АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10118/2018

г.Чита

11 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества "Региональное управление строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации администрацию городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на помещение, площадью 5192,9 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, территория Автодорога №46, д. 5, помещение 1,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 15.05.2018;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2018;

от третьего лица – представитель не явился, извещен.

Акционерное общество "Региональное управление строительства" (далее - истец, ОАО "РУС") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края о признании права собственности на помещение, площадью 5192,9 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, территория Автодорога №46, д. 5, помещение 1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – третье лицо).

Определением суда от 02.08.2018 ответчик заменен на надлежащего - администрацию городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее - ответчик).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, указал, что в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеет иной возможности, кроме установления права в судебном порядке, зарегистрировать прав  собственности на спорные объекты.

Представитель ответчика считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Третье лицо против удовлетворения требований истца возражений не заявило, явку представителя в суд не обеспечило, в отзыве указало, что в отсутствие технической разрешительной документации на спорный объект, государственная регистрация права на объект невозможна, поскольку представленный технический план не соответствует требованиям действующего законодательства.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Актом передачи имущества в оплату уставного капитала ОАО "Забайкалстрой" от 25.09.1997 СПАО "ПУС" передало производственный корпус, инв. номер 7412001 остаточной стоимостью 2615434087 руб.

11.03.1999 открытое акционерное общество "Забайкалстрой" переименовано в "Региональное управление строительством", указанные изменения зарегистрированы 18.05.1999.

ОАО "РУС" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю за регистрацией права собственности на производственный корпус, переданный в уставный капитал истца учредителем 25.09.1997.

В связи с непредставлением необходимых документов, регистрация права приостановлена. С истца запрошены правоустанавливающие документы на объект, технический план помещения, подготовленный в соответствии с действующим законодательством.

Не имея возможности получить и представить запрошенные документы, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

В регистрации права и постановке на кадастровый учет спорного объекта истцу отказано в связи с непредставлением в период приостановления правоустанавливающих документов, надлежащего технического плана на объект.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, производственный корпус с инвентарным № 7412001, остаточной стоимостью 2615434087 руб. передан в уставный капитал истца актом передачи имущества от 25.09.1997.

При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП.

Переход права собственности от СПАО "ПУС" к истцу в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Решением суда по делу №А78-Б72/98 СПАО "ПУС" признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Читинской области от 16.04.2004 по делу №А78-Б-72/987 в отношении СПАО "ПУС" завершено конкурсное производство, юридическое лицо прекратило деятельность путем ликвидации.

Истец не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности, поскольку право собственности продавца на спорные объекты не было зарегистрировано, разрешительной и проектной документации для постановки объектов на кадастровый учет истец не имеет.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как указано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой.

Как следует из материалов дела, решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 04.11.1992 №577 утвержден план приватизации строительно-промышленного акционерного общества закрытого типа "Приаргунское управление строительства" в акционерное общество открытого типа "Приаргунское управление строительства" (впоследствии – СПАО "ПУС"), объявленное правопреемником прав и обязанностей предприятия федеральной собственности.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области №1643 от 18.10.2001 в план приватизации внесены изменения и дополнения.

В акте оценки стоимости зданий и сооружений (приложение №1 к плану приватизации) указан "Производственный корпус Завода железобетонных изделий" с инвентарным № 7412001, 1974 года постройки (пункт 30).

Указанному объекту постановлением ответчика №984 от 17.07.2017 присвоен адрес: Россия, Забайкальский край, Краснокаменский район, город Краснокаменск, территория автодороги №46, дом 5, помещение №1.

Таким образом, спорный объект, расположенный по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, территория Автодорога №46, д.5,  пом.1, построен до 01.01.1995.

Права собственности продавца - СПАО "ПУС" на указанный объект зарегистрированы не были.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный  закон от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Объекты, построенные до 01.01.1995, не являющиеся индивидуальным жилым домом, в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой.

Соответствующая правовая позиция сформирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11,  от 25.09.2012 №5698/12.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов №10/22) указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной цитируемым Федеральным законом, признаются права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Указанный Федеральный закон введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (статья 33). Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30.07.1997 №145. 

Из приложения №1 к плану приватизации следует, что спорный объект построен в 1974 году, следовательно, в отношении него подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие в указанный период.

Согласно положениям статьи 93 Гражданского кодекса РСФСР (1964) различалась собственность государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Единым собственником всего государственного имущества в соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР являлось государство.

Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 (статьи 2, 20) установил, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В силу статьи 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 25 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" было установлено, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Специальным законом, устанавливающим организационные и правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в Российской Федерации путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, является действовавший в спорный период Федеральный закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03.07.1991 №1531-1 (далее – Закон о приватизации).

В силу статьи 1 Закона о приватизации под приватизацией государственных предприятий понимается приобретение акционерными обществами у государства в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66, на баланс акционерного общества передается имущество государственного предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия. 

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, было предусмотрено, что состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, установлено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно пункту 11 постановления Пленумов №10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, как правопреемник, становится собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, право СПАО "ПУС" на спорные объекты является юридически действительным, как возникшее ранее вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Третье лицо отказало истцу в постановке на кадастровый учет спорных объектов по мотивам несоответствия представленных документов требованиям части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

Государственная регистрация прав осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом (пункт 3 части 3 статьи 15 названного закона).

Согласно части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу с 01.01.2017 за исключением отдельных положений), сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных объектов обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках").

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, строительство осуществлялось Министерством среднего машиностроения СССР, истец не имеет возможности получить разрешительную и проектную документацию, поскольку в настоящее время установить лицо, обладающее такой документацией, не представляется возможным. 

Как следует из представленных в материалы дела пояснений ответчика, ПАО "ППГХО", являющегося градообразующим предприятием, разрешительной и проектной документации на спорные объекты в распоряжении указанных лиц не имеется.

Истец необходимой документацией также не владеет, ответчик указал на отсутствие такой документации в архивах городского поселения и муниципального района.

В материалы дела представлен акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией базы стройиндустрии от 1974 года, из которого следует , что Приаргунским горно-химическим комбинатом предъявлен к приемке в эксплуатацию пусковой комплекс объектов базы стройиндустрии в составе:

Главный корпус ЖБИ с отделением добавок БРЗ.

Полигон ж/бетонных изделий.

Склад готовой продукции со складом металла.

Дробильно-сортировочный завод.

Вместе с тем, указанный документ не может быть принят в качестве разрешительного документа на спорный объект в целях создания технического плана и постановки объекта на кадастровый учет, поскольку данные, содержащиеся в акте оценки стоимости зданий и сооружений (приложение №1 к плану приватизации СПАО "ПУС"), не позволяют установить тождественность поименованных в акте объектов объектам, указанным в акте приемки в эксплуатацию от 1974 года.

При таких обстоятельствах иск фактически направлен на подтверждение возникшего у истца на основании акта передачи имущества в уставный капитал общества права собственности на созданный в 1974 году объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Решением СПАО "ПУС" от 12.08.1997 учреждено ОАО "Забайкалстрой", утвержден устав, определен уставный капитал в размере 55243500000 руб. оплата произведена основными и оборотными средствами.

Право СПАО "ПУС" на спорный объект является ранее возникшим в силу приведенных норм.

Факт передачи спорного объекта в качестве вклада в уставный капитал истца (до переименования - ОАО "Забайкалстрой") подтверждается двусторонни актом передачи имущества от 25.09.1997.

Законность оснований возникновения права собственности истца на спорный объект ответчиком не оспаривается.

Правопритязаний иных лиц на спорное имущество по материалам дела не установлено. 

Площадь спорного объекта указана в представленном в материалы дела техническом плане помещения, выполненном кадастровым инженером.

Документы, подтверждающие то, что объект недвижимости не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей истцом получены и представлены в материалы дела.

Так, в материалы дела представлены технический отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций, в соответствии с которым техническое состояние - работоспособное, повреждений несущих и ограждающих  строительных конструкций, снижающих их несущую способность и угрожающих общественным интересам, жизни и здоровью людей не выявлено.

Из материалов дела следует, что обязательное условие для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском истцом соблюдено - доказательство обращения в регистрирующий орган и получение отказа в государственной регистрации представлено в материалы дела.

Отказ в удовлетворении требований о постановке на кадастровый учет и регистрации права по основаниям отсутствия разрешительной и проектной документации, в данном конкретном случае, не может быть преодолен иначе, чем решением суда, которое обеспечит должную защиту прав истца как участника гражданского оборота, поскольку приобретенное истцом имущество при государственной регистрации права собственности будет введено в гражданский оборот.

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 52 постановления Пленумов №10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты путем предъявления иска о признании права.

Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. 

Поскольку рассмотрение настоящего дела направлено на установление правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истцом заявлены требования о признании права на 3 объекта недвижимости.

Данные требования являются самостоятельными, поэтому подлежат оплате государственной пошлиной в размере 6000 руб. за каждое требование согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Региональное управление строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества "Региональное управление строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, Краснокаменский район, город Краснокаменск, территория автодороги №46, дом 5, помещение №1, площадью 5192,9 кв.м. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               М.В. Сталичнова