Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-63535/21-154-1174

г. Москва

07 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ принята 31 мая 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В. 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (115088, МОСКВА ГОРОД, УГРЕШСКАЯ УЛИЦА, 2, СТР.29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ГБОУ ШКОЛА № 2070 (108801, Г. МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ СОСЕНСКОЕ ВН.ТЕР.Г., КОММУНАРКА П., ЛИПОВЫЙ ПАРК УЛ., Д. 5А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за период январь, февраль 2019 г. (форма СЗВ-СТАЖ) в общей сумме 6 500 руб.

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 2070 ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ФИО1" (далее также - ответчик, Учреждение) штрафных санкций за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за период январь, февраль 2019 г. (форма СЗВ-СТАЖ) в общей сумме 6 500 руб.

Определением от 31.03.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных Фондом требований. 

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

31 мая 2021 г. судом в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования Фонда удовлетворены.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решение суда, которое на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.   

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Учреждение  зарегистрировано в Фонде в качестве плательщика страховых взносов за регистрационным номером 087-713-011888. 

Между тем, как следует из материалов дела, Учреждение представило в адрес Фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за январь и февраль 2019 года не в полном объеме, а именно: в результате сверки представленных Учреждением форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М Фондом выявлено, что за периоды январь-февраль 2019 не представлены сведения в отношении некоторых застрахованных лиц, работающих у ответчика. 

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом были составлены акты от 07.07.2020 №№ 087S18200135151, 087S18200135156 о выявлении правонарушений по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения актов с учетом представленных страхователем документов.

Впоследствии решениями Фонда о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2020 №№ 087S19200152314, 087S00152318 ответчик был привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за январь, февраль 2019 г. в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 6500 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеуказанных решений заявителем ответчику были выставлены требования от 25.08.2020 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 6500 руб. со сроками уплаты до 14.09.2020.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные требования направлены Фондом в электронном виде в адрес ответчика.

Основанием для привлечения Учреждения к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Между тем, как указано выше, Учреждение представило сведения в орган ПФР сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за январь и февраль 2019 года не в полном объеме, а именно: в результате сверки представленных Учреждением форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М Фондом выявлено, что за периоды январь-февраль 2019 не представлены сведения в отношении некоторых застрахованных лиц, работающих у ответчика. 

Неполное представление сведений о застрахованных лицах является нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд чего суд считает, что с ответчика в пользу Фонда подлежит взысканию начисленный ему за несвоевременное представление в орган ПФР сведений штраф в размере 6500 руб. 

При этом суд учитывает, что факт представления неполных сведений о застрахованных лицах п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ материалами дела документально подтвержден. 

В то же время в отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то, что в адрес ГБОУ Школы № 2070 решений Фонда о привлечении страхователя (ГБОУ Школы № 2070) к ответственности в виде финансовых санкций, а также требований с предложением уплатить штраф не поступало.

Между тем, данные доводы отклоняются судом как противоречащие материалам дела, в которых имеются реестры, подтверждающие направление в адрес учреждения актов, решений и требований. 

Доводы ответчика о том, что сведения были представлены им в установленные Законом № 27-ФЗ сроки, отклоняются судом как неотносящиеся к существу рассматриваемого дела, поскольку в настоящем случае штраф начислен заявителю за  представление неполных сведений о застрахованных лицах. 

Также суд считает, что срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением Фондом соблюден. 

При этом суд руководствуется следующим. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Фонд изначально обратился в Арбитражный суд г. Москвы 29.12.2020 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6500,00 руб.. 

По результатам его рассмотрения 11.01.2021г. в рамках дела № А40-262631/20-21-1785 судом вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы финансовой санкции в размере 6500,00 руб..

Однако впоследствии определением суда 20 января 2021 года судебный приказ от 11.01.2021 по делу № А40-262631/20-21-1785 был отменен в порядке ст. 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации). 

Таким образом, как обоснованно указывает заявитель, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Изложенный выше правовой подход приведен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019г. № 306-КГ18-16966, от 22.01.2019г. № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019г. № 306-КГ18-17376.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим заявлением Фондом соблюден. 

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению судом. 

В то же время, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление доводы отклоняются судом как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить полностью.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 2070 ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ФИО1" (108801, Г. МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ СОСЕНСКОЕ ВН.ТЕР.Г., КОММУНАРКА П., ЛИПОВЫЙ ПАРК УЛ., Д. 5А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>) сумму финансовой санкции в размере 6500 руб. в доход бюджета Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (115088, МОСКВА ГОРОД, УГРЕШСКАЯ УЛИЦА, 2, СТР.29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>).

Взыскать c ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 2070 ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ФИО1" (108801, Г. МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ СОСЕНСКОЕ ВН.ТЕР.Г., КОММУНАРКА П., ЛИПОВЫЙ ПАРК УЛ., Д. 5А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>)  в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

СУДЬЯ                                                                                       А.В. Полукаров