения потребителей; УФАС по Владимирской области поручено проверить порядок заключения договоров между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и потребителями газа; ООО «ГазЭлектроСтрой» предложено представить список всех подключенных абонентов, полную схему газопроводов, построенных и эксплуатируемых ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация», заключить договоры с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и АО «Газпром газораспределение Владимир», установить заглушки на газопроводы, не введенные в эксплуатацию в установленном порядке; Центральному управлению Ростехнадзора поручено провести проверку газопроводов, построенных и эксплуатируемых ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация». Вопрос о законности возведения газопроводов в д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Зазеркалье», ДПК «Хуторок», СК «Рябинушка», СНТ «Плеханы» в данном решении не ставится.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом не доказано, что спорные трубопроводные конструкции и сети на территории населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Зазеркалье», ДПК «Хуторок», СК «Рябинушка», СНТ «Плеханы», возведены ответчиком.

Также суд принимает во внимание, что истцом не представлена какая-либо схема трубопроводных конструкций, как в целом возведенных ответчиком либо иным лицом, так и находящихся в спорных населенных пунктах Каринского сельского поселения, не приведены сведения, касающиеся количества подключенных абонентов, в том числе физических лиц и социально значимых объектов. Учитывая, что газопровод имеет целью обеспечение газом абонентов, расположенных на территории Каринского сельского поселения, в том числе социально значимых объектов, жилых домов, его остановка и демонтаж приведет к прекращению в течение определенного периода времени газоснабжения абонентов, так как доказательств наличия иной возможности подачи газа потребителям, кроме как через данный газопровод, истцом не представлено.

С учетом изложенного заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Ходатайства ООО "ГЭС-Эксплуатация" об оставлении иска без рассмотрения, вынесении частного определения судом отклоняются в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 65, 110, 167-171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              В.В.Романова