АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344 002 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 10/11-13

http://www.rostov.arbitr.ru; е-mail: info@rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37476/19

17 декабря 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   11 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            17 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тютюника П.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление временного управляющего потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» ФИО2 о переходе к процедуре банкротства застройщика с применением параграфа 7 Закона о банкротстве,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 346400, 

<

...>),

при участии до перерыва представителя уполномоченного органа – ФИО3, по доверенности от 28.08.2020г.,

установил:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 15 июля 2020 требования Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 признаны обоснованными. В отношении потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» введена процедура, применяемую в деле о банкротстве - наблюдение. Временным управляющим потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» утвержден - ФИО2 члена САУ «Авангард».

Сведения о  введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина опубликованы в газете «Коммерсантъ» №126(6847) от 18.07.2020.

02.10.2020 временный управляющий ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании  должника  застройщиком и применении параграф 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

От уполномоченного органа поступил отзыв в котором уполномоченный орган возражал против признании  должника  застройщиком и применении параграф 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании от 10.12.2020 объявлен перерыв до 11.12.2020 г. до 14 час.00 мин. 

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области и на доске объявлений в общедоступном месте в здании суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, в отсутствие сторон.

Вопрос о применении в деле о банкротстве должника  параграфа 7  рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ходатайство является обоснованным по следующим основаниям.

Параграф 7 «Банкротство застройщиков» предусматривает особую процедуру банкротства лиц, привлекающих денежные средства и (или) имущество участников строительства, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование, Данный параграф введен в действие Законом № 210-ФЗ, вступившим в силу (за исключением отдельных положений) 15.08.2011 г

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 3 Закона № 210-ФЗ положения Закона о банкротстве (в редакции Закона № 210-ФЗ), статей 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 210-ФЗ) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Федерального закона. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве под застройщиком (лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства), понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования. 

Участник строительства - физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование (подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона). 

Таким образом, учитывая, что застройщиком является лицо, привлекавшее денежные средства или имущество участников строительства, которые могут иметь требования о передаче жилых помещений или денежные требования, суд должен определить, подпадает ли должник в силу вышеуказанной нормы закона и с учетом конкретных обстоятельств дела под понятие «застройщик».

Денежное требование - требование участника строительства о: 

- возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику до расторжения такого договора; 

- возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения; 

- возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом недействительным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору; 

- возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом незаключенным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору; 

Статьей 201.9 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика. 

Исходя из пункта 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные настоящим параграфом, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства. 

В соответствии с п. 6 статьи 201.1 Закона о банкротстве суд вправе признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения или денежного требования в том числе в следующих случаях:

1) заключение договора участия в долевом строительстве;

2) заключение договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;

3) заключение предварительного договора участия в долевом строительстве или предварительного договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;

4) заключение договора займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность;

5) внесение денежных средств и (или) иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере (коммандитного товарищества) с последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность;

6) заключение договора простого товарищества в целях осуществления строительства многоквартирного дома с последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность;

7) выдача векселя для последующей оплаты им жилого помещения в многоквартирном доме;

8) внесение денежных средств в жилищно-строительный кооператив в целях участия в строительстве многоквартирного дома;

9) заключение иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.

По информации, представленной Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области должник является застройщиком 5-ти этажного 25-квартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, на основании разрешения на строительство № 61-310-876401-2016 от 26.01.2016 г. сроком действия до 23.07.2016 г., выданного департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:

1)на основании договора участия в долевом строительстве;

2)путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3)жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214 застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214 для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 214 застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Федеральным законом № 214 и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214 проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Как следует из п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214 контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 г. № 645 (далее - правила № 645).

Правилами № 645 установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Формально должник  не соответствует критериям, предъявляемым законом к лицу, которое по смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214 может быть признано застройщиком и может привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.

Между тем судом установлено, что должнику выдано разрешение на строительство № 61-308-561-2016 (взамен 61-308-534-2015) от 13.05.2016г., в котором указано на наименование объекта капительного строительства в соответствии с проектной документацией – многоквартирный жилой дом (1очередь строительства). Также на официальном сайте ПК «ЖСК «Атлант» указано о жилом комплексе «Рощинский» в г. Новочеркасске.

Судом включены в реестр требований кредиторов, которые основаны на неисполнении должником обязательств, принятых на себя по предварительным договорам участия в долевом строительстве. Кроме того, имеются заявленные, но еще не рассмотренные требования о включении в реестр требований кредиторов.

Судом установлено, что должник привлекал денежные средства участников долевого строительства, являющихся физическими лицами, по предварительным договорам участия в долевом строительстве жилого дома.

В соответствии с п. 1 статьи  23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 201.1 Закона о банкротстве, если сведения о том, что должник является застройщиком, становятся известны арбитражному суду после возбуждения дела о банкротстве, арбитражный суд выносит по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе определение о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа. Сведения, содержащиеся в указанном определении, подлежат опубликованию в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона,  с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан».

При таких обстоятельствах, суд, исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости применения в отношении должника правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно статье 75 Закона о банкротстве с даты признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства прекращается процедура наблюдения.

Следовательно, с даты принятия настоящего решения прекращаются полномочия управляющего ФИО2

Пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных  средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Согласно статье 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона №127-ФЗ, и размер вознаграждения конкурсного управляющего.

Между тем суд учитывает, что собрание кредиторов должника не приняло решение о выборе кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий в деле о банкротстве должника, суд возлагает исполнение обязанностей конкурсного управляющего на временного управляющего,  и обязывает  его провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий, и назначает рассмотрение вопроса об утверждении конкурсного управляющего.

Кроме того, суд считает необходимым привлечь к участию в деле Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области. 

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд считает необходимым привлечь к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:  Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области (344002, 

<

...>).

Согласно части 1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования участников строительства.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участником строительства является физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

В пункте 3 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено, что если сведения о том, что должник является застройщиком, становятся известны арбитражному суду после возбуждения дела о банкротстве, арбитражный суд выносит по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе определение о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа. Сведения, содержащиеся в указанном определении, подлежат опубликованию в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Поскольку суд установил, что должник является застройщиком, при банкротстве должника следует применять правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Руководствуясь статьями 33, 48-49, 62, 201.1, 201.9  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 51, 150, 151, 176, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать потребительский кооператив «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» несостоятельным (банкротом). 

Открыть в отношении потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» конкурсное производство сроком на 1 год.

Применить при банкротстве потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» правила 7-го параграфа главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Привлечь к участию в деле Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области. 

Утвердить исполняющим обязанности конкурсного управляющего потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» - ФИО2 члена САУ «Авангард».

Утвердить исполняющему обязанности конкурсного управляющего ежемесячное вознаграждение в сумме 30000 руб., определив источником его выплаты имущество должника. 

Обязать исполняющего обязанности конкурсного управляющего ФИО2 члена САУ «Авангард» провести собрание кредиторов потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» по вопросу выбора кандидатуры конкурсного управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению конкурсный управляющий в деле о банкротстве, отвечающий требованиям об аккредитации в Фонде защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Предложить заявителю (кредитору) Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, собранию кредиторов должника представить решение о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий должника, отвечающий требованиям об аккредитации в Фонде защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего на «27» января 2021 года 12 часов 00 минут в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. № 320.

Взыскать с потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Атлант» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

С даты вынесения настоящего решения наступают последствия, установленные статьями 126, 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Назначить судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего по результатам конкурсного производства на 13 декабря 2021 на 09 часов 00 минут.

Обязать исполняющего обязанности конкурсного управляющего произвести публикацию сведений о банкротстве должника; в пятидневный срок с даты получения сведений от руководителя застройщика уведомить всех выявленных участников строительства об открытии конкурсного производства и о возможности предъявления участниками строительства требований о передаче жилых помещений и денежных требований и о сроке предъявления таких требований; вести реестр требований кредиторов. 

В случае завершения всех предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» мероприятий до установленной даты заседания по рассмотрению отчета о результатах процедуры конкурсного производства должника конкурсному управляющему обратиться в арбитражный суд с ходатайством о назначении отчета к рассмотрению в судебном заседании.

С даты принятия настоящего решения прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника, за исключением полномочий общего собрания участников должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья   П.Н. Тютюник