АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18031/2021

17 февраля 2022 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

открытого акционерного общества «Цемент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ст. Голуха Заринского района Алтайского края, в лице конкурсного управляющего ФИО1 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 19.08.2021 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>) из единого государственного реестра юридических лиц, 

о признании недействительной записи единого государственного реестра юридических лиц о прекращении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>) № 2212201919620 от 19.08.2021,

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем восстановлении сведений в едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>), как о действующем юридическом лице,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2022, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 18-2-10/000006 от 10.01.2022, служебное удостоверение УР № 203380,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Цемент», в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, конкурсный управляющий, Общество, ОАО «Цемент») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, МИФНС № 16 по АК, налоговый орган) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 19.08.2021 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>) из единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи единого государственного реестра юридических лиц о прекращении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>) № 2212201919620 от 19.08.2021, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем восстановлении сведений в едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>), как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 20.12.2021 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, на основании  части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей 00 копеек до рассмотрения дела по существу, но не более чем на год. 

В обоснование требования заявитель указал, что в ходе процедуры банкротства арбитражному управляющему стало известно, что деятельность общества с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (далее – ООО «Бизнес - Ресурс») прекращена 19.08.2021. Способ прекращения - исключение из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. На момент исключения дебиторская задолженность ООО «Бизнес - Ресурс» перед ОАО «Цемент», составляет 1 399 255 рублей 00 копеек. В связи с принятием Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю решения о прекращении деятельности ООО «Бизнес - Ресурс», кредиторам ОАО «Цемент» причинены убытки в сумме 1 399 255 рублей 00 копеек, поскольку исключение ООО «Бизнес - Ресурс» из реестра юридических лиц блокирует поступление денежных средств в сумме 1 399 255 рублей 00 копеек в конкурсную массу ОАО «Цемент». Конкурсный управляющий указывает, что ООО «Бизнес - Ресурс» исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем, ОАО «Цемент» лишено возможности реализовать право на получение денежных средств, как от взыскания задолженности, так и от реализации дебиторской задолженности на торгах. Полагает, что налоговым органом не учтено, что права и законные интересы как ОАО «Цемент», так и его кредиторов, могут быть затронуты в результате исключения ООО «Бизнес - Ресурс» из единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, заявитель пояснил, что после внесения сведений о недостоверности (27.08.2019), налоговый орган осуществлял ряд регистрационных действий в отношении ООО «Бизнес - Ресурс».

МИФНС № 16 по АК в письменном отзыве на заявление указала на необоснованность требований, полагает, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации, исключение ООО «Бизнес - Ресурс» из ЕГРЮЛ совершено при наличии всех указанных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признаков недостоверности сведений и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица. Полагает, что наличие перед ОАО «Цемент» денежного обязательства не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа. Отмечает, что в рассматриваемой ситуации налоговым органом предприняты все возможные меры по извещению руководителя и участника общества об установленной недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица в целях обеспечения Обществу возможности представления документов, подтверждающих фактическое местонахождения Общества.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, письменных пояснениях, а также отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда и представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Изучив материалы дела, выслушав в судебных заседаниях при рассмотрении настоящего спора представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Бизнес - Ресурс» (ИНН 

<

***>) было создано 08.07.2004, в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице и присвоен ОГРН № 

<

***>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, местонахождением ООО «Бизнес - Ресурс» является адрес: 656002, 

<

...>. 

По адресу: 656002, 

<

...>, зарегистрировано 112 юридических лица, из них 13 - действующих, 16 - исключенных из ЕГРЮЛ при наличии в сведений о недостоверности, 49 - исключено из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), следовательно, данный адрес отвечает критериям «массового» (10 и более)

В целях проведения мероприятий по проверке достоверности и актуальности сведений о месте нахождения ООО «Бизнес - Ресурс», Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула проведен осмотр (обследование) юридического лица ООО «Бизнес - Ресурс» по адресу, указанному при государственной регистрации: 

<

...>. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 674/2019 от 07.06.2019 установлено, что по указанному адресу находится двухэтажное нежилое здание, состоящее из офисных помещений, которые занимают различные организации и индивидуальные предприниматели. По периметру здания, а также внутри него каких – либо вывесок, рекламы, других признаков, свидетельствующих о нахождении по данному адресу ООО «Бизнес - Ресурс» не обнаружено. Среди организаций, осуществляющих свою деятельность в указанном здании, ООО «Бизнес - Ресурс», его имущество, документация, сотрудники не обнаружены. Местонахождение Общества по адресу регистрации не установлено.

07.06.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула проведен допрос свидетеля ФИО4, составлен протокол допроса свидетеля от 07.06.2019. 

Согласно данного протокола, ФИО4 является менеджером по аренде общества с ограниченной ответственностью «Барнаулвойлок» (далее - ООО «Барнаулвойлок») (ИНН 

<

***>). ООО «Барнаулвойлок» арендует у общества с ограниченной ответственностью «Спартанец» (далее - ООО «Спартанец» (ИНН 

<

***>) здание расположенное по адресу: 

<

...>. ООО «Барнаулвойлок» сдает отдельные помещения в аренду другим юридическим лицам и индивидуальном предпринимателям. С ООО «Бизнес-Ресурс» договорных отношений по аренде не имеет ООО «Барнаулвойлок» не имеет. ООО «Бизнес-Ресурс» не находится по адресу: 

<

...>.

По состоянию на 14.06.2019 лицами, имеющими право без доверенности дейстовать от имени юридического лица (управляющими – индивидуальными предпринимателями), являлись:

- ФИО5 (далее – ФИО5) – ИНН 

<

***>;

- ФИО6 (далее - ФИО6) - ИНН 

<

***>.

Учредителями (участниками) ООО «Бизнес-Ресурс» по состоянию на 14.06.2019 являлись:

- ФИО7 (далее – ФИО7) - ИНН 

<

***>, номинальная стоимость доли – 3 400 рублей 00 копеек, размер доли – 34 %;

- ФИО8 (далее - ФИО8) - ИНН 

<

***>, номинальная стоимость доли – 3 300 рублей 00 копеек, размер доли – 33 %.

Размер доли в уставном капитале ООО «Бизнес-Ресурс», принадлежащей обществу – 33 %, номинальная стоимость доли – 3 300 рублей 00 копеек.

18.06.2019 в адрес ООО «Бизнес-Ресурс», его участников и руководителя, заказным письмом с уведомлением о вручении были направлены уведомления от 14.06.2019 № 24-20/26563, № 24-20/26564, № 24-20/26565 о наличии недостоверных сведений в отношении адреса Общества и необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о фактическом месте нахождения Общества.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу регистрации юридического лица (656002, 

<

...>), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю (почтовое отправление № 656068 34 728249).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по места жительства руководителя ООО «Бизнес-Ресурс» - ФИО5 (656002, 

<

...>), получено адресатом 27.06.2019 (почтовое отправление 656068 34 728232).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу управляющего – индивидуального предпринимателя ФИО6 (658065, 

<

...>), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю (почтовое отправление № 656068 33 558175).

Уведомление, направленное участнику организации ФИО7 (656002, 

<

...>), получено адресатом 27.06.2019 (почтовый идентификатор: 656068 33 556812), что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Почта России.

Уведомление, направленное учредителю ООО «Бизнес-Ресурс» ФИО8 (119071, 

<

...>), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю (почтовое отправление 656068 33 558168).

Поскольку в установленный законом срок никаких документов и пояснений по факту нахождения ООО «Бизнес-Ресурс» по адресу государственной регистрации не представлено, регистрирующим органом 27.08.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2192225499937 о недостоверности сведений об адресе ООО «Бизнес-Ресурс».

10.07.2020 в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю поступило постановление судебно пристава - исполнителя от 30.06.2020 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бизнес-Ресурс».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в случае если до внесения записи в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган поступит акт судебного пристава - исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

16.02.2021 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю по электронным канал связи было направлено постановление судебного пристава – исполнителя от 13.08.2020 о снятии запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бизнес-Ресурс».

Учитывая, что в наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, являются основанием для исключения организации из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ 04.05.2021 было принято решение № 4364 о предстоящем исключении ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ опубликованы регистрирующим органом в специальном разделе журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 17 (836) от 05.05.2021/1700, при этом в публикации указан адрес регистрирующего органа, принявшего данное решение, порядок и сроки направления соответствующего заявления по адресу регистрирующего органа. В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись от 05.05.2021 ГРН 2212201701600.

Поскольку ни само юридическое лицо, ни иные заинтересованные лица (включая ОАО «Цемент») в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ срок не заявили о своих возражениях, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в соответствии с порядком, определенным статьей 22 Федерального закона № 129-ФЗ, завершила процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и 19.08.2021 в отношении ООО «Бизнес-Ресурс» внесена запись за ГРН 2212201917960 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Полагая, что действия налогового органа по исключению ООО «Бизнес-Ресурс» незаконны, нарушают экономические права, конкурсный управляющий ОАО «Цемент» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 АПК РФ, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

То есть, Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании статей 189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать: наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно - правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с Распоряжением Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю от 16.02.2021 № 01-09/005@, полномочия по осуществлению функций по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств переданы с 02.03.2021 Единому регистрационному центру Алтайского края в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Алтайскому краю.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. 

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129 сведения об адресе юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ                        «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129 предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: 

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; 

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; 

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; 

г) проведения осмотра объектов недвижимости; 

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в учредительных документах юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), и по которому согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Кроме того, в вышеуказанном Постановлении указано, что о недостоверности названных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В пункте 2 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016                            № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - приказ от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@) перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона                       № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется, в том числе в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что Налоговым органом 07.06.2019 был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ООО «Бизнес - Ресурс» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, о чем был составлен протокол № 674/2019.

Согласно указанному протоколу обследования установлено, что по адресу: 

<

...>, расположено двухэтажное нежилое здание, состоящее из офисных помещений. По периметру здания, а также внутри него каких – либо вывесок, рекламы, других признаков, свидетельствующих о нахождении по данному адресу ООО «Бизнес - Ресурс» не обнаружено. Местонахождение Общества по адресу регистрации не установлено.

Требования пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ по направлению в адрес общества, а также его участников и руководителя, уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о месте нахождении ООО «Бизнес - Ресурс» регистрирующим органом исполнены.

Направленное по адресу регистрации ООО «Бизнес - Ресурс» уведомление, не получено, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «656068 34 728249» конверт вернулся после неудачной попытки. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по места жительства руководителя ФИО5 получено адресатом 27.06.2019 (почтовое отправление 656068 34 728232).Уведомление, направленное по адресу управляющего – индивидуального предпринимателя ФИО6 после неудачной попытки вручения возвращено отправителю (почтовое отправление № 656068 33 558175). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификаторам «656068 33 558168» уведомление, направленное учредителю ООО «Бизнес-Ресурс» ФИО8, не получено, конверт вернулся после неудачной попытки вручения. Уведомление, направленное участнику организации ФИО7 получено адресатом 27.06.2019.

Факт неполучения юридическим лицом корреспонденции, направленной регистрирующим органом, свидетельствует о том, что осуществление связи с юридическим лицом по заявленному адресу невозможно.

Налоговый орган, посчитав факт неполучения ООО «Бизнес - Ресурс» корреспонденции, направленной регистрирующим органом, свидетельствующей о невозможности осуществление связи с юридическим лицом по заявленному адресу, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, 27.08.2019 в ЕГРЮЛ внесла запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Бизнес-Ресурс» ГРН 2192225499937.

В рассматриваемом случае налоговым органом предприняты все возможные меры по извещению руководителя и участника общества об установленной недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица в целях обеспечения Обществу возможности представления документов, подтверждающих фактическое местонахождения Общества. Указанная запись внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ с соблюдением законодательно установленных требований.

Однако, ООО «Бизнес-Ресурс» в дальнейшем не предприняло предусмотренных законодательством действий для устранения записи о недостоверности сведений об адресе, содержащейся в ЕГРЮЛ, соответствующее заявление в регистрирующий орган не представлено.

В установленные действующим законодательством порядке и сроки действия должностных лиц регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ вышеуказанной записи заявителем, либо иными заинтересованными лицами не оспаривались

Регистрирующим органом 04.05.2021 на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ принято решение № 4364 о предстоящем исключении ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ.

19.08.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена государственная регистрационная запись за № 2212201917960 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ по признакам предусмотренные подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с тем, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, суд полагает, что требования положений подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующим органом соблюдены.

Каких - либо документов, свидетельствующих об имеющихся у ООО «Бизнес-Ресурс» препятствиях для представления возражений в связи с публикацией в журнале «Вестник государственной регистрации часть 2 № 17 (836) от 05.05.2021/1700 информации о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не представлено. ООО «Бизнес-Ресурс» в дальнейшем не предприняло предусмотренных законодательством действий для устранения записи о недостоверности сведений об адресе, содержащейся в ЕГРЮЛ, соответствующее заявление в регистрирующий орган не представлено.

В установленные действующим законодательством порядке и сроки действия должностных лиц регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ вышеуказанной записи заявителем, либо иными заинтересованными лицами не оспаривались.

Доводы заявителя о применении регистрирующим органом статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаются судом несостоятельными, по указанным выше основаниями. Кроме того, наличие записи о недостоверности сведений о юридическом лице является самостоятельным основанием для исключения Общества из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, и не связаны с установлением фактического осуществления, либо неосуществления деятельности юридического лица.

Заявитель утверждает, что исключение ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ не позволяет удовлетворить потребности ОАО «Цемнт» как кредитора, а также не позволяет продать задолженность Общества на долгах.

Между тем, сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Наличие неисполненных обязательств у общества перед кредиторами само по себе не свидетельствует о незаконности принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ и неправомерности действий налогового органа, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в уставленный законом срок. Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных договорных обязательств, а кредитору надлежало проявить должную осмотрительность и своевременно отслеживать информацию о своем должнике.

Исключение ООО «Бизнес-Ресурс» из реестра не создает препятствия для удовлетворения требований кредиторов Общества. Так дополнительные гарантии административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, 28.06.2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в пунктах 1- 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из ЕГРЮЛ.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что исключение должника - организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не препятствует кредитору - взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 № 143-0-0 указано, что пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, ОАО «Цемент» и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Таким образом, ОАО «Цемент», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из реестра.

Поскольку ОАО «Цемент» не воспользовалось своим правом заявить возражения по форме № Р38001 в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права заинтересованных лиц не имеется.

Кроме того, заявитель указывает, что после внесения в ЕГРЮЛ записи от 27.08.2019 № 2192225499937 о недостоверности сведений об адресе регистрации ООО «Бизнес- Ресурс», внесена запись 07.10.2019 ГРН 2192225578664 о прекращении у участника Общества ФИО7 обязательственных прав в отношении юридического лица, а также, что имелись основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом «р» пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

До 25.11.2020 заявлением о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти являлось заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, утвержденное Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

В регистрирующий орган по каналам связи на государственную регистрацию поступило заявление ФИО6 по форме № Р14001 (№ 18306А от 30.09.2019) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, заявление ФИО7 о выходе из Общества.

В результате Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации от 07.10.2019 № 18306А, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ от 07.10.2019 ГРН 2192225578664.

По мнению заявителя, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю при рассмотрении заявления по форме № Р14001 (№ 18306А от 30.09.2019) могла принять решение о приостановлении государственной регистрации с целью проверки сведений об адресе ООО «Бизнес-Ресурс». В случае предоставления документов, подтверждающих фактическое нахождение Общества по юридическому адресу, устранить запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бизнес-Ресурс».

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Следовательно, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Заявительный порядок регистрации предусматривает ограниченное вмешательство государства в предпринимательские отношения.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено проведение регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие- либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведение осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц. уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Представленное в регистрирующий орган заявление по форме № Р14001 (№ 18306А от 30.09.2019) оформлено в соответствии с положениями Федерального закона № 129-ФЗ и требованиями, утвержденными Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 129-ФЗ за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, предусмотренным в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Требования к оформлению Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р14001 (далее - Требования к оформлению) утверждены главой VII. Приложения № 20 Приказа Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7- 6/25 @.

В пункте 7.1 Требований к оформлению указано, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 1.11 Требований к оформлению незаполненные листы, а также полностью не заполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в регистрирующий орган заявления не включаются.

Лист Б заявления по форме № Р14001 «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется в случае направления заявления с целью изменения (или исправления) сведений об адресе юридического лица.

Заявление по форме № Р14001 (№ 18306А от 30.09.2019) было представлено с целью изменения сведений об участниках ООО «Бизнес-Ресурс», а именно выхода ФИО7 из состава участников Общества. Лист Б в таком случае не заполняется.

Отказ в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «р» пунктом 1 статьи 23 Федеральным законом № 129-ФЗ возможен в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица.

Поскольку в регистрирующий орган было представлено заявление по форме № Р14001, в котором не требовалось заполнение Листа Б (сведений об адресе регистрации юридического лица), у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ (наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности представленных в регистрирующий орган сведений об адресе места нахождения организации).

В силу пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю возражения заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации выхода ФИО7 из состава участников Общества не поступали. Иные основания для проведения проверки достоверности сведений, указанных в заявлении по форме № Р14001 (№ 18306А от 30.09.2019), у налогового органа отсутствовали.

Поскольку Федеральным законом № 129-ФЗ усыновлен заявительный характер государственной регистрации, для устранения записи от 27.08.2019 № 2192225499937 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об адресе ООО «Бизнес-Ресурс», Обществу следовало обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю не наделена полномочиями по внесению изменений в сведения об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ по своей инициативе.

Кроме того, заявитель указывал, что после внесения в ЕГРЮЛ 27.08.2019 сведений о недостоверности адреса в отношении ООО «Бизнес-Ресурс», в реестр были внесены записи № 2202200318582 от 01.07.2020 о внесение сведений об изменении паспортных данных физических лиц (по данным Федеральной миграционной службы России), за ГРН 2202200482130 от 02.10.2020, № 2202200483934 от 05.10.2020 об исправление ошибок, допущенных регистрирующим органом

В абзаце 5 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 10 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 № 165н предусмотрено, что технические ошибки в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП. исправляются по решению территориальных органов ФНС России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в срок не более пяти рабочих дней со дня обнаружения территориальным органом ФНС России технической ошибки в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП или получения заявления от любого заинтересованного лица о наличии такой технической ошибки.

Техническая ошибка в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП. исправляется путем внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых допущена техническая ошибка (пункт 11 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 № 165н)

Таким образом, действия должностных лиц налогового органа как при внесении в ЕГРЮЛ записей № 2202200318582 от 01.07.2020, за ГРН 2202200482130 от 02.10.2020, № 2202200483934 от 05.10.2020 осуществлены в пределах предоставленных нормами действующего законодательства полномочий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что налоговым органом на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ правомерно 19.08.2021 внесла в единый государственный реестр юридических лиц запись за № 2212201917960 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Бизнес-Ресурс» из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с тем, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Кроме того, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, ООО «Бизнес-Ресурс» и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Поскольку ОАО «Цемент» не воспользовалось своим правом заявить возражения по форме № Р38001 в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Бизнес-Ресурс» из ЕГРЮЛ нарушены его права, а также права заинтересованных лиц не имеется.

Таким образом, в действиях налогового органа по принятию решений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, о государственной регистрации отсутствуют нарушения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по признакам, предусмотренным подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с тем, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более 6 месяцев с момента внесения такой записи, указанные решения приняты налоговым органом с соблюдением требований действующего законодательства, запись об исключении общества из ЕГРЮЛ внесена правомерно.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

Представленные заявителем в материалы дела документы не опровергают выводов заинтересованного лица, изложенных в оспариваемых ненормативных актах.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле также были предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении за защитой нарушенного права в судебном порядке уплачивается государственная пошлина. 

Определением от 20.12.2021 при принятии заявления к производству заявителю, на основании части 2 статьи 333.22 и статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей 00 копеек до рассмотрения дела по существу. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, а при принятии искового заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с заявителя в федеральный бюджет Российской Федерации.

Между тем, учитывая, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 21 июня 2018 года по делу № А03-18760/2016 открытое акционерное общество «Цемент» признано несостоятельным (банкротом), руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заявителя, до 500 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Цемент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ст. Голуха Заринского района Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 500 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через Арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                  

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края    В.В. Синцова