ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-5697/2024

Дело № А41-46280/23

17 апреля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бархатовой Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Серпухов Московской области – ФИО1 по доверенности от 06.03.2024, паспорт, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2024 по делу № А41-46280/23,   

 

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Серпухов Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) с требованиями:

обязать ИП ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 общей площадью. 239 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1,путем демонтажа газораспределительного пункта (ГРП) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, согласно каталогу координат поворотных точек;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, предоставить право администрации городского округа Серпухов совершить действия по освобождению земельного участка, с кадастровым номером 50:32:6000000:546 общей площадью 239 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1, путем осуществления демонтажа газораспределительного пункта (ГРП), согласно каталогу координат поворотных точек указанных в п. 1 просительной части исковых требований, с правом последующего возложения понесенных расходов на ИП ФИО2;

в случае неисполнения решения суда в течение 15 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ИП ФИО2 в пользу администрации городского округа Серпухов Московской области судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены акционерное общество «Мособлгаз» в лице филиала АО «Мособлгаз» «Юг»; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, ИП ФИО3. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.02.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).

Представитель администрации поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Как следует из материалов дела, 18.04.2012 между ФИО2 (арендатор) и администрацией (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № 1725 от 18.04.2012 (далее - договор) на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 площадью 239 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1 с видом разрешенного использования «для электроснабжения магазина стройматериалов».

Согласно дополнительному соглашению № 2 к договору аренды земельного участка от 18.04.2012 № 1725, срок действия договора аренды продлен до 15.03.2019. 

22.03.2021 в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении вышеуказанного договора. 

02.03.2023 договор аренды земли № 1725 на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 расторгнут в одностороннем порядке. 

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № 12ВО-439 от 25.01.2023 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 не огорожен, межевые знаки на местности не закреплены, доступ на территорию участка свободный. На территории участка расположены два металлических ограждения с табличкой «Огнеопасно! Газ!». В одном из ограждений расположено сооружение желтого цвета, являющееся газовым оборудованием. 

С помощью геодезической спутниковой аппаратуры PrinCe 150 был произведен вынос поворотных точек земельного участка, были определены границы земельного участка, составлена схема расположения с указанием местоположения данных металлических ограждений с табличками «Огнеопасно! Газ!». 

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:546 (прилагается), на земельном участке находится газорегуляторный пункт (ГРП) принадлежащий ФИО2. 

Поскольку договор аренды прекращен, арендуемый земельный участок арендодателю в установленный договором срок не возвращен, факт нахождения на спорном земельном участке газорегуляторного пункта (ГРП), используемого предпринимателем ФИО2, подтверждается актом осмотра, правовые основания для пользования им у предпринимателя ФИО2 отсутствуют. 

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

По смыслу п. 4 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Правоотношения, вытекающие из договора аренды, регулируются нормами главы 34 ГК РФ, которая не предусматривает каких-либо особенностей их регулирования в отношении договоров аренды земельных участков. 

Однако, согласно п. 1 ст. 3 ЗК РФ отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством. 

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации установлен приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. 

В соответствии с ч. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Указанная правовая норма содержит общую характеристику обязанности арендатора по возврату арендованного имущества - возврат находившегося в пользовании имущества в том состоянии, в котором арендатор его получил. 

В то же время регулирование правоотношений, связанных с арендой земельных участков, имеет некоторые существенные особенности. 

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

Статьи 22, 46 ЗК РФ и другие его положения не содержат каких-либо особенностей, связанных с возвратом земельных участков при прекращении договора аренды. 

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в числе прочего, в случае самовольного занятия земельного участка действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Однако гражданским и земельным законодательством установлен особый порядок возникновения и прекращения прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости. Такие особенности установлены ст. ст. 271 и 272 ГК РФ. 

Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. 

Подпунктом 7 п. 2 ст. 235 ГК РФ установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества - в частности, в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 272 ГК РФ. 

Частью 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрена одна из гарантий частной собственности, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Статьей 272 ГК РФ установлено, что при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (ст. 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества. 

Пункт 2 ст. 272 ГК РФ предусматривает, что при отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. 

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние. 

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может: признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок. 

Согласно п. 3 ст. 272 ГК РФ правила настоящей статьи не применяются при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 283), а также прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (ст. 286). 

По смыслу закона положения данной правовой нормы распространяются и на случаи, когда основания приобретения права пользования участком имеют обязательственно-правовой характер, например по договору аренды. 

Таким образом, при нахождении на предоставленном в аренду земельном участке объектов недвижимости прекращение права аренды земельного участка не влечет автоматической и безусловной обязанности освободить участок от находящихся на нем объектов недвижимости. При наличии спора между арендодателем и арендатором в судебном порядке должен решаться вопрос о судьбе объектов недвижимости, находящихся в собственности арендатора. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 22.01.2014 № 209-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Кети-ООС» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 272 ГК РФ» положение абзаца второго п. 2 ст. 272 ГК РФ направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов как собственника земельного участка, так и собственника недвижимости, под размещение которой был предоставлен указанный земельный участок. 

При этом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательств нарушения его прав ответчиком. 

Как указано выше и следует из материалов дела, истец требует от ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 общей площадью 239 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1, путем демонтажа газораспределительного пункта (ГРП). 

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции обязал сторон провести совместный осмотра спорного объекта. 

Сторонами проведен совместный осмотр от 02.11.2023, которым установлен факт размещения спорного ГРП на земельном участке. 

В силу пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878) газорегуляторный пункт - это технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях. 

Пункт редуцирования газа - это технологическое устройство сети газораспределения, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа (п. 3.13 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011), п. 3.1.24 ГОСТ 34670-2020 «Пункты редуцирования газа»). 

Для вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 м от границ этих объектов; для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется (подпункт «г» пункта 7 Правил № 878). 

Согласно пункту 14 Правил № 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются указанные в нем ограничения (обременения). 

В соответствии с ч. 8 ст. 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 18.03.2013 по делу № АКПИ13-851 об оспаривании ряда пунктов Правил охраны газораспределительных сетей, согласно которой охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, в частности оспариваемых Правил. 

Однако судом установлено, что в 2012 году Постановлением № 139 от 30.01.2012 Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области ответчику было предварительно согласовано место размещения объекта электроснабжения на участке площадью 239 кв. м. Затем земельный участок был поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 50:32:0000000:546). 

Постановлением № 781 от 18.04.2012 Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области земельный участок был предоставлен в аренду ответчику для электроснабжения магазина стройматериалов. 

ИП ФИО2 является собственником сооружения: Газопровод высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040107:759 протяженностью 72 м. 

Спорный газопровод был возведен на основании разрешительной документации, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 23.11.2019, Актом разграничения принадлежности газопровода и г/о от 20.01.2019. 

Строительство вышеуказанного газопровода было осуществлено филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» на основании Разрешения на размещение объекта № 699 от 12.10.2016, выданного администрацией Серпуховского муниципального района 

По окончании строительства был составлен и подписан Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 09.10.2019. На основании указанного акта был введен объект: сети газопотребления общей протяженностью 109,18 м в состав которого входят следующие элементы: 

а) подземный газопровод протяженностью 80,70 м; 

б) надземный газопровод протяженностью 28,48 м; 

в) Сооружения на газопроводе (элементы ГРП). 

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейными объектами являются, в том числе, трубопроводы и другие подобные сооружения. 

В соответствии с п. 23 т. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. 

С учетом комплексного толкования норм законодательства Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся, в том числе, линейные объекты (письмо Минстроя России от 11.07.2018 № 30418-АС/08 «Об объектах капитального строительства»). 

Таким образом, исходя из определения линейного объекта, указанного в п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, а также определения объекта капитального строительства, указанного в п. 10 ст. 1 ГрК РФ, газопровод относится к линейным объектам. 

В силу пункта 22 приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» газораспределительный пункт (ГРП) представляет собой технологическое устройство. 

Согласно пункту 6.1 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети предусматривают газорегуляторные пункты (ГРП). 

По смыслу приведенных норм, ГРП не является объектом капитального строительства, представляет собой технологическое устройство линейного объекта - газопровода, предназначенное для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети, то есть не имеющее самостоятельного назначения. 

Согласно Разрешения администрация Серпуховского муниципального района разрешила филиалу ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз» разместить газопровод высокого, среднего давления и МРП на землях Серпуховского муниципального района неразграниченной государственной собственности площадью 552 кв. м в кадастровом квартале 50:32:0040107. 

При обращении за оформлением разрешения на размещение газопровода была составлена Схема прохождения трассы газопровода с указанием границ участков и их правообладателей. 

Приложением к данному Разрешению является Схема границ, подписанная ГУП МО «Мособлгаз». 

Из Схемы границ, являющейся приложением к Разрешению на размещение газопровода и Схемы прохождения трассы газопровода усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546, который истец требует освободить, является смежным с земельным участком, на котором было разрешено строительство газопровода. 

Это же подтверждается и сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра. 

Кроме того, согласно Выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 имеет обременение в виде ограничения прав в связи с наложением охранной зоны газораспределительной сети. 

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, газопровод, принадлежащий ответчику возведен при наличии всей необходимой разрешительной документации в период действия договора аренды, а также при наличии разрешения собственника (администрации). 

В материалах  дела имеется разрешение на размещение объекта № 699 от 12.10.2016, выданное Администрацией Серпуховского муниципального района (том 1 л.д. 107, том 2 л.д. 17); акт по разграничению принадлежности (балансовой и по эксплуатации) газопровода от 20.01.2019 (том 1 л.д. 112-113); акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 09.10.2019 (том 1 л.д. 114-115); дополнительное соглашение № 6 к договору о подключении 06/1066-864-16 от 13.05.2016 (том 1 л.д. 116-117);  постановление от 30.01.2012 № 139 Администрации Серпуховского муниципального района «О предварительном согласовании места размещения объекта электроснабжения магазина стройматериалов, расположенного в д. Съяново-1 сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района» (том 1 л.д. 120); постановление от 18.04.2012 № 781 Администрации Серпуховского муниципального района «О предварительном в аренду ФИО2 земельного участка, расположенного в д. Съяново-1 сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района» (том 1 л.д. 121);  Акт допуска приборов учета в эксплуатацию от 26.04.2018 (том 1 л.д. 122-124) -договор о подключении № 0/1066-864-16 от 13.05.2016 (том 2 л.д. 9-14);  акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 23.04.2019 (том 2 л.д. 18); акт разграничения имущественной ответственности сторон от 23.04.2019 (том 2 л.д. 19);  Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 28.01.2019 (том 2 л.д. 20);  проект газификации зданий 21-197/09-18-ГСН.ГСВ (том 2 л.д. 26-40);  договор № 06/2552-К3199-20 от 07.09.2020 (том 2 л.д. 41-48);  договор о техническом обслуживании № 3267 от 02.05.2023 (том 2 л.д. 52-55);  разрешение на размещение объекта № 38/2021 от 19.02.2021. 

Таким образом, из материалов дела следует, что по земельному участку с кадастровым номером 50:32:0000000:546, общей площадью 239 кв. м, расположенному по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Съяново-1, проложены газопровод высокого давления Р

<

1,2 МПа D = 300 мм (инвентарный номер 06-010137) и газопровод среднего давления Р

<

0,3 МПа D = 32 мм инвентарный номер 06-039432, правообладателем которых является АО «Мособлгаз». 

Также вблизи границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:546 проложен газопровод высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040107:759, находящийся в собственности ФИО2, обслуживающийся Видновской РЭС по договору о техническом обслуживании наружных газопроводов и сооружений на них от 02.05.2023 № 3267, заключенному между АО «Мособлгаз» и ФИО2 

Здания и сооружения, нарушающие охранную зону и зону минимально допустимых расстояний вышеуказанных газопроводов на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0000000:546 отсутствуют. 

Строительство газопровода высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:32:0040107:759, находящегося в собственности ФИО2 осуществлено с целью реализации Технических условий от 15.06.2016 № 864/24/44, выданных АО «Мосолбгаз» на подключение (технологическое присоединение) магазина стройматериалов комплекса торгово-складских помещений, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:32:0040107:341, 50:32:0040107:81, 50:32:0040107:25, 50:32:0030225:1195, по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Сьяново-1, в рамках заключенного между АО «Мособлгаз» и ФИО2 договора о подключении от 13.05.2016 № 06/1066/864-16. 

В силу п. 2 ст. 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи. 

На основании п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

В указанный Перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (п. 6). 

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок № 229/13). 

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 229/13 размещение объектов на территории Московской области, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11.2 настоящего Порядка. 

Сведения, а также исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о размещении объектов указан в пунктах. 4, 5 Порядка № 229/13. 

Согласно пункту 7 Порядка № 229/13 решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 13 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов и направляется заявителю способом получения документов, указанным в заявлении. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что строительство газопровода высокого, среднего давления и МРП, принадлежащего ФИО2 осуществлено на основании Разрешения на размещение объекта № 699 от 12.10.2016, выданного администрацией Серпуховского муниципального района, а также в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ООО «Каскад» и согласованной с главой с.п. Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, филиалом АО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз». 

Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, подписанным приемочной комиссией - датой законченного строительством объекта является 28.01.2019. 

Таким образом, газопровод высокого, среднего давления и МРП, принадлежащий ФИО2 построен в соответствии с проектом и после выдачи необходимых технологический условий и разрешительных документов. 

С момента введения в действие объекта газораспределительной сети надземные элементы газопровода, в т.ч. ГРП были ограждены и были установлены таблички «Огнеопасно! Газ!» как того требуют действующие нормативно-технические правила. 

Между АО «Мособлгаз» и ФИО2 подписаны акты разграничения эксплуатационной и имущественной принадлежности от 23.04.2019 (имущественная принадлежность и эксплуатационная ответственность сторон признается по красной линии на схеме А-А), с принадлежностью газорегуляторного пункта (ГРП) ФИО2 

02.05.2023 между АО «Мособлгаз» и ФИО2 подписан договор о техническом обслуживании наружных газопроводов и сооружений № 3267, согласно которому АО «Мособлгаз» осуществляет технические обслуживание, принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности газового оборудования, в том числе, газорегуляторного пункта (ГРП) (Приложение № 1 к Договору). 

Таким образом, доводы истца об отсутствии правовых оснований для пользования газорегуляторным пунктом (ГРП), в связи с прекращением договора аренды от 18.04.2012 № 1725, заключенного между администрацией городского округа Серпухов Московской области и ФИО2, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку строительство газопровода высокого, среднего давления и МРП, осуществлено на основании Разрешения на размещение объекта № 699 от 12.10.2026, выданного администрацией Серпуховского муниципального района. 

Разрешение на размещение объекта выдано администрации городского округа Серпухов Московской области на неразграниченные земли, находящиеся в государственной собственности в кадастровом квартале 50:32:0040107. Земельный участок с кадастровым номером 50:32:0000000:546 расположен в кадастровом квартале 50:32:0040107. 

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

Согласно п. п. «г» п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, в состав газораспределительных сетей входят отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках. 

Из приведенных правовых норм следует, что газорегуляторный пункт (ГРП) не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. 

Газорегуляторный пункт (ГРП) входит в состав газораспределительных сетей и является ее частью. Таким образом, правовые основания для демонтажа газорегуляторного пункта (ГРП) отсутствуют. 

Кроме того, как указано АО «Мособлгаз» указанный газопровод высокого, среднего давления и МРП, принадлежащий ФИО2 является источником для газоснабжения объекта капитального строительства: котельной, принадлежащей на праве собственности ИП ФИО3. Технологическое присоединение вышеуказанного объекта осуществлено АО «Мособлгаз» в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) от 07.09.2020 № 06/2552-КЗ199-20, заключенного с ИП ФИО3 

С учетом изложенного, газорегуляторный пункт (ГРП) является действующим объектом системы газоснабжения и единственным источником газа для магазина строительных материалов, принадлежащего ИП ФИО2 и котельной, принадлежащей ИП ФИО3, демонтаж повлечет отключение газоснабжения данных потребителей. 

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции стороны и третье лицо от проведения по делу судебной экспертизы в порядке ст. 82 АПК РФ отказались. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, учитывая, что спорный объект возведен на основании разрешительной документации, выданной самой администрацией в период действия договора, а также служит для понижения давления в газопроводе и источником газа для потребителей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии для признании исковых требований обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется. 

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2024 по делу № А41-46280/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья

 

Е.А. Бархатова

Судьи

 

Е.Н. Виткалова

М.И. Погонцев