АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69248/2023

08 мая 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года  Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания К.А. Логиновым, после перерыва в судебном заседании -  помощником судьи П.А. Кондратьевым, после перерыва в судебном заседании -  помощником судьи Н.А. Туркиной, рассматривает в судебном заседании дело  по заявлению ФКУ Упрдор "Южный Урал" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Департаменту по недропользованию по Уральскому  Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании  незаконным действий Департамента по недропользованию по Уральскому  Федеральному округу,  

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, Акционерного общества "Томинский  горно-обогатительный комбинат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности 57 от  26.12.2023 (веб-конференция).  

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по  доверенности от 15.06.2023, диплом о высшем юридическом образовании  

от третьего лица: ФИО3- представитель АО "ТОМИНСКИЙ  ГОК" по доверенности № 23 от 05.02.2024, ФИО4 -представитель АО  "ТОМИНСКИЙ ГОК" по доверенности № 23 по доверенности от 05.02.2024,  

Отводов суду не заявлено. 

ФКУ Упрдор "Южный Урал" обратился в суд с заявлением к Управлению  по недропользованию по Челябинской области  о признании незаконным  действия Департамента по недропользованию по Уральскому Федеральному  округу по Челябинской области по предоставлению участка недр в границах  земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:17272, признании  недействительным и отменить лицензию № ЧЕЛ 02841 ТР. В части исключения  из приложения № 3 к лицензии № ЧЕЛ 02841 ТР “Схема расположения участка  

недр. Биргильдинское месторождение модно-порфировых руд” приложения № 3  к лицензии № ЧЕЛ 02841 ТР “Пространственные границы и статусы участка  недр” земельного участка с кадастровым номером 74:19:0000000:17272.  

 В предварительное судебное заседание 24.01.2024 лица, участвующие в  деле, не явились, дополнительные документы не представили.  

В ходе судебного заседания суд с учетом представленных лицами,  участвующими в деле, документов счел необходимым привлечь к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Акционерное общество "Томинский горно-обогатительный комбинат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

В судебном заседании 20.03.2024 заявитель поддержал заявленные  требования.  

Заинтересованное лицо представило отзыв (приобщено).  АО "ТОМИНСКИЙ ГОК" представило отзыв (приобщено).  

 В судебном заседании 11.04.2024 завитель поддержал заявленные  требования, представил возражения на отзыв (приобщено).  

 Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных  требований по ранее изложенным доводам.  

Акционерное общество "Томинский горно-обогатительный комбинат"  представило отзыв (приобщено).  

В связи с необходимостью ознакомления с представленными  документами в судебном заседании 11.04.2024г. объявлен перерыв на  основании ст.163 АПК РФ до 22.04.2024 до 09:37. После перерыва судебное  заседание продолжено в том же составе суда с заменой лица, ведущего  протокол судебного заседания, на помощника судьи П.А. Кондратьева  

 В продолженном после перерыва судебном заседании 22.04.2024г.  заявитель поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв  третьего лица (приобщено).  

 Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных  требований по ранее изложенным доводам.  

Акционерное общество "Томинский горно-обогатительный комбинат"  представило дополнения к отзыву (приобщено).  

В связи с необходимостью ознакомления с представленными  документами в судебном заседании 22.04.2024г. объявлен перерыв на  основании ст.163 АПК РФ до 06.05.2024 до 14:45. После перерыва судебное  заседание продолжено в том же составе суда с заменой лица, ведущего  протокол судебного заседания, на помощника судьи Туркину Н.А.  

 В продолженном после перерыва судебном заседании 06.05.2024г.  заявитель поддержал заявленные требования, представил возражения на  дополнение к отзыву (приобщено).  

 Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных  требований по ранее изложенным доводам.  

 

Акционерное общество "Томинский горно-обогатительный комбинат"  представило дополнение к отзыву (приобщено).  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Южный Урал» является  федеральным казенным учреждением, предметом деятельности которого,  согласно Уставу, является организация выполнения работ по проектированию,  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию  автомобильных дорог общего пользования федерального значения и  искусственных сооружений на них, закреплённых за учреждением на праве  оперативного управления.  

За ФКУ Упрдор «Южный Урал» на праве оперативного управления  закреплены автомобильные дороги общего пользования федерального  значения, проходящие по Челябинской и Курганской областям.  

Согласно Уставу учредителем ФКУ Упрдор «Южный Урал» является  Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).  

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за  которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют,  пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в  соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и,  если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия  собственника этого имущества.  

Таким образом, полномочия собственника в отношении объектов  недвижимого имущества, в том числе земельных участков, необходимых для  обеспечения функций Росавтодора в области автомобильного транспорта и  дорожного хозяйства, расположенных на территории Челябинской и  Курганской областях, осуществляет Росавтодор и учрежденное им казенное  учреждение — ФКУ «Упрдор «Южный Урал».  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  ФКУ Упрдор «Южный Урал» на праве постоянного (бессрочного) пользования  принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:17294,  адрес: Челябинская обл., Сосиовский р-н автомагистраль М-5 от Москвы через  Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска, вид разрешенного использования:  автомобильный транспорт, категория земель: земли промышленности,  энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли  для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и  земли иного специального назначения.  

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером  74:19:0000000:17294 располагается объект недвижимости с кадастровым  номером 74619:0000000:17272 участок автомобильной дорога общего  

 

пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, км 1837+800-км 1853+200.  

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных  отношений Российской Федерации № 367-р от 30.01.2003 ФКУ Упрдор  «Южный Урал» передана в оперативное управление автомобильная дорога  федерального значения общего пользования М-5 "Урал" от Москвы через  Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на км 1548+651 - км 1871+037  (далее -М-5 «Урал»).  

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010  года № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования  федерального значения» автомобильная дорога М-5 «Урал» от Москвы через  Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска является дорогой общего  пользования федерального значения.  

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером  74:19:0000000:17294 располагается объект недвижимого имущества:  автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-5 «Урал»  Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, которой пользуется  неограниченный круг пользователей.  

В адрес Учреждения поступило письмо АО «Томинский ГОК» от  11.05.2023 № 1010 (входящий от 11.05.2023 № 01-10/1847), из которого  заявителю стало известно, что АО «Томинский ГОК» предоставлено право  пользования недрами Биргильдинского медно-порфирового месторождения.  

При этом по утверждению АО «Томинский ГОК» автомобильная дорога  общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (отрезок протяженностью 700 м) частично расположена  в охранной зоне по разлету кусков Северного участка Биргильдинского  месторождения и препятствует освоению Северного участка Биргильдинского  месторождения.  

Письмом от 08.06.2023 № 01-W2680 ФКУ Упрдор «Южный Урал»  запросило схему планируемого размещения месторождения полезных  ископаемых в соответствии с лицензией на пользование недрами с указанием  географических координат.  

Письмом от 15.05.2023 № 1328 (входящий от 16.06.2023 № 01-10/2383 АО  «Томинский ГОК» направило в адрес ФКУ Упрдор «Южный Урал»  испрашиваемые документы, а именно Приложение № 3 к лицензии № ЧЕЛ  02841 TP «Схема расположения участка недр. Биргильдинское месторождение  медно-порфировых руд», Приложение № 3 к лицензии № ЧЕЛ 02841 TP  «Пространственные границы и статус участка недр», Схему расположения  Биргильдинского месторождения.  

Вышеуказанные документы выданы Департаментом по недропользованию  по Уральскому федеральному округу по Челябинской области.  

 

Из указанных документов, по утверждению заявителя, следует, что  участки, переданные в пользование АО «Томинский ГОК» для геологического  изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, расположены, в том числе,  на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0000000:17294, на котором  располагается объект недвижимого имущества: Автомобильная дорога общего,  пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на км 1548+651 -км 1871+037.  

Таким образом, согласно Приложению № 3 к лицензии № ЧЕЛ 02841 TP  автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-5 «Урал»  Москва-Рязань-Пенза-Самарз-Уфа-Челябинск на км 1842+900 - км 1845+020  расположена в охранной зоне по разлету кусков Северного участка  Биргильдинского месторождения.  

Поскольку АО «Томинский ГОК» не предоставило лицензию № ЧЕЛ  02841 TP в полном объеме, а также основания ее предоставления ФКУ Упрдор  «Южный Урал» запросило необходимые документы в Департаменте по  недропользованию по Уральскому федеральному округу по Челябинской  области, ответ на дату подачи настоящего заявления не получен.  

Согласно общедоступным данным официального сайта ФГБУ  «Росгеолфонд» https://rfgf.ru/ReestrLicPage/194891 в государственном реестре  участков недр содержатся сведения о лицензии № ЧЕЛ 02841 TP, выданной АО  «Томинский ГОК» (ИНН 

<

***>) на основании Приказа № 31 от  17.04.2015 с целью геологического изучения, разведки, добычи участка недр:  Биргильдинский участок, Челябинская область, участок недр не относящийся к  участкам недр федерального или местного значения.  

При этом в реестре содержатся сведения о приостановлении или  ограничении права пользования недрами на срок с 22.10.2018 по 31.07.2036 на  основании приказа № 424 от 26.09.2018.  

Таким образом, по мнению заявителя, попадание охранной зоны по  разлету кусков Северного участка Биргильдинского месторождения в полосу  отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5  «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск создает угрозу  безопасности жизни и здоровью неограниченного круга лиц, которые  пользуются указанной автомобильной дорогой, образует нарушение ст. 8  Закона о недрах, ст. 25 Закона № 257-ФЗ, ст. 24 Федерального закона № 196- ФЗ.  

В связи с указанным заявитель обратился в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных  требований.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы,  приведенные участниками процесса, суд приходит к выводу, что заявленные  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело  рассматривается в порядке административного судопроизводства,  возникающего из административных и иных публичных правоотношений.  

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными,  ненормативного правового акта недействительным является требование,  

 

направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных  действием (решением, актом).  

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12  Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного  ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение  двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие  оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт  нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №  2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется  специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является  документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком  недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в  течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее  оговоренных условий.  

Лицензия ЧЕЛ 02841 TP предоставлена АО «Томинский горно-обогатительный комбинат» (дата регистрации 27.04.2015, срок окончания  31.07.2036) для геологического изучения, включающего поиски и оценку  месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных  ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и  связанных с ним перерабатывающих производств на Биргильдинском  месторождении меднопорфировых руд, в порядке переоформления (изменение  наименования юридического лица) лицензии ЧЕЛ 02375 TP (дата регистрации  29.07.2011), предоставленной ЗАО «Томинский ГОК» по результатам аукциона  для геологического изучения, разведки и добычи медных руд на  Биргильдинском участке.  

Комиссией по рассмотрению заявок на внесение изменений и дополнений  в лицензии и переоформление лицензий по участкам недр, отнесенным к  компетенции Федерального агентства по недропользованию (протокол от  21.06.2016 № 476), приказом об актуализации от 09.02.2016 № 120 принято  решение актуализировать лицензию на право пользования недрами ЧЕЛ 02841  TP, предоставленную АО «Томинский ГОК» для геологического изучения,  включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки  и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов  горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на  Биргильдинском месторождении меднопорфировых руд (регистрация  

 

изменения от 13.04.2016).  

Приказом от 14.10.2021 Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации № 752 и Федерального агентства по недропользованию   № 11 утвержден Порядок внесения изменений в лицензию на пользование  недрами. Данный Порядок регламентирует процедуру внесения изменений в  лицензии на пользование недрами, в том числе рассмотрения заявок на  внесение изменений в лицензии на пользование недрами.  

Пункт 2 Порядка - в соответствии с пунктом 1 части шестой статьи 12.1  Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах»  внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется  Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными  органами и Федеральным государственным казенным учреждением  "Росгеолэкспертиза".  

Подпунктом 3 пункта 8 Порядка предусмотрено, что в соответствии с  частью пятой статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах» внесение  изменений в лицензии на пользование недрами, в том числе, осуществляется в  случае изменения границ участка недр,  

Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензии на  пользование недрами является заявка пользователя недр или предложения  органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.  

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям,  предусмотренным подпунктами 2, 3, 5 и 7 пункта 8, осуществляется по  инициативе пользователя недр либо органов, указанных в пункте 2 настоящего  Порядка.  

Лицензия ЧЕЛ 02841 TP предоставлена АО «Томинский горно-обогатительный комбинат» по результатам аукциона в 2011 году, который не  был оспорен, в рамках полномочий, предоставленных Департаменту по  недропользованию по Уральскому федеральному округу.  

Следовательно, заявителем не доказано несоответствие действий  заинтересованного лица по предоставлению участка недр, несоответствие  лицензии требованиям закона.  

Не доказано заявителем и нарушение его прав предоставлением участка  недр, выдачей указанной выше лицензии, его доводы о том, что попадание  охранной зоны по разлету кусков Северного участка Биргильдинского  месторождения в полосу отвода автомобильной дороги общего пользования  федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск образует нарушение ст. 8 Закона о недрах, ст. 25 Закона № 257-ФЗ,  ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ судом отклоняются в связи со  следующим.  

Цель обращения АО «Томинский ГОК» в ФКУ Упрдор «Южный Урал»  (письма № 1010 от 11.05.2023, № 1328 от 15.05.2023) состояла в том, чтобы  получить подтверждение, что перенос соответствующего участка  автомагистрали М-5 не планируется.  

 

Получение такого подтверждения позволит АО «Томинский ГОК»  обосновать отнесение запасов Северного участка Биргильдинского  месторождения к забалансовым (не возможным к отработке).  

Разведочные работы проведены в соответствии с «Проектом на  проведение разведочных работ в пределах Биргильдинского месторождения  руд цветных металлов (включая медь, золото, серебро) и оценочных работ на  его флангах и глубоких горизонтах, расположенного в Сосновском  муниципальном районе Челябинской области». Положительное заключение  ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 189-02-06/2022 от 12.08.2022. Согласно проекту  работы завершены в 3 квартале 2023 г.  

21.12.2023 АО «Томинский ГОК» представило «Отчет по результатам  разведочных работ, оценки флангов и глубоких горизонтов Биргильдинского  месторождения руд цветных металлов (включая медь, золото, серебро), с  технико-экономическим обоснованием постоянных разведочных кондиций и  подсчетом запасов по состоянию на 01.01.2024 г.» на государственную  экспертизу запасов.  

Частью Отчета является схема расположения медно-порфирового  оруденения Биргильдинского месторождения. Эта схема наглядно показывает,  как Северная и Южная рудоносные зоны соотносятся друг с другом.  

Цель Отчета состоит в том, чтобы обосновать отнесение к числу  балансовых (т.е. возможных к отработке) запасов только Южной рудоносной  зоны. В Отчете прямо указано следующее:  

- запасы Северной рудоносной зоны не участвовали в подсчете запасов  ввиду отсутствия возможности отработки (близости автодороги федерального  значения М-5 и невозможности переноса поселка Витаминный,  располагающегося непосредственно на участи запасов);  

- медно-порфировое оруденение Северной рудоносной зоны по  горнотехническим условиям исключено из технико-экономического  обоснования. Причины - невозможность переноса поселка Витаминный и т.д.  

Таким образом, АО «Томинский ГОК» не сможет разрабатывать Северную  рудоносную зону Биргильдинского участка, поскольку:  

а)Разведка проводилась в отношении только Южной рудоносной зоны, а  стадийность работ в сфере недропользования является строго  последовательной. Невозможно перейти к разработке, минуя стадию разведки;  

б)Отчет с подсчетом запасов по результатам разведочных работ на  Биргильдинском месторождении прямо исключает отработку запасов Северной  зоны и предусматривает отнесение их к категории «забалансовые».  Забалансовые запасы не могут являться базой для проектирования  и, следовательно, не могут быть вовлечены в отработку.  

На текущий момент АО «Томинский ГОК» завершило только  разведочные работы на Биргильдинском месторождении, к добыче не  приступало.  

 

АО «Томинский ГОК» планирует разрабатывать полезные ископаемые  только на Южном участке Биргильдинского месторождения, наличие трассы  М-5 этому никак не препятствует. Намерение предприятия осуществлять  разработку только Южной части месторождения подтверждается  Положительным заключением ФГКУ «Росгеолэкспертиза» № 189-02-06/2022 от  12.08.2022, в котором указано, что разведочные работы проводятся в пределах  только Южной рудной зоны (стр. 2 заключения). Поскольку работы по разведке  проводились только в отношении Южной рудной зоны, то и разработка может  вестись только в отношении этой части месторождения.  

Соответственно по результатам государственной экспертизы ФБУ  «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» для открытой  добычи будут утверждены запасы полезных ископаемых только Южного  участка Биргильдинского месторождения. Далее согласно условиям  пользования недрами будет разработана техническая документация на  разработку Южного участка Биргильдинского месторождения, с учетом  безопасного ведения горных работ, которая в свою очередь, будет направлена  на государственную экспертизу в Центральную комиссию Федерального  агентства по недропользованию по разработке месторождений твердых  полезных ископаемых (ЦКР-ТПИ Роснедр).  

Границы безопасного ведения горных и взрывных работ определяются  путем установления горного отвода, который оформляется горноотводным  актом Ростехнадзора.  

 Горноотводный акт применительно к Биргильдинскому месторождению  будет утвержден после подготовки и согласования в Центральной комиссии  Федерального агентства по недропользованию по разработке месторождений  твердых полезных ископаемых технического проекта разработки  месторождения.  

В проектную документацию будут включены технические и  технологические решения по рациональному использованию и охране недр,  технические и технологические решения по обеспечению требований в области  охраны окружающей среды, требований в области промышленной  безопасности, а также технические и технологические решения по  использованию отходов недропользования (п. 9 Правил подготовки,  согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений  полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации  подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации  горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с  пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования  недрами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №  2127).  

Планируемое расположение карьера и иных объектов, необходимых для  разработки месторождения, указано на Схеме размещения объектов горнотехнической части (раздел Генеральный план Отчета по результатам  

 

разведочных работ, оценки флангов и глубоких горизонтов Биргильдинского  месторождения руд цветных металлов (включая медь, золото, серебро), с  технико-экономическим обоснованием постоянных разведочных кондиций и  подсчетом запасов по состоянию на 01.01.2024 г.). Из схемы видно, что все  горно-технические объекты будут расположены только на Южном участке  месторождения. Расстояние от крайней точки борта карьера до трассы - 650 м,  при этом зона разлета осколков от буро-взрывных работ - 400 м.  

Таким образом, на текущий момент и в последующем, никакой, даже  потенциальной угрозы безопасности жизни и здоровью неограниченного круга  лиц, которые пользуются автодорогой М-5, нет. Наличие лицензии на  Биргильдинское месторождение не является обременением земельного участка,  на котором расположена автодорога М-5, тем более данное обременение не  должно отражаться в Едином государственном реестре недвижимости.  Наоборот, это наличие трассы М-5 налагает на недропользователя  дополнительные ограничения, которые он учитывает при планировании  хозяйственной деятельности на Биргильдинском месторождении.  

Иного не доказано, из материалов дела не следует. 

Кроме того, заявителем пропущен срок на оспаривание действий  заинтересованного лица с учетом даты совершения указанный действий,  лицензии от 29.07.2011г.  

С учетом ссылки заявителя на то, что ему стало известно о нарушении его  прав с момента получения письма АО «Томинский ГОК» № 1010 от  11.05.2023г., срок на обжалование также истек, поскольку заявление подано в  Арбитражный суд Челябинской области 14.08.2023г.  

Заявленное ходатайство о восстановлении срока на оспаривание действий  по представлению участка недр, по выдаче лицензии судом рассмотрено и  отклонено как необорванное. Указанные в ходатайстве основания не могут  быть признаны уважительными. Пропуск указанного выше срока и отсутствие  уважительных причин для его восстановления является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований  судом отказано.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  

месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  

 

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  

арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Е.Ю. Абдрахманова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2024 3:03:08

Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна