230/2023-306715(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22127/2023

город Саратов

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному  хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»,  

заинтересованные лица:  

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых производств УФССП  России по Саратовской области,  

УФССП России по Саратовской области, 

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых производств ГУФССП России по Саратовской области М.В. Рауцепп,  

Общество с ограниченной ответственностью «Энергия-1», 

об освобождении Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город  Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного  постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя, в случае не принятия решения об  отмене постановления снизить его размер  

при участии: 

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,  

у с т а н о в и л:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации  муниципального образования «Город Саратов» (далее - заявитель, должник, Комитет)  обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.  

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии  со статьями 121-123 АПК РФ.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей  заинтересованных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим  образом, при отсутствии с их стороны ходатайств и возражений.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 023660057, выданного  Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-22705/2016, содержащего  требование: Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по  

жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город  Саратов» (ОГРН 1026402205246) за счет казны муниципального образования «Город  Саратов» в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для  обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим  водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 06 мая 2011 года № 354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать  проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от  ЦТП, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. 2-ая Пионерская, 30/36, ул. Усиевича, 17/1,  ул. Усиевича, 33, ул. 1-ая Пионерская, 69/75, ул. Огородная, 87, и котельной по ул.  Огородная, 91, до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Ново- Астраханская, д. 61/67, ул. Усиевича, д. 17/1, Огородная, 83, 87а, 87б, 89, ул. Огородная,  76/78б, 78/90; ул. 1-ая Пионерская, 61/67, 69/75; 5-ый Нагорный проезд, 7/15, ул. Огородная,  91б, 91 в, 91г.; разработать и согласовать проектно-сметную документацию на  реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. 2-ая Пионерская, 30/36, ул.  Усиевича17/1, ул. Усиевича, 33, (с условием восстановления циркуляционного трубопровода  Т4). Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по ЖКХ  Администрации МО «Город Саратов»: восстановить внутриквартальные тепловые сети от  ЦТП, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. 2-ая Пионерская, 30/36, ул. Усиевича, 17/1, ул.  Усиевича, ,33, ул. 1- ая Пионерская, 69/75, ул. Огородная, 87, и котельной по ул. Огородная,  91, к жилым домам, расположенным по адресам: г. Саратов, ул. Ново-Астраханская, д. 61/67,  ул. Усиевича, д. 17/1, Огородная, 83, 87а, 87б, 89, ул. Огородная, 76/78б, 78/90; ул. 1-ая  Пионерская, 61/67, 69/75; 5-ый Нагорный проезд, 7/15, ул. Огородная, 91 б, 91 в, 91 г, в  соответствии с принятыми проектными решениями; провести реконструкцию ЦТП,  расположенных по адресам: г. Саратов, ул. 2-ая Пионерская, 30/36, ул. Усиевича, 17/1, ул.  Усиевича, 33, в соответствии с принятыми проектными решениями, 04.09.2018 судебным  приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых  исполнительных производств возбуждено исполнительное производство 25533/21/64046-ИП.  

05.07.2021, установив неисполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о  взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Комитет  обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные  доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление,  объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу,  что заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.  

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  

надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и  подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных  актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой  ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.  

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных  актов.  

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в  случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в  срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с  момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о  взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

Обстоятельства, при которых постановление о взыскании исполнительского сбора  судебным приставом-исполнителем не выносится, указаны в частях 2 и 5 статьи 112 Закона  об исполнительном производстве.  

По рассматриваемому делу судом не установлены обстоятельства, перечисленные в  частях 2 и 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в частности, заявителем не  представлено доказательств действия непреодолимой силы, препятствовавшей ему исполнить  судебный акт.  

С учетом того, что на момент вынесения оспариваемого постановления у судебного  пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении Комитетом требований  исполнительного листа в установленный для добровольного исполнения срок, то у него  имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления от 05.07.2021.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 17.11.2015 № 50, «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени  вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных  обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от  размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо  освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении  размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении  требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании  исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об  оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить  обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского  сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном  заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.  Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания  постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора  незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9  статьи 112 Закона об исполнительном производстве).  

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с  учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,  имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или  рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более  чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей  статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации  оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от  взыскания исполнительского сбора.  

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015   № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,  возникающих в ходе исполнительного производства», не являющиеся субъектами  предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты  исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли  все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе  требования.  

Так, в соответствии с требованиями исполнительного документа заявителю надлежало  разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление  внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП, расположенных по адресам: 

<

...> и котельной по ул. Огородная, 91, до вводов в жилые дома, расположенных  по адресам: 

<

...> Огородная, 83,  87а, 87б, 89, ул. Огородная, 76/78б, 78/90; ул. 1-ая Пионерская, 61/67, 69/75; 5-ый Нагорный  проезд, 7/15, ул. Огородная, 91б, 91 в, 91г.; разработать и согласовать проектно-сметную  документацию на реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: 

<

...> (с условием восстановления  циркуляционного трубопровода Т4); восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП,  расположенных по адресам: г. Саратов, ул. 2-ая Пионерская, 30/36, ул. Усиевича, 17/1, ул.  Усиевича, ,33, ул. 1- ая Пионерская, 69/75, ул. Огородная, 87, и котельной по ул. Огородная,  91, к жилым домам, расположенным по адресам: 

<

...> Огородная, 83, 87а, 87б, 89, ул. Огородная, 76/78б, 78/90; ул. 1-ая  Пионерская, 61/67, 69/75; 5-ый Нагорный проезд, 7/15, ул. Огородная, 91 б, 91 в, 91 г, в  соответствии с принятыми проектными решениями; провести реконструкцию ЦТП,  расположенных по адресам: 

<

...> в соответствии с принятыми проектными решениями  

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства от 04.09.2018 вручено должнику.  

Во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области и проведения  необходимых работ Комитетом по ЖКХ были получены технические условия от  теплосетевой организации филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс».  

Исполнение решений суда данной категории дел осуществляется программно-целевым  методом в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства  в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018 - 2022 годы», утвержденной  постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2017   № 2938 (в редакции Постановления администрации муниципального образования «Город  Саратов» от 29.12.2018 № 2982).  

Программа предусматривает поэтапное исполнение судебного решения: -разработка проектной (рабочей) документации; -выполнение строительно-монтажных работ. В рамках программы запланировано выполнение следующих работ: 

-разработка проектной (рабочей) документации по реконструкции центрального  теплового пункта «Нежилое здание ДТП по адресу: 

<

...>» и  

восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до  многоквартирных домов № 61/67 по ул. Ново-Астраханская; № 36/42 по ул. Огородная; №  30/36 по ул. 2 Пионерская запланировано на 2025-2028 годы;  

-разработка проектной (рабочей) документации по реконструкции центрального  теплового пункта «Нежилое здание ДТП по адресу: 

<

...>»  и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до  многоквартирного дома № 17/1 по ул. им. Усиевича Г.А. запланировано на 2025-2028 годы;  

-разработка проектной (рабочей) документации по реконструкции центрального  теплового пункта «Нежилое здание ДТП по адресу: 

<

...>»  и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до  многоквартирных домов №№ 31, 33а, 35а по ул. им. Усиевича Г.А. запланировано на 20252028 годы;  

-разработка проектной (рабочей) документации по восстановлению внутриквартальных  тепловых сетей от ДТП, расположенных по адресам: 

<

...> и котельной по ул. Огородная, 91, до вводов в жилые дома, расположенных  по адресам: 

<

...>, 87а, 876, 89, ул. Огородная, 76/786, 78/90; ул. 1-ая  Пионерская, 61/67, 69/75; 5-ый Нагорный проезд, 7/15, ул. Огородная, 916, 91 в, 91г.  запланировано на 2025-2028 годы.  

Правительством Саратовской области, администрацией муниципального образования  «Город Саратов» и ПАО «Т Плюс» 06.11.2019 было заключено концессионное соглашение в  соответствии с которым объекты теплоснабжения, в том числе указанные в решении по делу   № А57-22705/2016 были переданы ПАО «Т Плюс» с целью их дальнейшей модернизации и  выполнения вышеуказанных работ.  

Перечень и сроки работ определены в Инвестиционной программе ПАО «Т Плюс». 

В соответствии с Инвестиционной программой в сфере теплоснабжения на период  действия концессионного соглашения с 2019 г. по 2043 г. филиалом «Саратовский» ПАО «Т  Плюс» по г. Саратову, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.10.2021 № 300, предусмотрены  мероприятия по:  

-строительству Т 4 ГВС от ЦТП по адресу: 

<

...> до  МКД № 61/67 по ул. Ново-Астраханской; № 36/42 по ул. Огородной; № 30/36 по ул. 2-й  Пионерской» - на 2027 год;  

-реконструкции теплотрассы (ввод ГВС) ж/д по ул. 2 Пионерская, 30/36, на 2027 год;  -реконструкции ЦТП ул. 2-я Пионерская, 30/36, на 2027 год;  

-строительству Т 4 ГВС от ЦТП по адресу: 

<

...> до  МКД № 17/1 по ул. им. Усиевича Г.А. на 2030 год;  

-реконструкции теплотрассы от ЦТП (ГВС) до ж/д по ул. Усиевича, 17/1, на 2030 год;  -реконструкции ЦТП ул. им. Усиевича, 17/1, на 2030 год;  

-строительство Т 4 ГВС от ЦТП по адресу: 

<

...> до  МКД №№ 31, 33А, 35А по ул. им. Усиевича Г.А., на 2028 год;  

-реконструкции ЦТП ул. им. Усиевича Г.А., д. 33а, на 2029 год; 

-реконструкции теплотрассы от ЦТП (ГВС) по ул. 1-я Пионерская до ж/домов, на 2027  год;  

-реконструкции теплотрассы (ввод ГВС) ж/д по ул. Огородная, 83, на 2027 год; 

-реконструкции теплотрассы от ЦТП-2 (ГВС ) по ул. Огородная, 87а, на 2027 год;  -реконструкции теплотрассы (ввод ГВС ) ж/д по ул. Огородная, 87б, на 2027 год;  -реконструкции теплотрассы ввод ГВС ж/д по ул. Огородная, 89, на 2027 год;  

-реконструкции теплотрассы (ввод ГВС) ж/д по ул. 5 Нагорный пр. 7/15, на 2031 год;  -реконструкции теплотрассы (ввод ГВС) ж/д по ул. 1-я Пионерская, 61/67, на 2031 год;  -реконструкции теплотрассы (ввод ГВС) ж/д по ул. 1 Пионерская, 69/75, на 2031 год;  

-строительству Т4 ГВС от котельной по ул. Огородная, № 91 до МКД №№ 91б, 91в, 91г  по ул. Огородная на 2027 год.  

Комитетом по ЖКХ в рамках своих полномочий предпринимались все возможные  действия для исполнения вышеуказанного решения суда.  

Таким образом, Комитет приступил к исполнению судебного акта в сроки,  установленные для добровольного исполнения, и совершил действия к исполнению  исполнительного документа в пределах нормативно установленных сроков.  

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что полное  исполнение требований судебного акта в течение срока для добровольного исполнения  оказалось невозможным по объективным причинам при отсутствии виновных действий со  стороны Комитета.  

Следовательно, поскольку Комитетом были предприняты меры для надлежащего  исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, имеются  предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве основания  для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, и как следствие заявленных  требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию по  постановлению о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2021 в рамках исполнительного  производства № 25533/21/64046-ИП, возбужденного в отношении должника Комитета по  жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город  Саратов» на одну четверть, до суммы 37 500 руб.  

В остальной части требований - отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке,  предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.  

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области А.И. Михайлова