АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6011/2021

г. Барнаул

12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 09 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Гранит» о взыскании 179852 руб. 01 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), конкурсного управляющего МУП «Гранит» - ФИО2

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю (далее – заявитель, налоговый орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Гранит» (далее – должник, МУП «Гранит», налогоплательщик) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 179852 руб. 01 коп., образовавшуюся по состоянию на 01.01.2017.

В обоснование заявленных требований указано, что налогоплательщиком не исполнено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени в добровольном порядке.

Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), конкурсного управляющего МУП «Гранит» - ФИО2

От  МУП «Гранит» ил отзыв на заявление Инспекции не поступил.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) представило письменные пояснения по обстоятельствам возникновения недоимки по страховым взносам, порядку ее взыскания до 31.12.2016.

Представители заявителя, должника и третьих лиц в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса РФ о времени и месте заседания извещены надлежащим образом. Заявитель и Пенсионный фонд направили ходатайства о проведении заседание в их отсутствие.

На основании ст. ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел  дело в судебном заседании без участия представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Гранит» зарегистрировано  в Едином государственном реестре юридических лиц и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6  по Алтайскому краю.

МУП «Гранит» в соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона РФ от 28.06.1991 №1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ» МУП «Гранит» является страхователем по обязательному медицинскому страхованию.

Как следует из материалов дела и пояснений Пенсионного фонда, у страхователя МУП «Гранит» по состоянию на 01.01.2017 имелась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:

- за полугодие 2016 в размере: страховые взносы на страховую часть - 801760,12 руб., пени на страховую часть - 48238,37 руб., страховые взносы по дополнительному тарифу -125446,52 руб., пени на страховые взносы по дополнительному тарифу - 7562,48 руб., страховые взносы на ОМС - 185862,57 руб., пени на страховые взносы на ОМС -11182,53 руб.

- на данную задолженность доначисленные пени за период с 21.05.2016 по 22.08.2016 в размере:

пени на страховую часть - 73544,33 руб.,

пени на страховые взносы по дополнительному тарифу - 7512,32 руб.,

пени на страховые взносы на ОМС - 14871,60 руб.

На данную задолженность пенсионным фондом выставлялись требования  об уплате, выносились Решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках , а также выносились Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» - (далее - Закон № 243-Ф3) с 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вся задолженность МУП «Гранит» передана Пенсионным фондом в Межрайонную ИФНС России №6 по Алтайскому краю.

Страхователю направлено требование от 09.01.2017 № 032S01170039889, со сроком исполнения до 01.04.2017, требование в добровольном порядке не исполнено.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22 марта 2016 года муниципальное унитарное предприятие «Гранит» муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве, - конкурсное производство.

Определениями Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-3546/2016  в реестр кредиторов включались требования Федеральной налоговой службы как по налогам, так и по страховым взносам.

Вместе с этим, как пояснил налоговый орган в дополнении к заявлению требований, непосредственно на сумму 179852 руб. 01 коп., уполномоченным органом ранее заявлено не было, соответственно в реестр требований кредиторов включено не было.

Таким образом, по состоянию на 28.04.2021 (день обращения с настоящим заявлением в суд) за МУП «Гранит» числиться задолженность за полугодие 2016 в размере: страховые взносы на страховую часть - 801760,12 руб., пени на страховую часть - 48238,37 руб., страховые взносы по дополнительному тарифу -125446,52 руб., пени на страховые взносы по дополнительному тарифу - 7562,48 руб., страховые взносы на ОМС - 185862,57 руб., пени на страховые взносы на ОМС -11182,53 руб., а так же доначисленные пени за период с 21.05.2016 по 22.08.2016 в размере: пени на страховую часть - 73544,33 руб.,пени на страховые взносы по дополнительному тарифу - 7512,32 руб.,пени на страховые взносы на ОМС - 14871,60 руб., что, в свою очередь, послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования Инспекции не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 - 4, 12 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи: с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Статья 22 Закона № 212-ФЗ определяет, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Как отмечено в части 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно пунктам 5.4 - 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Статьей 19 указанного Закона № 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение обязанности по уплате налога, сбора является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, сбора при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлен срок выставления требований на взыскание недоимки и пеней (штрафов), начисленных на недоимку.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Взыскание налога, сбора, страховых взносов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) — организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента — организации, индивидуального предпринимателя в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя — причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней, штрафов и сборов (пункты 9, 10 статьи 46 НК РФ).

Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

Инспекция просит взыскать с МУП «Гранит» задолженность по пене по  требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 032S01170039889 от 09.01.20217, срок исполнения которого установлен до 01.04.2017.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Инспекция обратилась 28.04.2021 в суд с настоящим  заявлением.

Поскольку заявление о взыскании задолженности по пене в общем размере 179852.01 руб. предъявлено в суд 28.04.2021, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, оно не подлежит  удовлетворено.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности Инспекция указала, что срок на обращение в суд пропущен по технической причине.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В абзаце 3 пункта 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование состоялась в соответствии с Законом № 243-ФЗ, принятым 03.07.2016 и вступившим в силу 01.01.2017.

Государственные органы, в частности, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и Инспекция должны были своевременно организовать процедуру взыскания с плательщиков страховых взносов имеющейся у них на конец 2016 года задолженности с учетом реорганизационных процессов в названных органах и с пониманием того, что передача полномочий от одного государственного органа другому не продлевает сроки принудительного взыскания задолженности с плательщиков взносов.

Организация процесса передачи документов и оперативность такого процесса, обеспечивающая возможность соблюдения сроков обращения в суд с заявлениями о взыскании задолженности по страховым взносам, зависит именно и только от согласованности действий соответствующих государственных органов, которые при условии должной заботливости и добросовестности имеют реальную возможность обеспечить своевременное принятие мер по исполнению функции взыскания обязательных платежей.

Суд не может признать уважительными указанные заявителем причины, в связи с чем не находит оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, поскольку организационные вопросы налогового органа не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков.

Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией утрачена возможность для взыскания указанных в требовании сумм в связи с пропуском срока как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания.

Учитывая изложенное, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но не взыскивается с последнего, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-171,  212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева