Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

17 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2019

Решение суда в  полном объеме изготовлено 17.12.2019

       Дело №  А12-41845/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Водоочистные сооружения Палласовского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к ответственности,

заинтересованное лицо  - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.08.2019,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к  Муниципальному унитарному предприятию «Водоочистные сооружения Палласовского района» о привлечении к ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Ответчик отзыв не представил.

Третье лицо доводы управления поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Потребитель газа - муниципальное унитарное предприятие «Водоочистные сооружения Палласовского района» г. Палласовка Волгоградской области» не исполнило обязательства по оплате газа поставщику - Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» за январь-март 2019г. на сумму 301 703,17руб. по договору поставки газа от 25.07.2017 № 09-5-49500/18Б, что привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа; размер задолженности потребителя газа МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» перед поставщиком, послуживший основанием для предъявления к МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района», требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа, подтвержден счет-фактурой № 9302 от 31.01.2019, счет-фактурой № 22881 от 28.02.2019, счет-фактурой № 36968 от 31.03.2019, актом сверки расчетов ООО "Г азпром Межрегионгаз Волгоград" с МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» за период 1 квартал 2019г., справкой ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" о задолженности МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» от 23.08.2019г. № ИСХ-10365/02; справкой ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" от 23.08.2019 № 001036707 о непредоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа по состоянию на 22.08.2019.

Размер задолженности потребителя газа МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» послужил основанием для предъявления к МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств - направления поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в адрес МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района»» уведомления от 04.06.2019 №ИСХ- 0007794/07 об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа за январь-март 2019г. в срок не ранее 60 дней и не позднее 65 дней с даты получения указанного уведомления; уведомление о вручении - 13.06.2019, соглашение об использовании электронной подписи и электронного документооборота № 6905 от 25.05.2016.

В соответствии с письмом ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (№ ИСХ-00103 86/07 от 26.08.2019, поступившим в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора 27.08.2019 вх. № 26782), потребителем газа МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» по состоянию на 22.08.2019 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не предоставлено, задолженность за поставку газа за январь-март 2019 не погашена.

Таким образом, МУП «Водоочистные сооружения Палласовского района» нарушены п. 40(1), п. 40(5) «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. №162, в соответствии с которыми покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер, в определенный поставщиком срок, дата окончания которого не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие ««Водоочистные сооружения Палласовского района» надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40412734148596 .

Государственный инспектор Волжского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении МУП составил  протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается. Процессуальных нарушений административным органом допущено не было. Действия общества  правомерно  квалифицированы управлением по ст. 14.61 КоАП РФ.

МУП ранее к административной ответственности не привлекалось,  находится в тяжелом финансовом положении.

Сведений о причинении вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или имущественного ущерба совершенным правонарушением не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что данное правонарушение совершено повторно.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава вмененного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности управлением соблюден. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доказательства, исключающие возможность общества соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат. 

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание положения ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным с учетом смягчающих обстоятельств, социальной направленности деятельности ответчика, применить в отношении общества наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206  АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Водоочистные сооружения Палласовского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения 404263, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора)

ИНН: 

<

***> КПП: 344501001 ОКТМО: 18 710 000 

УИН 49834351412136214002

Номер счета получателя платежа: р/е 40101810300000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда БИК: 041806001

Наименование платежа: В административный штраф Ростехнадзора 

Код бюджетной классификации: 49811645000016000140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области. 

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.