АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38671/2023

28 ноября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи А.А. Теслицкой (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу Управляющая компания "Группа предприятий "Мост" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 (онлайн-заседание),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2023, ФИО4, представитель по доверенности от 01.01.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" обратилось с иском к акционерному обществу Управляющая компания "Группа предприятий "Мост" о взыскании задолженности в размере 3870021 руб. 83 коп., пени за период с 10.12.2020 по 31.03.2022 в размере 749543 руб. 64 коп., с продолжением начисления пеней с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности.

Определением от 18.07.2023 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании. 

17.08.2023 от ответчика поступил отзыв на иск, просит оставить иск без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка, требования удовлетворить частично: долг 116964 руб. 24 коп., пени в размере 7612 руб. 01 коп. с продолжением начисления пеней с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности. В остальной части просит в удовлетворении требований отказать, поскольку:

- период оказания услуг истцом составляет период с 20.11.2020 г. по 31.08.2021 г.

- у ответчика имелась контейнерная площадка с 4 контейнерами объемом 0,75 куб.м, и велся раздельный сбор ТКО;

- ответчик не согласен и не соглашался с предложенным истцом способом учета ТКО исходя из нормативов и расчета цены исходя из указанных нормативов накопления ТКО, поскольку они в разы превышают объем фактически оказанных услуг. Этот факт достоверно известен истцу. Ответчик настаивал на применении способа учета ТКО - исходя из количества и объема контейнеров и расчета стоимости услуг согласно данному способу;

- истец, заявляя требование о взыскании стоимости услуг исходя из нормативов, не доказал обоснованность данного требования: акты об оказанных услугах не подписаны и не могли быть подписаны ввиду имеющегося спора.

- наделение истца статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не отменяют его обязанности как истца по доказыванию факта оказания им услуг и его объема.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Поступившие документы приобщены к материалам дела. 

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, с  учетом того, что стороны вправе представлять доказательства в течение всего судебного процесса до вынесения решения, суд полагает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, назначить дело к слушанию в основном судебном заседании.

Определением от 24.08.2023 судебное разбирательство отложено на 03.10.2023.

От истца 02.10.2023 поступило возражение на отзыв.

От ответчика 03.10.2023 поступили дополнения.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Определением от 03.10.2023 судебное разбирательство отложено на 31.10.2023.

10.10.2023 от истца поступило возражение на отзыв.

24.10.2023 ответчик представил дополнительные пояснения.

30.10.2023 истец представил ответ.

В судебном заседании ответчик ходатайствовал о приобщении доказательств отправки.

Поступившие от сторон документы приобщены к материалам дела.

Определением от 31.10.2023 судебное разбирательство отложено на 14.11.2023.

07.11.2023 от истца поступил ответ на определение.

10.11.2023 истец представил дополнения.

10.11.2023 ответчик представил дополнительные пояснения.

14.11.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Просит взыскать 3740339 руб. 90 коп., пени по состоянию на 31.03.2022 в размере 749543 руб. 64 коп., с продолжением начисления пеней с 03.10.2022 по день фактической оплаты задолженности.

14.11.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Просит взыскать 3740339 руб. 90 коп., пени по состоянию на 14.11.2023 в размере 1589247 руб. 67 коп.

В судебном заседании 14.11.2023 был объявлен перерыв до 21.11.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей сторон.

Истец поддержал ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать 3740339 руб. 90 коп., пени по состоянию на 14.11.2023 в размере 1589247 руб. 67 коп.

Ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

20.11.2023 от ответчика поступили дополнительные пояснения. 

Поступившие от сторон документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Как следует из материалов дела, ООО «Региональный оператор Севера» обладает статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми, поскольку 22.06.2018 г. с Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми и с 01.11.2018 г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Региональному оператору утвержден предельный единый тариф на услугу по обращению с ТКО.

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (п. 5 ст. 24.7)

Согласно п. 8(17)-8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа извещает, в т.ч. на своем сайте, потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -ТКО) и размещает текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Ответчик в спорном периоде принял на себя обязательства оказывать услугу по эксплуатации, техническому обслуживанию, содержанию в отношении здания:

-Нежилое помещение, здание - общая площадь 22 486,2 кв.м., по адресу (местонахождение) объекта: 

<

...>.

Данное обстоятельство подтверждается документами (договор об оказании услуг от 10.11.2020).

Руководствуясь вышеизложенным, региональный оператор направил в адрес ответчика договор № 4733/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым учет объема массы ТКО рассчитан исходя из нормативов накопления ТКО. 

Договор№ 473З/РО-П/2021 ответчиком подписан с протоколом разногласий. Со стороны истца был направлен протокол урегулирования разногласий.

В соответствии с п. 1 договора истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец выполнил свои обязательства по договору, что подтверждается отсутствием направленных в адрес регионального оператора актов о невывозе ТКО составленных в соответствии с требованиями раздела V договора. 

Согласно подпункту "б" пункта 13 Правил № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Вместе с этим, согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Расчет стоимости услуг Регионального оператора произведен исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т, в принятой редакции от 16.04.2019 №15/2-Т. При этом единица расчета определена в зависимости от категории объекта.

Приложением № 2 к договору № 4733/РО-П/2021 по объектам произведен расчет услуг по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а именно применен норматив, по категории «объекты оптово-розничной торговли» - расчетной единицей является 1 кв.м. общей площади в отношении которых установлен норматив накопления ТКО - 0,28 куб.м/год и 0,02333 куб.м/месяц.

Региональный оператор выполнил свои обязательства по договору. В связи с чем, за спорный период, в адрес потребителя по договорам были выставлены универсальные передаточные документы (УПД).

Стоимость оказанных потребителю услуг за спорный период по договору № 4733/РО-П/2021 составляет 3740339 руб. 90 коп.

Потребителем обязательства по договору не выполнены, услуги по обращению с ТКО за спорный период (с 20.11.2020 по 31.08.2021) не оплачены.

В соответствии с п. 6 договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг не исполнены, в целях досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика, региональный оператор направил в адрес потребителя претензию, с предложением оплатить образовавшуюся задолженность по договору. Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, сумма долга не оплачена.

Ответчик полагает, что истцом не соблюден претензионный порядок в связи с тем, что претензия возвращена отправителю, а истец не направил претензию по электронной почте.

Суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

Согласно ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования споров принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.

Оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации досудебного порядка, иск подлежит рассмотрению в суде. Формальные препятствия для признания соблюденным претензионного порядка урегулирования спора не должны автоматически влечь оставление заявления без рассмотрения, суд должен исходить из реальной возможности урегулирования конфликта между сторонами в таком порядке.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80087884734029 прибыло в место вручения, г. Екатеринбург, 15.05.2023, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 16.06.2023.

Ответчик указывает на то, что согласно отчету письмо покинуло место приема 01 июня 2023, 15:08 169300, Ухта. Вместе с тем, суд исходит из наличия в отчете сведений о прибытии отправления в место вручения, г. Екатеринбург, 15.05.2023.

Кроме того, суд не усматривает оснований для признания не соблюденным истцом обязательного досудебного претензионного порядка разрешения спора, учитывая, что претензия истцом ответчику до предъявления иска в суд направлена, при этом ни после направления от истца претензии, ни в период рассмотрения спора в суде ответчик не предпринял действий по мирному разрешению спора, добровольной уплате долга, задолженность ответчиком не погашена, при этом основанием для оплаты является не претензия, а факт возникновения долга.

Таким образом, оснований для оставления без рассмотрения требований не имеется.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Договор возмездного оказания услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражая по требованиям, ответчик указывает, что у ответчика имелась контейнерная площадка с 4 контейнерами объемом 0,75 куб.м, и велся раздельный сбор ТКО. Ответчик не согласен и не соглашался с предложенным истцом способом учета ТКО исходя из нормативов и расчета цены исходя из указанных нормативов накопления ТКО, поскольку они в разы превышают объем фактически оказанных услуг. Ответчик настаивал на применении способа учета ТКО - исходя из количества и объема контейнеров и расчета стоимости услуг согласно данному способу. Истец, заявляя требование о взыскании стоимости услуг исходя из нормативов, не доказал обоснованность данного требования: акты об оказанных услугах не подписаны и не могли быть подписаны ввиду имеющегося спора. Наделение истца статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не отменяют его обязанности как истца по доказыванию факта оказания им услуг и его объема.

Суд исходит из следующего.

06.02.2020 г. Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» № 2/287 «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2019№ 4/1149) в реестр контейнерных площадок была внесена контейнерная площадка для сбора и накопления ТКО, относимая к ТРЦ «Парма» (адрес ул. Коммунистическая, 50, нежилые арендуемые помещения), принадлежащая ПАО Банк «ФК «Открытие» - количество контейнеров 4 шт. объемом 0,75 куб.м. (строка 818 приложения к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2019№ 4/1149 «Реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар»).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 4 Правил N 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктом 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке должна содержать данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.

При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Пунктом 9 Правил №1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018, в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 2 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В целях оценки заявки на включение контейнерной площадки в территориальную схему на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, согласно пункту 6 Правил №1039, уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 1039 основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, по смыслу вышеизложенного, место (площадка) накопления ТКО не может быть включено в Реестр мест (площадок) накопления ТКО в случае несоответствия данной площадки требованиям законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО и требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил №1039).

Как установлено пунктами 12 и 15 Правил №1039, реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Правил №1039 раздел "Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанное предполагает согласование региональным оператором количества и объема размещенных (планируемых к размещению) на площадке контейнеров, заявленных собственником ТКО.

Согласно вышеизложенному, при включении контейнерной площадки в реестр предполагается проверка данной контейнерной площадки (с учетом всех предоставленных заявителем данных) на предмет ее соответствия требованиям действующих нормативных актов.

Согласно материалам дела на объекте имелась контейнерная площадка для накопления ТКО, которая на момент заключения договора была включена в соответствующий реестр, утвержденный Постановлением Администрацией Муниципального Образования Городского Округа «Сыктывкар» от 22 апреля 2019 года № 4/1149 (в действующей редакции строка 784 (в редакции акта от 06.02.2020 г. - строка 818). Данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, GPS координаты: ул. Коммунистическая, 50; Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО: 1) Покрытие: бетонная плита, площадь 9 м, контейнеры: 4 шт., объемом 0,75 м, Ограждение: трехстенное, профилированный лист; 2) Покрытие: асфальт, площадь 20 м, ограждение - металлический забор; Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО - ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ул. Летниковская, д. 2, стр. 4 

<

...>; Данные об источниках образования отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО - ул. Коммунистическая, 50 (ТРЦ «Парма», нежилые арендуемые помещения)).

Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Факт включения места (площадки) накопления ТКО в Реестр предполагает согласование региональным оператором количества и объема размещенных (планируемых к размещению) на площадке контейнеров, заявленных собственником ТКО. При включении контейнерной площадки в Реестр предполагается проверка данной контейнерной площадки (с учетом всех предоставленных заявителем данных) на предмет ее соответствия требованиям действующих нормативных актов.

Кроме этого, в ТЦ «Парма» был организован раздельный сбор накопления ТКО. Реестр контейнерных площадок для раздельного сбора отходов на территории МО ГО «Сыктывкар» начал вестись с 01.03.2021 г. (изменения в Постановление Администрации Муниципального Образования Городского Округа «Сыктывкар» от 22 апреля 2019 года № 4/1149 внесены Постановлением от 01 марта 2021 г. № 3/514). До указанной даты иного реестра, кроме Реестра контейнерных площадок для сбора ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар» муниципальным органом в г. Сыктывкар не велось. Фактически оба реестра идентичны и содержат аналогичные позиции, установленные п. 5 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые должны быть отражены в реестре.

В указанный реестр в подтверждение факта раздельного накопления ТКО была включена площадка ТЦ «Парма», ответчик предпринял немедленно все зависящие от него действия для включения в реестр, что подтверждается ответом Администрации м.о.г.о. Сыктывкар и Постановлением муниципального органа о включении площадки ТЦ «Парма» в реестр площадок с раздельным накоплением ТКО.

Кроме того, истец расчет объема оказанных услуг произвел исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, однако у ответчика имелась контейнерная площадка с 4 контейнерами.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Ответчик был против установления нормативного способа учета ТКО и расчета стоимости услуги исходя из данного способа, использовал все возможные и доступные ему способы для обеспечения включения условия в договор.

20.11.2020 г. ответчик принял по акту объект для оказания услуг и направил заявку региональному оператору на заключение с 20.11.2020 г. договора со способом учета - исходя из объема и количества контейнеров.

31.01.2021 г. - дата получения ответчиком проекта договора на оказание услуг региональным оператором (с условиями не в соответствии с заявкой) - учет объема и массы ТКО - по нормативам.

05.02.2021 г. ответчик направил протокол разногласий к договору, в том числе с условиями об учете объема и массы ТКО - исходя из количества и объема контейнеров с ТКО.

15.03.2021 г. ответчиком получен от истца протокол урегулирования разногласий, которым договор предложен в первоначальной редакции истца без учета условий ответчика, в том числе по условию об учете объема и массы ТКО исходя из количества контейнеров.

31.03.2021 г. ответчиком направлена досудебная претензия об отказе заключить договор на условиях, предложенных истцом.

В тридцатидневный срок, указанный в п. 2 ст. 445 ГК РФ, претензия оставлена без ответа

28.05.2021 г. ответчик обратился в суд с иском к истцу по настоящему делу об урегулировании разногласий

31.08.2021 г. последний день оказания услуг ответчиком на объекте ТЦ «Парма».

Ответчик в период оказания услуг в отношении ТЦ «Парма» истцом обратился в суд (дело № А29-6187/2021) с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 4733/РО-П72021. Одним из вопросов, разрешаемый судами – вопрос о способе учета ТКО - учет по нормативам накопления ТКО или учет по количеству и объемам контейнеров для накопления ТКО.

На момент рассмотрения спора в суде кассационной инстанции ответчик перестал быть лицом, ответственным за организацию услуг, оказываемых региональным оператором в отношении ТЦ «Парма», в связи с чем арбитражный суд кассационной инстанции посчитал, что у ответчика отсутствует материально-правовой интерес в урегулировании разногласий по договору.

Вместе с тем в мотивировочной части постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 05.05.2023 арбитражным судом кассационной инстанции были постановлены выводы, в частности:

1.«урегулирование разногласий сторон по договору не является ответом на вопрос об объеме реально оказанных услуг по обращению с ТКО и о размере долга за спорный (прошедший) период».

2.«потребитель не лишен права потребовать возмещения убытков в виде расходов на оплату оказанных услуг, составляющих разницу оплаты, рассчитанной Региональным оператором по нормативу накопления ТКО, и оплатой, которую Общество должно было бы внести исходя из объема и количества контейнеров для накопления ТКО».

С учетом того, что истцом не представлено доказательств того, что объем фактически оказанных услуг равен объему, рассчитанному исходя из нормативов накопления ТКО, и что фактически им не могло быть и не оказано  услуг по вывозу ТКО больше, чем установлено контейнеров на контейнерной площадке, истец не вправе претендовать на оплату в заявленном ко взысканию размере. 

Истец для расчета ссылается на нормы СанПиН, а также на необходимость разных контейнеров для организации раздельного сбора ТКО.

При этом раздельный сбор ТКО ответчиком был организован, доказательства данного факта представлены в материалы дела. Между тем данный довод не имеет правового значения, поскольку выбор способа учета ТКО - исходя из количества и объема контейнеров не зависит от наличия организованного у потребителя раздельного накопления ТКО.

Санитарное законодательство, на которое ссылается истец в обоснование расчета цены исходя из нормативов накопления, не имеет правового значения, поскольку контейнерная площадка включена в соответствующий реестр, ведение которого осуществляется при непосредственном контроле как самого регионального оператора, так и при контроле органа, выдающего перед включением площадки в реестр заключение о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Факт включения контейнерных площадок в реестры в соответствии с действующим законодательством, означает, что указанного количества контейнеров ответчику было достаточно, и что это не нарушает нормы СанПин и способ учета – исходя из количества и объема контейнеров – был ответчиком избран правомерно. 

Соответственно, расчет должен производиться исходя из:

1. Наличия на объекте зарегистрированной контейнерной площадки с 4 контейнерами для накопления ТКО объемом по 0.75 куб.м. каждый в период оказания истцом услуг ответчику - с 20.11.2020 г.

2. Наличия на объекте зарегистрированной контейнерной площадки, включенной в реестр для раздельного накопления ТКО - с 4 контейнерами для накопления ТКО объемом по 0.75 куб.м. каждый: 1 /0.75 м3 (пластик) : 1/0.75 м3 (бумага); 1 /0,75 м3 (стекло); 1/0.75 м3 (прочие); 1 бункер/8 м3 (КГО). Дата внесения в реестр - 02.08.2021 г.

3. Ежедневный разовый вывоз контейнеров с территории контейнерной площадки.

Таким образом, расчет истца не принимается. Ответчиком представлен контррасчет на сумму 905102 руб. 61 коп. Судом расчет ответчика проверен, признан верным.

Следовательно, суд удовлетворяет требования о взыскании задолженности в размере 905102 руб. 61 коп.

Кроме того, истец просит взыскать пени за период с 11.01.2021 по 14.11.2023 в размере 1589247 руб. 67 коп.

Согласно положениям п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В силу п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.   

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641», а также пункта 22: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

Ответчиком представлен контррасчет за период с 10.12.2020 по 20.11.2023 на сумму 374171 руб. 47 коп.

Вместе с тем, в порядке ст. 191-193 ГК РФ дата начала начисления неустойки 11.12.2020, 12.01.2021, 11.02.2021, 11.03.2021,13.04.2021, 12.05.2021, 11.06.2021, 13.07.2021, 11.08.2021, 11.09.2021 кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пеней по состоянию на 14.11.2023, с учетом моратория.

Таким образом, судом произведен перерасчет неустойки, которая за период с 11.12.2020 по 14.11.2023 составляет 370406 руб. 85 коп. 

В связи с просрочкой по уплате долга суд удовлетворяет требование о взыскании пеней с продолжением их начисления.

Истец просит взыскать почтовые расходы по отправке претензии в размере 79 руб. 80 коп.

В силу ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Учитывая, что материалам дела подтверждены почтовые расходы по отправке претензии в размере 79 руб. 80 коп., требование о взыскании почтовых расходов удовлетворяется пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 19 руб. 09 коп.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В порядке распределения судебных расходов с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать  с акционерного общества Управляющая компания "Группа предприятий "Мост" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 905102 руб. 61 коп. долг, 370406 руб. 85 коп. неустойка за период с 11.12.2020 по 14.11.2023, 19 руб. 09 коп. постовые расходы, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3550 руб. 00 коп.

В остальной части отказать. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  3550 руб. 00 коп. 

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЛ.М. Килина