АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-29966/2021

г. Краснодар

14 апреля 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства                               Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>,                                              ОГРН 

<

***>) на принятые в порядке упрощенного производства                                  решение Арбитражного суда Ростовской области от  25.10.2021                                                                      и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  23.12.2021                                            по делу № А53-29966/2021, установил следующее.

Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>;                                далее – инспекция) от 18.08.2021 № 61932120400224500004 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 65 046 рублей штрафа.

Решением суда от 25.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2021, в удовлетворении заявления отказано                                    со ссылкой на наличие в действиях предприятия состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 15.25 Кодекса                                        Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение процедуры и срока привлечения предприятия к административной ответственности, отсутствие оснований для применения статей 2.9, 4.1.1 Кодекса.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось предприятие с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По мнению подателя жалобы, при постановке вывода о виновных действиях общества суды не учли, что вынесенные в отношении директора предприятия постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменены Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону, дела направлены на новое рассмотрение. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты                            без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                               проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекция провела проверку соблюдения предприятием требований валютного законодательства и установила, что в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) предприятие (резидент) в валюте Российской Федерации произвело выплату заработной платы по трудовым договорам иностранным гражданам ФИО1 Б.А.У., ФИО2 Ж.М.У., ФИО2 Ж.М.У., ФИО3, ФИО4 М.Г.У., ФИО5 З.М.У., ФИО6 А.М.У., ФИО7, ФИО8 О.Ф.У. наличными денежными средствами, минуя банковские счета в уполномоченных кредитных учреждениях, по платежной ведомости от 14.11.2019 № 208. 

По данному факту инспекция составила протокол от 04.08.2021 № 61932120400224500002 и вынесла постановление от 18.08.2021 № 61932120400224500004 о привлечении предприятия к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 65 046 рублей штрафа.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприятие оспорило постановление инспекции                                                 в арбитражном суде.

Определением суда от 03.09.2021 заявление предприятия принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом                        особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса. 

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса                               Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой                    инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные            нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление                                     и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской                              и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом                          публичных интересов. 

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела                         доказательств, доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам положений Закона № 173-ФЗ суды сделали мотивированный вывод о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно указав, что валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность                 осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу – нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте                           Российской Федерации, минуя счет в уполномоченных банках, в перечень исключений такая выплата не входит.

Суды установили, и предприятие не оспаривает выплату 14.11.2019                          иностранным гражданам ФИО1 Б.А.У., ФИО2 Ж.М.У.,                                 ФИО2 Ж.М.У., ФИО3, ФИО4 М.Г.У., ФИО5 З.М.У.,                           ФИО6 А.М.У., ФИО7, ФИО8 О.Ф.У. заработной платы через кассу предприятия наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченном банке. 

Суды обоснованно исходили из того, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие предприятием всех зависящих от него мер                            по соблюдению требований валютного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств. Вступая в трудовые отношения с иностранным гражданином, предприятие как добросовестный участник правоотношений, должно было знать об его статусе резидента или нерезидента Российской Федерации. 

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и на основании                              их совокупной оценки, а также на основании совокупной оценки доводов участвующих                    в деле лиц и представленных в материалы дела доказательств, суды сделали мотивированный вывод о том, что инспекция доказала совершение предприятием правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 15.25 Кодекса                                     Российской Федерации об административных правонарушениях, документально подтвердила соблюдение процедуры и срока привлечения предприятия к административной ответственности (срок давности привлечения к административной ответственности составляет два года, правонарушение совершено 14.11.2019,                   предприятие привлечено к административной ответственности 18.08.2021),                                              и правомерно отказали предприятию в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 18.08.2021 № 61932120400224500004. 

Выводы судов не противоречат правовой позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022 № 310-ЭС21-28400. 

Суды обсудили вопрос о возможности применения статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учли разъяснения, содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших                                       в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», и исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, не усмотрели основания ни для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, ни для замены административного штрафа на предупреждение.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы с учетом положений части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса                                  Российской Федерации не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,                   а также защита охраняемых законом публичных интересов предприятия. 

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении данного дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, суды установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы предприятия отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от  25.10.2021                                                                      и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  23.12.2021                                            по делу № А53-29966/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу –                                              без   удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

 

Судья                                                           Т.Н. Драбо