АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года

Дело №

А55-9017/2019

Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Судья  Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 04 июня 2019 года в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 

к  Арбитражному управляющему Китаеву Антону Владимировичу 

о привлечении к административной ответственности 

при участии 

от заявителя – ФИО2 по доверенности №12-6941 от 19.12.2018, ФИО3 по доверенности №12-6947 от 19.12.2018

от ответчика – ФИО1 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление) просит привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

      Арбитражный управляющий ФИО1 возражает против заявленных требований, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

     Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

     ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Алком» и

ООО «УК ЖКХ», допустил нарушение законодательства о банкротстве, а именно, пунктов 1 и 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве), выразившееся в привлечении организатора торгов ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации» (далее - ООО «ЦКТИ»), являющегося заинтересованным лицом по отношению к арбитражному управляющему ФИО1 при проведении торгов по продаже 01.12.2016 дебиторской задолженности ООО «Алком» и при проведении торгов по продаже 09.01.2017 дебиторской задолженности ООО «УК ЖКХ»; пункта 7 статьи 12 Федерального закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений, содержащих сведения о решениях,  принятых на собраниях кредиторов ООО «УК ЖКХ» 22.06.2016 и 15.09.2016, пункта 4 статьи 13 Федерального закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сообщения о проведении 15.09.2016 собрания кредиторов ООО «УК ЖКХ».

      Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2015 по делу № А55-11460/2015 в отношении ООО «Алком» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

      Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с Федеральным законом о банкротстве для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

      Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

 Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Федерального закона о банкротстве.

В пункте 8 статьи 110 Федерального закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, арбитражного управляющего.

13.04.2016 конкурсным управляющим ООО «Алком» ФИО1 проведена инвентаризация расчетов с покупателями, поставщиками, прочими дебиторами и кредиторами, о чем составлен акт № 1-д от 13.04.2016, согласно которому выявлена дебиторская задолженность собственников помещений в г. Самаре в размере 96 491 703,98 руб. Результаты инвентаризации опубликованы в ЕФРСБ сообщением № 1032366 от 15.04.2016.

В соответствии с актом расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, и кредиторами № 1-д от 13.04.2016 одним из членов инвентаризационной комиссии являлся ФИО4.

Согласно публикации в ЕФРСБ № 1090643 от 20.05.2016, 12.05.2016 конкурсным управляющим ООО «Алком» ФИО1 проведено собрание кредиторов, на котором было принято решение утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности ООО «Алком».

В соответствии с данным Положением организатором торгов по продаже дебиторской задолженности в размере 96 491 703,98 руб. выступает ООО «ЦКТИ». Начальная стоимость дебиторской задолженности составляет 96 491 703,98 рублей.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором и учредителем ООО «ЦКТИ» является ФИО4.

30.05.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал в ЕФРСБ сообщение № 1099156 о проведении 20.07.2016 электронных открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже дебиторской задолженности должника на общую сумму 96 491 703,98 руб. и начальной стоимостью 96 491 703, 98 руб., указав, что первичная документация по дебиторской задолженности отсутствует.

27.07.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1206003 о признании первых торгов несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в них.

27.07.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1206024 о проведении 20.09.2016 повторных электронных открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже дебиторской задолженности должника на общую сумму 96 491 703,98 руб. и начальной стоимостью лота 86 842 533,58 руб., указав, что первичная документация по дебиторской задолженности отсутствует.

26.09.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1315532 о результатах торгов по продаже имущества ООО «Алком», в соответствии с которым торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

26.09.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1315550 о проведении с 17.10.2016 электронных открытых торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложений о цене по продаже дебиторской задолженности должника на общую сумму 96 491 703,98 руб. и начальной стоимостью лота 86 842 533,58 руб.. указав, что первичная документация по дебиторской задолженности отсутствует. Минимальная цена публичного предложения по лоту устанавливается в размере 0,1 % от начальной цены публичного предложения.

Сообщением в ЕФРСБ от 23.11.2016 № 1437264 ООО «ЦКТИ» были опубликованы результаты торгов, по итогам которых, победителем торгов определен ФИО5, предложивший лучшую цену - 150 000 рублей.

01.12.2016 конкурсный управляющий ООО «Алком» ФИО1 заключил с ФИО5 договор уступки права требования (цессии) № 1 от 01.12.2016, что подтверждается сообщением в ЕФРСБ от 12.12.2016 № 1479260. Согласно данному договору ООО «Алком» передало, а ФИО5 принял права требования к лицам, имеющим задолженность перед ООО «Алком» в размере 96 491 703,98 руб.

07.12.2016 между ФИО5 и ООО «Сельская ярмарка» заключен договор уступки права требования (цессии) № 2, согласно которому ФИО5 передал ООО «Сельская ярмарка» права требования к лицам, имеющим задолженность перед ООО «Алком» в размере 96 491 703,98 руб. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором и учредителем ООО «Сельская ярмарка» также является ФИО4.

Арбитражный суд Самарской области в определении от 16.03.2018 по делу № А55-11460/2015, вступившем в  законную силу (постановление Одиннадцатого апелляционного суда от 15.05.2018), установил наличие заинтересованности организатора торгов ООО «ЦКТИ» по отношению к арбитражному управляющему ФИО1, что не отвечает требованиям законодательства о банкротстве и является нарушением пунктов 1 и 4 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2016 по делу № А55-17820/2015 в отношении ООО «УК ЖКХ» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

22.03.2016 конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ» ФИО1 проведена инвентаризация расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами, о чем составлен акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 1-д от 22.03.2016, согласно которому выявлена дебиторская задолженность собственников помещений в г. Тольятти в размере 13 626 919,02 руб. Результаты инвентаризации опубликованы в ЕФРСБ сообщением №995322 от 25.03.2016.

В соответствии с актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 1-д от 22.03.2016 одним из членов инвентаризационной комиссии являлся ФИО4

Согласно публикации в ЕФРСБ № 1156904 от 01.07.2016, 22.06.2016 конкурсным управляющим ООО «УК ЖКХ» ФИО6 проведено собрание кредиторов, на котором было принято решение утвердить положение о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности ООО «УК ЖКХ».

В соответствии с данным положением организатором торгов по продаже дебиторской задолженности в размере 13 626 919,02 руб. выступает ООО «ЦКТИ».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «ЦКТИ», а также се учредителем является ФИО4.

01.07.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал в ЕФРСБ сообщение № 1161065 о проведении 23.08.2016 электронных открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже дебиторской задолженности должника в размере 13 626 919,02 руб. (начальная цена - 13 626 919,02 руб.), указав, что первичная документация по дебиторской задолженности отсутствует.

25.08.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1260174 о результатах торгов по продаже имущества ООО «УК ЖКХ», в соответствии с которым торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

25.08.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1260154 о проведении 18.10.2016 повторных электронных открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже дебиторской задолженности должника в размере 13 626 919,02 руб. (начальная цена 12 264 227,12 руб.). указав, что первичная документация по дебиторской задолженности отсутствует.

21.10.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ № 1371892 о результатах торгов по продаже имущества ООО «УК ЖКХ», в соответствии с которым торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

21.10.2016 организатор торгов ООО «ЦКТИ» опубликовал сообщение в ЕФРСБ№ 1371913 о проведении 21.11.2016 электронных открытых торгов в форме публичногопредложения с открытой формой подачи предложений о цене по продаже дебиторскойзадолженности   должника   в   размере   13   626   919,02   руб.   (начальная   цена

12 264 227,12 руб.), указав, что первичная документация по дебиторской задолженности отсутствует. Минимальная цена публичного предложения по лоту устанавливается в размере 0.1 % от начальной цены публичного предложения.

09.01.2017 конкурсный управляющий ООО «УК ЖКХ» ФИО1 заключил сФИО5 договор уступки права требования (цессии) № 1 от 09.01.2017, чтоподтверждается сообщением в ЕФРСБ от 16.01.2017 № 1543419. Согласно данномудоговору ООО «УК ЖКХ» передало, а ФИО7 принял права требования к лицам,имеющим задолженность перед ООО «УК ЖКХ» в размере 13 626 919,02 руб.

Сообщением в ЕФРСБ от 10.01.2017 № 1530849 ООО «ЦКТИ» были опубликованы результаты торгов, состоявшихся 21.11.2016, по итогам которых победителем торгов стал ФИО5, предложивший лучшую цену - 53 800 рублей.

20.03.2017 по договору уступки права требования (цессии) № 2 ФИО5 передал ООО «Сельская ярмарка» права требования к лицам, имеющим задолженность перед ООО «УК ЖКХ» в размере 13 626 919,02 руб. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором и учредителем ООО «Сельская ярмарка» является ФИО4.

Арбитражный суд Самарской области в определении от 04.09.2018 по делу № А55-17820/2015 установил наличие заинтересованности организатора торгов ООО «ЦКТИ» по отношению к арбитражному управляющему ФИО1, учитывая следующие обстоятельства:

- привлечение конкурсным управляющим ФИО1 ФИО4 к проведению инвентаризации как члена инвентаризационной комиссии ООО «УК ЖКХ»;

- привлечение конкурсным управляющим ФИО1 ООО «ЦКТИ», где директором и учредителем является ФИО4 в качестве организатора торгов по продаже дебиторской задолженности ООО «УК ЖКХ»;

-приобретение ООО «Сельская ярмарка», где директором и учредителем является ФИО4. у ФИО5 дебиторской задолженности ООО «УК ЖКХ», который участвовал в ее инвентаризации и организации ее продажи;

-установленная определением Арбитражного суда Самарской области от 16.03.2018 по делу № А55-11460/2015 заинтересованность ООО «Сельская ярмарка», ООО «ЦКТИ» и ФИО4 к арбитражному управляющему ФИО1

Таким образом, действия конкурсного управляющего не отвечают требованиям пунктов 1 и 4 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве и свидетельствуют о несоблюдении им законодательства о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из публикации в ЕФРСБ от 26.09.2016 № 1312080 следует, что 15.09.2016 состоялось собрание кредиторов ООО «УК ЖКХ».

Сообщение о назначении проведения собрания кредиторов ООО «УК ЖКХ» на 15.09.2016 в ЕФРСБ арбитражный управляющий должен был включить не позднее 01.09.2016. В нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона о банкротстве такое сообщение в ЕФРСБ включено 05.09.2016 сообщением № 1274153, срок опубликования нарушен на 4 календарных дня.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Так, сообщение о результатах собрания кредиторов ООО «УК ЖКХ», состоявшегося 22.06.2016, должно было быть включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим не позднее 29.06.2016, в то время, как фактически было включено в ЕФРСБ 01.07.2016 сообщением № 1156904, следовательно, установленный пунктом 7 статьи 12 Федерального закона о банкротстве срок нарушен на 2 рабочих дня.

Сообщение о результатах собрания кредиторов ООО «УК ЖКХ», состоявшегося 15.09.2016, должно было быть опубликовано ФИО1 не позднее 22.09.2016, в то время как фактически было включено в ЕФРСБ 26.09.2016 сообщением № 1312080, соответственно, установленный пунктом 7 статьи 12 Федерального закона о банкротстве срок нарушен на 2 рабочих дня.

      Перечисленные действия арбитражного управляющего свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве.

 По данным фактам управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2019 №00086319 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

       В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

      Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Факт  совершения  ФИО1 административного правонарушения материалами дела подтверждается. Доводы ФИО1 о выполнении им требований Закона о банкротстве, о добросовестных и разумных действиях в интересах кредиторов не опровергают факт административного правонарушения. 

       Вместе тем, суд, проанализировав представленные доказательства, отзыв арбитражного управляющего, считает возможным переквалифицировать деяния, совершенные арбитражным управляющим ФИО1, на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

      Указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства являются  достаточными для определения  квалификации противоправного деяния по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

      Поскольку возбуждать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 14.13 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ уполномочена только Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (в том числе в лице своих территориальных органов), а рассматривать указанные дела уполномочены только арбитражные суды Российской Федерации, то Арбитражный суд Самарской области вправе принять решение о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

      Тогда как правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности рассматриваемого случая.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. 

       Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель: УФК по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области); банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; ИНН: 

<

***>; КПП: 631701001, р/счет 

<

***>, ОКТМО 36701000, КБК 32111690040046000140.

      Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

       Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова