АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 

16.02.2024 Дело № А40-113257/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2024 Полный текст постановления изготовлен 16.02.2024 

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего судьи О.В. Анисимовой, судей Р.Р. Латыповой, Ю.С. Петропавловской при участии в заседании: 

от Департамента торговли и услуг города Москвы: ФИО1 по доверенности  от 27.01.2023;  

от автономной некоммерческой организации Центр дополнительного  профессионального образования "Мосстройкадры": ФИО2 по  доверенности от 27.06.2023;  

от Межрегионального управления федеральной службы по контролю за  алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу:  

от общества с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ»: ФИО3 по  доверенности от 06.02.2024;  

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы автономной  некоммерческой организации Центр дополнительного профессионального  

образования "Мосстройкадры", общества с ограниченной ответственностью  «ТИТУЛ» на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023,  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по  делу № А40-113257/2023 по заявлению Департамента торговли и услуг города  Москвы к автономной некоммерческой организации Центр дополнительного  профессионального образования "Мосстройкадры" о привлечении к  административной ответственности  

третьи лица: Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за  алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу,  общество с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ»  

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - административный  орган, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением  о привлечении автономной некоммерческой организации Центр  дополнительного профессионального образования "МОССТРОЙКАДРЫ" (далее  - АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ") к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях на основании протокола от 26.04.2023 № М-108/23/БЛ.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное  управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным  рынками по Центральному федеральному округу (далее - МРУ РАР по ЦФО),  общество с ограниченной ответственностью «ТИТУЛ» (далее – ООО «ТИТУЛ»).  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023 АНО ЦДПО  "МОССТРОЙКАДРЫ" привлечено к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в  размере 200 000 рублей. Продукция, изъятая по протоколу от 07.02.2023  

 № М-45/23/БЛ, направлена на уничтожение. 

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 

от 30.10.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023  оставлено без изменения.  

В кассационных жалобах АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ",  

ООО «ТИТУЛ» просят отменить судебные акты как незаконные и  необоснованные, принятые с нарушением норм права без учета фактических  обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт.  

В отзыве на кассационные жалобы Департамент возражает против их  удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.  

В судебном заседании представители АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ",  ООО «ТИТУЛ» доводы и требования кассационных жалоб поддержали.  

Представитель Департамента возражал против удовлетворения  кассационных жалоб.  

МРУ РАР по ЦФО представителя в суд кассационной инстанции не  направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения  дела в его отсутствие.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на  них, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке  статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит  оснований для их отмены в связи со следующим.  

Как установлено судами, 07.02.2023 должностным лицом Департамента  вынесено определение о возбуждении дела об административном  правонарушении и проведении административного расследования  

 № М-108/23/БЛ по факту осуществления оборота алкогольной продукции (пиво  и напитки на его основе) без товаросопроводительных документов,  удостоверяющих легальность ее производства, по адресу: г. Москва,  

ул. Херсонская, д. 20, корп. 3. 

В ходе проведения процессуальных действий по установлению  хозяйствующего субъекта, осмотра принадлежащих хозяйствующему субъекту  

помещений, территории и находящихся там вещей и документов было  установлено, что в магазине "Продукты" осуществляет деятельность  

АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" (на основании договора аренды нежилых  помещений № 01 Х-11 от 01.03.2011, заключенного с ООО «ТИТУЛ»).  

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2023 установлено,  что в помещениях, принадлежащих АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" выявлен  оборот алкогольной продукции (пиво и напитки на его основе) без  товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее  производства.  

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с  невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся  в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным  лицом Департамента была изъята алкогольной продукция, согласно протоколу  изъятия. Составлена опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей  на 5 листах (1152 ед. продукции).  

26.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении   № М-108/23/БЛ.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения  Департамента в суд с заявлением о привлечении АНО ЦДПО  "МОССТРОЙКАДРЫ" к административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях оборот алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;  на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции" понимается закупка (в том числе импорт),  поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на  которые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Судами установлено, что правонарушение АНО ЦДПО  "МОССТРОЙКАДРЫ" выражается в допущении хранения алкогольной  продукции без товарно-сопроводительных документов в принадлежащем ему  помещении по адресу: 

<

...>, что образует  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2  

статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Суды указали на то, что между АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" и 

ООО «ТИТУЛ» был заключен Договор аренды от 01.03.2011 № 01Х-11 (с учетом  дополнительных соглашений), в соответствии с которым АНО ЦДПО  "МОССТРОЙКАДРЫ" было передано помещение в здании по адресу: 

<

...>, подвал, помещений № I, комнаты № 1-4,  площадью 66,2 кв. м.  

АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ", как арендатор помещения, заключило  Договор субаренды от 01.10.2020 № Х/11-20 и дополнительное соглашение к  нему с ИП ФИО4, по условиям которого арендатор предоставил, а  субарендатор принял во временное владение и пользование следующее  помещение: подвал, помещение № I, комнаты № 1-4, площадью 66,2 кв.м., для  размещения под магазин.  

В связи с чем, АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" полагает, что у него  отсутствует вина в совершенном административном правонарушении.  

Принимая решение о привлечении общества к ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, суд первой инстанции, с выводами  которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о наличии  

в действиях юридического лица события вменяемого административного  правонарушения, отсутствии процессуальных нарушений, допущенных  административным органом при составлении протокола об административном  правонарушении, соблюдении срока давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, и назначил административный штраф в  размере 200 000 рублей с направлением изъятой по протоколу от 07.02.2023  

 № М-45/23/БЛ продукции на уничтожение в порядке, установленном  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.  

Суды отметили, что у АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" имелась  возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.  

Доводы АНО ЦДПО "МОССТРОЙКАДРЫ" об отсутствии вины в  совершенном административном правонарушении ввиду наличия заключенного  с ИП ФИО4 договора субаренды мотивированно отклонены,  поскольку наличие указанного договора, само по себе, не свидетельствует о  фактическом осуществлении ИП ФИО4 предпринимательской  деятельности в данном помещении, с учетом того, что на момент проверки  (07.02.2023) ИП ФИО4 прекратила свою деятельность в качестве  индивидуального предпринимателя (09.01.2023), а достоверных доказательств  того, что оборот алкогольной продукции осуществляется именно  

ИП ФИО4, не представлено, равно как и доказательств  фактического исполнения договора субаренды.  

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов и находит их  законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле  доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.  

Несогласие заявителей с выводами судов не свидетельствует о  неправильном применении судами норм материального права, иная оценка  обстоятельств не свидетельствуют о судебной ошибке и не может служить  основанием для отмены судебных актов.  

Доводы кассационных жалоб отклоняются, поскольку не свидетельствуют  о нарушении судами норм материального или процессуального права, а  повторяют доводы, заявленные в ходе судебного разбирательства, которым  судами дана правовая оценка, основаны на ошибочном толковании норм права и  направлены на переоценку доказательств и установленных судами  обстоятельств, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной  инстанции.  

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены  обжалуемых судебных актов не имеется.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2023, постановление  Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу  

 № А40-113257/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы – без  удовлетворения.  

Председательствующий судья О.В. Анисимова 

Судьи Р.Р. Латыпова 

 Ю.С. Петропавловская