АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года

Дело № А33-7223/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ИНН 2446033293, ОГРН 1142468050878)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании решения от 27.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/121017/0010505, 

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 02.11.2017 № 4, ФИО2, на основании доверенности от 20.09.2017, 

представителей ответчика: ФИО3, на основании доверенности от 25.01.2018 № 06-52/18, ФИО4, на основании доверенности от 05.10.2017 № 06-56/96. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее – заявитель, общество,ООО «Абсолют») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 27.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/121017/0010505.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.03.2018 возбуждено производство по делу.

От ответчика поступил отзыв на заявление с дополнительными доказательствами.

Представитель заявителя представил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель ответчика возражал против назначения экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенному в Постановлении от 09.03.2011 № 13765/10, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если для разрешения спора по существу специальные познания не требуются, суд вправе отказать в назначении экспертизы.

Рассмотрев заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы, суд отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия необходимости в проведении экспертизы, с учетом доказательств, представленных в материалы дела и самих обстоятельств дела.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с целью представления сторонами дополнительных пояснений с учетом представленных пояснений и доказательств, в судебном заседании по делу объявлен перерыв до 09 час. 50 мин. 10.05.2018. 

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме. В заявлении указывает, что решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров от 27.12.2017 не имеет обоснования, предусмотренного ст. 68 ТК ТС. Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" на основании документально подтвержденной и количественно определенной информации. С выводами таможенной экспертизы заявитель не согласен.  Общество считает, что товар, выбранный таможенным органом в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости, по своему описанию, наименованию, качественным и физическим характеристикам, не совпадает с оцениваемым товаром. В описании   товара,   использованного Красноярской таможней для корректировки таможенной стоимости, отсутствуют сведения о поверхностной плотности и ширине ткани. Из предоставленной копии ДТ № 10218040/061017/0018242 видно, что у товара отсутствует его торговое (коммерческое) наименование и указано просто «трикотажное полотно машинного вязания с разрезным ворсом», в то время как оцениваемый товар его имеет - вел софт гладкокрашеный. Данные товары имеют различный состав, поверхностную плотность, назначение и т.д. Предоставленная таможенным органом распечатка из КПС «Мониторинг Анализ» не дает возможности установить, какое именно трикотажное полотно было продекларировано по ДТ № 10218040/061017/0018242.

Представитель ответчика требования оспорил, представил отзыв на заявление, в котором указывает следующее: 

- при проведении таможенного контроля выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться  недостоверными  либо  должным  образом  не  подтверждены, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены экспортная декларация страны отправления, прайс-лист изготовителя, документы, предусмотренные условиями внешнеторгового контракта). Принято решение о проведение дополнительной проверки и проведении таможенной экспертизы.   По результатам таможенной экспертизы (заключение от 26.12.2017 № 12408007/0036671) установлено расхождение сведений о качественных характеристиках товаров, заявленных при декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввезенные товары. Поверхностная плотность товара № 1, заявленная ООО «Абсолют» в гр. 31 ДТ, согласно заключению таможенного эксперта не подтверждена. В ходе дополнительной проверки Обществом, в качестве одного из документов, подтверждающих качественные и технические характеристики товаров, представлен протокол испытаний № 416-15-17 от 27.09.2017. Однако, данный документ не идентифицируется с оцениваемой поставкой. Согласно данному протоколу, дата получения образца - 15.09.2017, тогда, как товар, находящийся под таможенным контролем, согласно транспортной жд. накладной поступил на станцию «Базаиха» г. Красноярск 07.10.2017 и помещен на склад временного хранения (далее - СВХ) 11.10.2017. Применение метода 1-5 в отношении товара № 1 невозможно. ООО «Абсолют» предложено таможенную стоимость товара № 1 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами», таможенную стоимость товаров № 2-4 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «По стоимости сделки». При подборе источника ценовой информации для товара № 1, заявленный в ДТ № 10606060/121017/0010505, Красноярской таможней проведен сравнительный анализ за соответствующий период, то есть в тот же или соответствующий моменту ввоза оцениваемых товаров (но не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров). Красноярской таможней использована информация о товаре № 7 по ДТ № 10218040/061017/0018242, в наибольшей степени отвечающая критериям однородности.  В случае несогласия с заключением таможенного эксперта или наличия иных обстоятельств, ставящих под сомнение результаты таможенной экспертизы, Общество вправе было заявить ходатайство о проведении повторной или дополнительной таможенной экспертизы. Однако, данным правом Общество не воспользовалось. Отсутствуют какие-либо противоречия в выводах, изложенных в протоколе испытаний № 416-15-17 от 27.09.2017, представленных Обществом при декларировании и экспертным заключением ЭКС - филиала ЦЭКТЭУ г. Новосибирска, поскольку результаты протокола испытаний № 416-15-17 от 27.09.2017 г., как указано таможней выше, невозможно распространить на товар, задекларированный Обществом по ДТ № 10606060/121017/0010505, и в отношении которого проводилась таможенная экспертиза. Как следует из содержания протокола испытаний № 416-15-17 от 27.09.2017, протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям, а следовательно, данные результаты не могут распространяться на всю партию товара, в том числе, оцениваемого товара по ДТ № 10606060/121017/0010505. Также, в протоколе испытаний отсутствуют сведения об образовании лица, проводившего испытания, специальности, стаже работы, занимаемой должности. Отсутствуют доказательства, подтверждающие компетентность этих лиц, и факт того, что кто- либо определял конкретных исполнителей или разъяснял им права. Процедура проведения таможенным органом таможенной экспертизы соблюдена, права декларанта не нарушены.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Декларантом ООО «Абсолют» в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в целях таможенного декларирования товара подана декларация на товары (далее - ДТ) в электронной форме. Поданная ДТ зарегистрирована за номером 10606060/121017/0010505, в которой в целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» заявлено 4 товара:

Товар № 1 «трикотажное ворсовое полотно машинного вязания, окрашенное, без рисунка, из комплексных синтетических нитей, вельсофт гладкокрашеный, ширина 150 см., состав 100 % полиэфир, поверхностная плотность 290,00 г/м2, однотонный, различной расцветки, для использования при пошиве одежды и текстиля для дома, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK-6103...», классифицируемый кодом 6001920000 ТН ВЭД ЕАЭС;

Товар № 2 «полотно трикотажное машинного вязания, из химических (искусственных)нитей, окрашенное, трикотаж двойной кулирный « нейлон рома» гладкокрашеный, ширина 150 см., состав 64,5 % вискоза, 29,8% полиамид, 5,7% эластан, поверхностная плотность 296,00 Г7М2, однотонный, для использования при пошиве костюмно-плательных изделий, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK -6060...» классифицируемый кодом 6006420000 ТН ВЭД ЕАЭС;

Товар № 3 «ткани содержащие 85 МАС.% или более текстурированных полиэфирных нитей различных цветов, ткань костюмная «парча» ширина 150 см, состав 100% полиэфир, с добавлением металлизированной нити, поверхностная плотность 90,00 г/м2, для использования при пошиве костюмно - плательных изделий в том числе вечерней и нарядной одежды, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK-6093..», классифицируемый кодом 5407530000 ТН ВЭД ЕАЭС;

Товар № 4 «ткани содержащие по массе более 85% текстурированных полиэфирных нитей, окрашенные габардин мини матт гладкокрашеный ширина 150 см., состав 100% полиэстер (полиэфир), поверхностная плотность 170,00 г/м2, однотонный, для использования при пошиве костюмно - плательных изделий, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK -6072,..», классифицируемый кодом 5407520000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 24.09.2014 № 1, заключенного между компанией SWASTIK COLLECTION CO., LTD (Китай) и ООО «Абсолют» (далее - Контракт). Поставка выполнена на коммерческих условиях РОВ- Шанхай, общая стоимость рассматриваемой партии товаров 26463,04 долл.США. Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

По результатам рассмотрения представленных декларантом документов, до выпуска товара и в ходе дополнительной проверки, установлено, что  декларантом представлена письменная заявка № 20 от 03.05.2017 на партию товара, согласие продавца  от 03.05.2017, спецификация №18А от 31.08.2017 к контракту на ввозимую партию товара. Информация о качественных характеристиках ввозимых товаров заявлена при декларировании в графе 31 ДТ. При осуществлении таможенного контроля с использованием системы управления рисками в связи с необходимостью проверки заявленных сведений о качественных характеристиках товаров по ДТ №10606060/121017/0010505, влияющих на таможенную стоимость, требующих специальных познаний, таможенным органом принято решение о проведении первичной идентификационной, материаловедческой, товароведческой таможенной экспертизы от 12.10.2017 № 10606060/121017/ДВ/000131 в отношении данной партии товара.

По результатам таможенной экспертизы (заключение от 26.12.2017 № 12408007/0036671) установлено расхождение сведений о качественных характеристиках товаров, заявленных при декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввезенные товары. По товару № 1 в ДТ заявлено «Трикотажное ворсовое полотно машинного вязания, окрашенное, без рисунка, из комплексных синтетических нитей: велсофт гладкокрашеный, ширина 150 см, состав 100% полиэфир, поверхностная плотность 290,00 г/м2, однотонный. Расцветка: белый, розовый, цвет герани, красный, светло-серый, голубой, бежевый, серый, темно - синий. Для использования при пошиве одежды и текстиля для дома, изготовитель: 8 SWASTIK COLLECTION CO., LTD». В соответствии со спецификацией от 31.08.2017 № 18А к внешнеторговому контракту, к поставке сторонами сделки согласована ткань «Велсофт гладкокрашеный, 100% полиэфир, переплетение - основовязаное, тип сырья - химическое, вид химической ткани - синтетическая, однотонный: белый, розовый, цвет герани, красный, светло - серый, голубой, бежевый, серый, темно -синий». Проба товара № 1 является гладкокрашенным трикотажным основовязаным коротковорсовым полотном машинного вязания с мягким двухсторонним разрезным ворсом, выработанным из комплексных синтетических нитей, без рисунка. Ворс полотна разрезной, располагается с двух сторон полотна, по 3 мм с каждой стороны. Без пропитки, покрытия, без добавок эластомерных и резиновых нитей. Состав пробы, % по массе: полиэфир (полиэстер) - 100%. Поверхностная плотность 272 г/м2. Ширина полотна 150 см. Назначение - для пошива домашней одежды (халатов), текстиля для дома (пледов). Таким образом, поверхностная плотность товара № 1, заявленная ООО «Абсолют» в гр. 31 ДТ, согласно заключению таможенного эксперта не подтверждена. Эксперт указывает, что основными ценообразующими факторами для стоимости текстильных материалов являются: назначение, вид сырья, вид переплетения, поверхностная плотность, наличие пропитки/покрытия и т.д.

27.12.2017 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/121017/0010505.

Не согласившись с вынесенным  решением, заявитель обратился в суд с нестоящими требованиями.

Суд исследовал материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. Правовое и фактическое обоснование выводов суда следующее.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров принято уполномоченным лицом компетентного органа.

Полномочия, а также процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения обществом не оспариваются. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд полагает, что решение от 27.12.2017  о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 8 и 27 ТК ТС.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, по ДТ № 10606060/121017/0010505 ООО «Абсолют» произведено таможенное декларирование товаров:

товар № 1 «трикотажное ворсовое полотно машинного вязания, окрашенное, без рисунка, из комплексных синтетических нитей, вельсофт гладкокрашеный, ширина 150 см., состав 100 % полиэфир, поверхностная плотность 290,00 г/м2, однотонный, различной расцветки, для использования при пошиве одежды и текстиля для дома, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK-6103...», классифицируемый кодом 6001920000 ТН ВЭД ЕАЭС;

товар № 2 «полотно трикотажное машинного вязания, из химических (искусственных)нитей, окрашенное, трикотаж двойной кулирный « нейлон рома» гладкокрашеный, ширина 150 см., состав 64,5 % вискоза, 29,8% полиамид, 5,7% эластан, поверхностная плотность 296,00 Г7М2, однотонный, для использования при пошиве костюмно-плательных изделий, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK -6060...» классифицируемый кодом 6006420000 ТН ВЭД ЕАЭС;

товар № 3 «ткани содержащие 85 МАС.% или более текстурированных полиэфирных нитей различных цветов, ткань костюмная «парча» ширина 150 см, состав 100% полиэфир, с добавлением металлизированной нити, поверхностная плотность 90,00 г/м2, для использования при пошиве костюмно - плательных изделий в том числе вечерней и нарядной одежды, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK-6093..», классифицируемый кодом 5407530000 ТН ВЭД ЕАЭС;

товар № 4 «ткани содержащие по массе более 85% текстурированных полиэфирных нитей, окрашенные габардин мини матт гладкокрашеный ширина 150 см., состав 100% полиэстер (полиэфир), поверхностная плотность 170,00 г/м2, однотонный, для использования при пошиве костюмно - плательных изделий, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD, артикул: YK -6072,..», классифицируемый кодом 5407520000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 24.09.2014 № 1, заключенного между компанией SWASTIK COLLECTION CO., LTD (Китай) и ООО «Абсолют» (далее - Контракт). Поставка выполнена на коммерческих условиях РОВ- Шанхай, общая стоимость рассматриваемой партии товаров 26463,04 долл.США. Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании участником ВЭД представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения, а также пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок контроля таможенной стоимости).

Из содержания статей 67 и 68 ТК ТС следует, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является  стоимость  сделки с  ними, т.е. цена, фактически  уплаченная  или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости, признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ № 10606060/121017/0010505, с применением системы управления рисками должностным лицом Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться  недостоверными  либо  должным  образом  не  подтверждены. 

Несоответствия выразились в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены экспортная декларация страны отправления, прайс-лист изготовителя, документы, предусмотренные условиями внешнеторгового контракта). Таможенным органом выявлено, что в нарушение требований п. 1.2 Контракта коммерческий инвойс выставлен в одностороннем порядке (продавцом товара), тогда как, положениями данного пункта Контракта, условия поставки товара устанавливаются сторонами в коммерческих инвойсах. Согласие продавца, предусмотренное п. 4.2 Контракта купли-продажи не представлено. Также, в таможенный орган не представлена спецификация на данную партию товаров. В соответствии с п. 8.1 Контракта продавец гарантирует соответствие качества товара международным стандартам и условиям контракта, однако в контракте не согласовано нормам каких стандартов, должно соответствовать качество товара. Документы продавца товара, подтверждающие качественные характеристики товара, не представлены. Дата инвойса, указанная в документах по сделке (упаковочном листе, письме продавца о количестве и расцветке и др.), отлична от даты инвойса, предоставленного при декларировании. Документы, представленные для подтверждения оплаты за товар, не идентифицируются с товаром, заявленный в ДТ. Также, структура заявленной таможенной стоимости документально не подтверждена (отсутствуют заказ, предусмотренный п. 1.1 договора транспортной экспедиции, подтверждение заказа). Договором транспортной экспедиции (п. 1.1) предусмотрено вознаграждение экспедитору за оказанные услуги. Однако, представленный счет - фактура от 11.08.2017 № 3999554 не содержит сведения о величине вознаграждения за оказанные услуги, а также указанный документ невозможно идентифицировать с данной поставкой товаров (отсутствует номер транспортного средства).

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (п. 1 ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (п. 3 ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 69 ТК ТС, статьей 11 Порядка контроля таможенной стоимости Красноярской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости.

19.10.2017  произведен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 1205112,41 рублей.

07.11.2017 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки заявителем представлены в Красноярскую таможню документы и пояснения.

27.11.2017  Красноярской таможней декларанту надлежащей возможности реализации своих прав, в адрес ООО «Абсолют» направлено уведомление № 1 об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения   не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности   заявленной таможенной стоимости и об обстоятельствах невозможности применения 1 метода определения таможенной стоимости.

Таможенным органом принято решение о проведение таможенной экспертизы. По результатам таможенной экспертизы (заключение от 26.12.2017 № 12408007/0036671) установлено расхождение сведений о качественных характеристиках товаров, заявленных при декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввезенные товары. По товару № 1 в ДТ заявлено «Трикотажное ворсовое полотно машинного вязания, окрашенное, без рисунка, из комплексных синтетических нитей: велсофт гладкокрашеный, ширина 150 см, состав 100% полиэфир, поверхностная плотность 290,00 г/м2, однотонный. Расцветка: белый, розовый, цвет герани, красный, светло-серый, голубой, бежевый, серый, темно - синий. Для использования при пошиве одежды и текстиля для дома, изготовитель: SWASTIK COLLECTION CO., LTD. В соответствии со спецификацией от 31.08.2017 № 18А к внешнеторговому контракту, к поставке сторонами сделки согласована ткань «Велсофт гладкокрашеный, 100% полиэфир, переплетение - основовязаное, тип сырья - химическое, вид химической ткани - синтетическая, однотонный: белый, розовый, цвет герани, красный, светло - серый, голубой, бежевый, серый, темно -синий». В результате таможенной экспертизы установлено, что проба товара № 1 является гладкокрашенным трикотажным основовязаным коротковорсовым полотном машинного вязания с мягким двухсторонним разрезным ворсом, выработанным из комплексных синтетических нитей, без рисунка. Ворс полотна разрезной, располагается с двух сторон полотна, по 3 мм с каждой стороны. Без пропитки, покрытия, без добавок эластомерных и резиновых нитей. Состав пробы, % по массе: полиэфир (полиэстер) - 100%. Поверхностная плотность 272 г/м2. Ширина полотна 150 см. Назначение - для пошива домашней одежды (халатов), текстиля для дома (пледов). Таким образом, поверхностная плотность товара № 1, заявленная ООО «Абсолют» в гр. 31 ДТ, согласно заключению таможенного эксперта не подтверждена. Эксперт указывает, что основными ценообразующими факторами для стоимости текстильных материалов являются: назначение, вид сырья, вид переплетения, поверхностная плотность, наличие пропитки/покрытия и т.д.

В ходе дополнительной проверки Обществом, в качестве одного из документов, подтверждающих качественные и технические характеристики товаров, представлен протокол испытаний № 416-15-17 от 27.09.2017. Согласно данному протоколу, дата получения образца - 15.09.2017, тогда, как товар, находящийся под таможенным контролем, согласно транспортной жд. накладной поступил на станцию «Базаиха» г. Красноярск 07.10.2017 и помещен на склад временного хранения (далее - СВХ) 11.10.2017.

Таким образом, суд соглашается с доводом таможенного органа, что данный документ не подтверждает характеристики представленного для декларирования товара. 

Заявитель в ходатайстве о назначении экспертизы указывает на расхождения результатов испытаний ткани испытательного центра «Питон» и ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска . вышеназванными учреждениями испытывались образцы одного и того же артикула, параметры товара  одного и того же артикула должны полностью совпадать, однако, результаты испытаний разнятся.

Суд отклоняет данный довод на основании следующего. Как указывает сам заявитель, артикул – это тип или род изделия, товара, а также его цифровое или буквенное обозначение для кодировки. Тип или род изделия, могут быть определены одним или несколькими общими признаками, однако полной идентичности товаров одного артикула не предполагается.

Тот факт, что товар относится к одному и тому же артикулу не является основанием для вывода  о том, что характеристики товара, в том числе характеристики качества, полностью совпадают в различных партиях товара.

В силу действия ст. 155 ТК ТС, заинтересованные лица и контролирующие государственные органы, с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

ООО «Абсолют» не обращалось в таможенный орган за взятием проб и образцов указанного товара. 

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии сведений о недостоверности стоимости сделки, а также о наличии информации, имеющейся в распоряжении у таможенного органа и указывающей на подтверждение выявленных признаков указанной недостоверности, суд считает, что у таможенного органа имелись правовые основания для корректировки таможенной стоимости товара и переквалификации таможенного товара, поскольку представленные декларантом документы по спорным ДТ не подтверждают таможенную стоимость товаров.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза».

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 указанного Соглашения, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 названного Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 6 и 7 этого Соглашения, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст. 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (ст. 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со ст. 9 Соглашения. Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со ст. 10 Соглашения, в соответствии с которой таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со ст. 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в ст. 4, 6 - 9 Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с этой статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных ст. 6 или 7 Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со ст. 8 Соглашения допускается отклонение от установленного п. 3 ст. 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.

Исходя из этих положений, таможенная стоимость товара определяется путем применения одного из следующих методов: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

Таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения, п. 4 ст. 65 ТК ТС).

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным. Несоответствие ввезенного товара по качественным характеристикам требованиям, указанным в спецификации на согласованную сторонами сделки партию товара, и, как следствие, невозможность достоверно установить, что установленная в инвойсе цена сделки относится к декларируемому товару, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствуют о наличии указанных в подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, следовательно, метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10606060/121017/0010505, неприменим.

Стоимостью сделки с идентичными/однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со ст. 4 Соглашения, т.е по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В соответствии со ст. 3 Соглашения: «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары.

«однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары.

Идентичные/однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные / однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основании статей 6, 7 Соглашения должна использоваться стоимость сделки с идентичными / однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В случае, если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. 

Указанная информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с идентичными / однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными / однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.

По результатам проведенного с помощью АС «Стоимость-1» анализа идентичные и однородные товары, отвечающие критериям идентичности (однородности), установленным положениями статей 6, 7 Соглашения от 25.01.2008 для товара № 1 не выявлены.

На основании вышеизложенного, основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. По результатам проведенного с помощью КПС «Мониторинг-Анализ» анализа идентичные и однородные товары, отвечающие критериям идентичности (однородности), установленным положениями статей 6, 7 Соглашения от 25.01.2008 для товара № 1, не выявлены, для товара № 2 установлено декларирование товаров, отвечающие критериям однородности. Определение таможенной стоимости товара № 2 должно производиться по методу 3 «по стоимости сделки с однородными товарами».

Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Российской Федерации без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения «Об определении таможенной   стоимости   товаров,   перемещаемых  через   таможенную  границу таможенного союза» от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.

Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Российскую Федерацию.

ООО «Абсолют» предложено таможенную стоимость товара № 1, заявленного в ДТ № № 10606060/121017/0010505, определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами», таможенную стоимость товаров № 2-4 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «По стоимости сделки».

Оценка с помощью резервного метода должна соответствовать установленным законодательствам методам, при этом допустима определенная гибкость в их применении, которая должна соответствовать общим целям и условиям принятой системы оценки товара в таможенных целях.

При использовании метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» в рамках метода 6 гибкость подхода к его использованию допускается, в том числе, при принятии таможенной стоимости однородных товаров, произведенных другим производителем.

Таможенная стоимость товара №1 определена по методу 6 «Резервный» на базе метода 3.

При подборе источника ценовой информации таможенным органом осуществлено сравнение и анализ имеющейся в таможенном органе ценовой информации в следующем порядке.

С использованием программного средства АС «Стоимость-1» осуществлен отбор деклараций на ввозимые товары (направление перемещения товара «Импорт») за период 90 дней до даты ввоза оцениваемых товаров. В качестве параметров отбора также выбран код товара, что и по оцениваемой ДТ - 6001920000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара Китай, условия поставки - РОВ и выпущенные по методу таможенной оценки 1 (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В целях обеспечения выбора источника информации, имеющего схожее описание товара, качественные характеристики, условия поставки, с помощью программного средства АС «Стоимость - 1» осуществлен отбор деклараций и товаров, классифицируемых кодом 6001920000 ТН ВЭД ТС и имеющих в своем описании «трикотажное полотно, ворс, 100% полиэстер». По результатам отбора сформирован список ДТ «Общие итоги таможенного оформления товаров в период с 12.07.2017г. по 12.10.2017г.». В данной таблице, в разрезе оформленных ДТ, содержатся подробные сведения об описании товара, классифицируемого кодом 6001920000 ТН ВЭД ЕАЭС, объеме и стоимости товара (общей и за единицу).

Согласно полученной информации по данному коду товара в сопоставимый период времени из Китая также ввезены и оформлены товары, отличные по своему описанию и назначению от оцениваемого товара, такие товары, как «мех искусственный», «ткани для рабочей, спортивной и специальной одежды».

В указанной товарной позиции в сопоставимый период времени и схожими условиям поставки (FОВ) выявлено оформление товара того же производителя SWASTIK COLLECTION CO., LTD,  по одной ДТ, оформленная ООО «Абсолют». Данная декларация проанализирована, но не принята в качестве ценового источника, в связи с тем, что по ДТ № 10606060/280917/0010068 заявлен товар, отличающийся по описанию с оцениваемым товаром. Данная работа проведена в целях обеспечения максимального возможного подобия сравниваемых товаров.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара № 1 «гладкокрашеное трикотажное коротковорсовое полотно машинного вязания, без пропитки, покрытия, без добавок эластомерных и резиновых нитей, 100% полиэстер, поверхностная плотность 272 г/м2., ширина полотна 150 см., для пошива домашней одежды (халатов), текстиля для дома (пледов)...» по ДТ № 10606060/121017/0010505 Красноярской таможней использована информация о товаре № 7 «трикотажное полотно машинного вязания с разрезным ворсом, окрашенное, из химических нитей, 100% полиэстер, плотность 240-270 г/м2, ширина 1,5 м., для пошива одежды ...» задекларированном в Кингисеппской таможне по ДТ № 10218040/061017/0018242, в наибольшей степени отвечающая требованиям критериям однородности.

Выбор указанного ценового источника обусловлен следующими обстоятельствами: использованный ценовой источник и спорная ДТ имеют наибольшее совпадение по описанию товара и назначению, поставка товаров осуществлена в соответствующем периоде, страна происхождения и отправления товара - Китай, стоимость товара является минимальной по всей системе таможенных органов РФ. Также, товар по ДТ № 10218040/061017/0018242 поставлялся на условиях поставки «FОВ», что и оцениваемый товар по ДТ № 10606060/121017/0010505.

Учитывая изложенные обстоятельства, оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров принято законно и обоснованно, 

На основании выше изложенного, решение Красноярской таможни от 9 июня 2017 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/210916/0009132, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Следовательно, решение от 09.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/210916/0009132 является обоснованным, вынесено с соблюдением действующего законодательства. Довод заявителя о недостоверности таможенной экспертизы отклонен судом, так как не подтвержден какими-либо доказательствами.

Иные доводы заявителя также изучены судом и отклонены как неподтвержденные необходимыми доказательствами.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  В данном случае, расходы подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.  

Оспариваемый акт проверен судом на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов