Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-7331/2024

город Псков

17 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного   заседания   Иванцовой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 196247, 

<

...>, лит. А, пом. 16Н)

к Исполнительному органу местного самоуправления Администрация Островского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 181350, 

<

...>)

о взыскании 346958 руб. 19 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Исполнительному органу местного самоуправления Администрация Островского района (далее - Администрация) о взыскании 283443 руб. 99 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств за период с 25.01.2024 по 18.11.2024 в рамках договора от 16.01.2023 №ПСК-06533-Э-В/22 об осуществлении технологического присоединения, с дальнейшим начислением неустойки с 19.11.2024 по день фактического исполнения обязательства, но не далее 24.01.2025.

В судебном заседании представитель истца, в связи наступившей предельной датой возможного периода начисления  неустойки, уточнил период взыскания неустойки и расчет, поддержав требование в сумме 346958 руб. 19 коп. за период с 25.01.2024 по 24.01.2025. Протокольным определением от 03.02.2025 уточнение требований принято судом.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлен. К судебному заседанию от ответчика в суд каких-либо документов, в том числе отзыва на иск, а также возражений по рассмотрению спора без его участия, не поступило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ПАО «Россети Северо-Запад» (сетевая организация) и Исполнительным органом местного самоуправления Администрацией Островского района (заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям от 16.01.2023 №ИСК-06533-Э-В/22 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в целях электроснабжения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 60:13:0130732:146, по адресу: 

<

...> вблизи дома №26, с характеристиками, указанными в пункте 1.1 договора, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электроустановок, регулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные для него в Технических условиях, внести плату за технологическое присоединение и, в случае расторжения договора, оплатить фактически понесенные сетевой организацией расходы в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Приказом комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 28.11.2022 №290-Э в размере 379189 руб. 28 коп., в т.ч. НДС - 20% - 63198 руб. 21 коп.

Срок выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению определен в пункте 1.3 договора и составляет 1 год со дня заключения договора.

По условиям пункта 1.2 договора перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (Приложение № 1 к договору).\

Так, перечень мероприятий для сетевой организации по технологическому присоединению установлен пунктом 10 Технических условий (далее - ТУ), для заявителя - пунктом 11 ТУ.

В частности, согласно пункту 11 Технических условий (далее - ТУ) заявитель должен осуществить: подключение объекта заявителя от свободных трехфазных групп проектируемого кабельного разделителей. Схему подключения, трассы и сечения жил КЛ-0,4 кВ определить  проектом; иные мероприятия для организации схемы приема мощности; для определения общего расхода электроэнергии, рядом с проектируемым кабельным разделителем, на отходящих к объектам линиях, установить сертифицированные шкафы учёта наружной установки со счетчиками электрической энергии, класса точности 0,5S и выше по активной энергии и 1,0 по реактивной энергии, включенными в состав АСКУЭ; в ВРУ-0,4 кВ жилого дома на общедомовые нужды, в помещениях сторонних организаций установить счетчики электрической энергии, класса точности 0,5S и выше активной энергии и 1,0 по реактивной энергии, включенные в состав АСКУЭ; на лестничных клетках в этажных щитах установить счетчики электрической энергии для индивидуального учета, класса точности 1,0 и выше, включенные в состав АСКУЭ; средства измерения электроэнергии должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов РФ и должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений; обеспечить получение у Гарантирующего поставщика Требований к приборам учета электрической энергии, измерительным трансформаторам, системам внутренней связи устройствам, каналам, линиям) в многоквартирном доме, предназначенным для сбора и передачи данных с приборов учета, которые обеспечивают возможность присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика и надлежащее функционирование такой системы; контроль и поддержание качества электроэнергии. Требования по компенсации реактивной мощности; обеспечить на границе балансовой принадлежности предельное значение коэффициента реактивной мощности, установленного приказом Минэнерго РФ от 23.06.2015 №380; номинальный ток устройств контроля величины максимальной мощности, устанавливаемых в сетях заявителя, должен соответствовать величине заявляемой максимальной мощности; заявитель предоставляет сетевой организации на безвозмездной основе места размещения в пределах своего земельного участка электросетевых объектов, указанных в разделе 10.1.2 настоящих технических условий и обеспечивает сетевой организации беспрепятственный доступ к таким местам.

В дальнейшем, по условиям пунктов 13, 14 ТУ, заявитель должен получить от ПАО «Россети Северо-Запад» акт о выполнении технических условий; фактическое присоединение объекта и фактическую подачу (прием) напряжения (мощности) выполнить после выдачи органом Ростехнадзора акта допуска, готовности объекта к включению и предоставления копии акта в Сетевую организацию (для случаев, когда получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя является обязательным.

В пункте 4.2 договора стороны согласовали, что сторона, нарушившая срок исполнения своих обязательств, обязана уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В рамках взятых на себя договорных обязательств в части оплаты Администрация платежным поручением от 12.04.2023 №168276 внесла плату за технологическое присоединение в размере 379189 руб. 28 коп.

В свою очередь о выполнении своей части мероприятий по пункту 10 ТУ Общество уведомило Администрацию письмом от 01.04.2024 №МР2/7/0610-08/2316 ПАО «Россети Северо-Запад», указав на необходимость выполнения Администрацией мероприятий по пункту 11 ТУ.

Между тем, от Администрации уведомления о выполнении технических условий в адрес сетевой организации не поступило.

В вязи с нарушением срока исполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 11 ТУ, Общество направило в адрес Администрации претензию от 13.09.2024 №МР2/7/0610-20/6589 с требованием исполнить обязательства по договору и оплатить неустойку, рассчитанную в соответствии с пунктом 4.2 договора. Указанная претензия получена Администрацией и оставлена без ответа.

Немотивированное уклонение ответчика от взятых на себя обязательств по договору послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело письменные доказательства, выслушав представителя истца, с учетом норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло - и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) и Правилах №861.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила №861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

В силу названного правового подхода заключенный сторонами договор технологического присоединения не может быть квалифицировали ни как договор оказания услуг, ни как смешанный договор, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда. Настоящий договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Таким образом предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

В пункте 7 Правил №861 предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил № 861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил №861.

К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 18 Правил №861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объекта заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Из характера обязательств сторон по договору технологического присоединения  следует, что к правоотношениям по такому договору применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Из содержания статьи 330 ГК РФ следует, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.  Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в рамках спорных правоотношений факт выполнения сетевой организацией мероприятий подтверждается уведомлением  в адрес заявителя письмом от 01.04.2024 №МР2/7/0610-08/2316.

Однако, мероприятия, подлежащие выполнению ответчиком, содержащиеся в пункте 11 ТУ, остались со стороны последнего не исполненными. Доказательств обратного на дату рассмотрения спора ответчиком суду не представлено.  При этом, судом установлено, что выполнение, каких-либо мероприятий сетевой организацией по пункту 11 ТУ не требовалось, что следует из самих технических условий.

В рамках настоящего дела требования истца о взыскании неустойки обоснованы просрочкой выполнения заявителем мероприятий по технологическому присоединению до даты истечения предельного срока начисления  неустойки - 24.01.2025.

В силу третьего абзаца подпункта "в" пункта 16 Правил №861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, равная  0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.

Аналогичное положение закреплено сторонами в пункте 4.2 договора.

Подписанный ответчиком экземпляр договора поступил в Псковский филиал 24.01.2023, соответственно, эта дата является датой заключения договора. Таким образом, исходя из условий пункта 1.3 договора, стороны обязаны были в срок до 24.01.2024 выполнить мероприятия по технологическому присоединению.

Договор сторонами не расторгнут, не изменен. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный договором, на дату судебного разбирательства истек.

Согласно расчету неустойки, произведенному истцом, сумма начисленных пеней за год просрочки составила 346958 руб. 19 коп. (в редакции уточнений от 29.01.2025).

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном процессе, не воспользовался предоставленными ему законодательством в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, не представил доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых основаны требования истца, контррасчет либо доказательства меньшего размера задолженности или погашения спорной задолженности, и не обосновал причины невозможности представления указанных возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт невыполнения Администрацией мероприятий по технологическому присоединению установлен судом, ответчиком не опровергнут. Также ответчиком не оспорен произведенный истцом расчет неустойки. В свою очередь расчет неустойки проверен судом и признан верным. Ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ со стороны Администрации не поступило, как и заявлений об отсутствии вины Администрации в нарушения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в своей части (п.11 ТУ). Оснований для снижения неустойки судом не установлено.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

С учетом изложенного, обстоятельств дела и представленных доказательств, в свете приведенных норм права и разъяснений, заявленные истцом требования о взыскании с ответчика 346958 руб. 19 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий  по технологическому присоединению по договору следует признать обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы истца по оплате государственной  пошлины в сумме 19172 руб. 00 коп. подлежит отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца; государственная пошлина в остальной части (3176,00 руб.) не подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Исполнительного органа местного самоуправления Администрация Островского района в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» 346958 руб. 19 коп. неустойки, а также 19172 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                               И.Ю.Стренцель