АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2024 года

 

Дело № А33-12171/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения от 25.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/171022/3189115,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: директора ФИО1, действующего на основании устава и решения от 16.01.2020 № 1, личность удостоверена паспортом,

представителей ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15197, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования диплом; ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15257, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (далее – заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 25.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/171022/3189115.

Ко дню судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, в котором заявитель просит:

- назначить товароведческую экспертизу и определить однородность ввезенных обществом товаров и товаров, выбранных в качестве ценового источника таможенным органом, исходя из требований ст.37 ТК ЕАЭС;

- поставить перед экспертом следующие вопросы:

1. Являются ли товары: ручки для ванн из черных металлов окрашенные с крепежом (на 2 ручки 4 болта 4 шайбы 4 гайки) и поручень металлический для установки в ванну (без крепежа в комплекте с неизвестными размерами) однородными товарами, согласно требований ст.37 ТК ЕАЭС?

2. Может ли поручень металлический для установки в ванну (без крепежа в комплекте с неизвестными размерами) выполнять те же функции, что и ручки для ванн из черных металлов окрашенные с крепежом (на 2 ручки 4 болта 4 шайбы 4 гайки), и быть с ними коммерчески взаимозаменяемым?

3. Каким образом крепятся поручни к поверхности?

4. Каким образом крепятся ручки к поверхности?

5. Для чего в комплекте ручек для ванн из черных металлов окрашенных, вложен крепеж (на 2 ручки 4 болта 4 шайбы 4 гайки). Почему такого крепежа нет в товаре, выбранном таможенным органом в качестве ценового источника?

6. Возможно ли установить крепежную арматуру поручень металлический в чугунную ванну, без нарушения эмалевого слоя ванны и ее основных эксплуатационных свойств?

- поручить проведение экспертизы Автономной некоммерческой организации по развитию экспертных и правовых исследований «КОНТАКТ» 660079, 

<

...>.

От ответчика поступили возражения относительно заявленного ходатайства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме, настаивал  на назначении судебной экспертизы.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, пояснил, что экспертиза для рассмотрения настоящего дела не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, само по себе заявление участника процесса о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Суд, руководствуясь статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы, поскольку не установил оснований (с учетом поставленных перед экспертом вопросов и представленных в материалы дела доказательств).

Представитель заявителя ходатайствовал об объявлении перерыва в целях вызова в судебное заседание в качестве свидетеля эксперта.

Представитель ответчика возражал относительно заявленного ходатайства.

Исходя из положения статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, который обязан сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле.

По смыслу статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда, и обуславливается предметом доказывания и необходимостью в получении определенного доказательственного материала (относимого и допустимого) в подтверждение наличия какого-либо юридического факта.

Суд не усмотрел оснований для вызова в качестве свидетеля эксперта.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

17 октября 2022 г. ООО «КИТ» на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/171022/3189115, в графе 31 которой заявлены сведения о 5 товарах:

- товар № 1 «Гидромассажная ванна SSWW, с акриловая, на стальном каркасе, с фронтальной панелью; предназначенные для стационарной установки в ванных комнатах; в комплекте подголовниками, сантехнический выпуск-перелив, гирдомассажными форсунками с подводкой, смеситель-ручной душ, переключатель режимов, с сантехническим оборудованием, со встроенным электронасосом для подачи воды к гидромассажным форсункам, идентификационный номер (серийный заводской номер) гидромассажного насоса (компрессора) отсутствует - 1 шт;

Гидромассажные ванны SSWW, прямоугольной формы, с акриловым покрытием, цвет – белый, фронтальная панель, размер 1750*850*650 мм, воздушный компрессор». Производитель: ROYALKING SANITARY WARE (H.K.) CO., LTD, товарный знак: SSWW, артикул: А4101, модель: А 4101, количество: 1 шт.;

- товар № 2 «Душевая кабина SSWW c гидромассажем, подключаемая к сети переменного тока; для стационарной установки в ванных комнатах; поставленная для удобства транспортировки частично в разобранном виде; состоящая из душевого поддона c дренажным сливом; пластмассовой задней стенки, с установленными гидромассажными форсунками для вертикального массажа спины и поясницы; с электронной панелью управления; со встроенным зеркалом, полочкокой для ванных принадлежностей; пластмассовой крышей со встроенной подсветкой, вентиляцией, душем; стеклянными дверками и боковыми панелями из закалённого стекла в алюминиевом/пвх профиле с фурнитурой и сборочным комплектом (ручками, болты, гайки, клипсы); в комплекте с сантехническим оборудованием (сместитесь душ, шланг-лейка, держатель душа, слив-дренаж). - 1 шт; 

Душевая кабина SSWW, высокий душевой поддон с акриловым покрытием, размер 1500*1500*2200 мм., с гидромассажем». Производитель: ROYALKING SANITARY WARE (H.K.) CO., LTD, товарный знак: SSWW, артикул: BU612, модель: BU612, количество: 1 шт.;

- товар № 3 «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия:; поручень для ванны металл (цинк.сплав), с крепежом (на 2 ручки: 4 болта, 4 шайбы, 4 гайки, 1 ключ, 4 пластиковые прокладки). комплект из x штук, всего 10 комплектов, для установки на ванну, модель : отсутствует - 5130 шт; 

Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия: поручень для ванны металл (цинк. сплав), с крепежом (на 2 ручки: 4 болта, 4 шайбы, 4 гайки, 1 ключ, 4 пластиковые прокладки). Комплект из х штук, всего 10 комплектов, для установки на ванну, модель: отсутствует. Кол-во: 5130 шт. Крепежная арматура, фурнитура: ручки металлические, с крепежом.  Для установки на ванну (в комплекте 2 ручки). Производитель: FOSHAN ROYALKING SANITARY WARE CO., LTD. , модель 290X95X36мм, артикул 290X95X36мм Кол-во  5130 шт.»;

- товар № 4 «Порошковая краска эпоксидно-полиэфирная, в виде мелкого порошка, цвет RAL9010, предназначена для покрытия различных изделий в промышленности, наносится на поверхность изделий путем электростатического порошкового напыления. не содержит этилового спирта. не является продукцией (товарами) бытовой химии. не предназначена для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения или при производстве пищевых продуктов. не содержит потенциально опасных химических и биологические веществ способные оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. 

Порошковая краска эпоксидно-полиэфирная». Производитель: FUJIAN LONGPENG ENVIRONMENTAL PROTECTION MATERIAL CO.,LTD, товарный знак: отсутствует, количество: 600 кг.

- товар № 5 «Клюшки хоккейные для взрослых, размером 350мм*140мм*1870мм, для использования игроками при проведении спортивных хоккейных состязаний». Производитель: FOSHAN AWISDOM TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул:  OLEGAN, модель: OLEGAN, количество: 10 шт.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 6 августа 2020 № KIT-4 (далее - Контракт), заключенного между ООО «КИТ» (Россия) и компании «The Good Fellows Limited» (Ангилья), на условиях поставки FCA Маньчжурия.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 9 сентября 2022 г. № 2022EX90003 (далее – Инвойс) в пересчете в национальную валюту. Дополнительно к цене сделки добавлены расходы на транспортировку до ст. Забайкальск в сумме 115 000 руб. Общая таможенная стоимость товаров по ДТ составила 753 439.99 руб.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в таможенный орган представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620000/171022/3189115, а именно, в формализованном виде представлены:

– Контракт;

– дополнительное соглашение от 9 сентября 2022 г. № б/н к Контракту;

- заявление на перевод от 1 марта 2021 г. № 13;

– Инвойс;

– упаковочный лист от 9 сентября 2022 г. № б/н;

– международная товарно-транспортная накладная от 29 сентября 2022 г. № 20220929/10 (далее – CMR);

- договор транспортной экспедиции от 15 апреля 2022 г. № Т390/22 (далее - Договор транспортной экспедиции);

- счет-фактура от 30 сентября 2022 г. № 669.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620000/171022/3189115, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 18 октября 2022 г., содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов – 26 октября 2022 г., при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС – 16 декабря 2022 г.).

19 октября 2022 г. таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620000/171022/3189115, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС.

16 декабря 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 16 декабря 2022 г. № 48 с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 8 января 2023 г. Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 18 января 2023 г.).

18 января 2023 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 18 января 2023 г. № 3 с пояснениями и приложенными копиями сканированных документов.

По результатам анализа представленных Обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении  таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 25 января 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115.

Общество, не согласившись с принятым Сибирской электронной таможней решением от 25 января 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. 

Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VІІ ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности. 

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что таможенным органом соблюдена процедура принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств- -членов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее – Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Так, при проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД), на сопоставимых условиях ввоза.

2. В представленном при декларировании формализованном варианте Контракта в тексте указаны иные реквизиты контракта - от 30 июля 2020 г. № KIT-1. Не представляется возможным определить, документ с какими реквизитами представлен при декларировании.

3. В соответствии с дополнительным соглашением от 9 сентября 2022 г. № б/н к Контракту «Покупатель оплатил Поставщику товары, валютным платёжным поручением № 13 от 1 марта 2021 г., сумма валютного поручения 30400.00 Долларов США, денежные средства распределены» по нескольким спецификациям. Для подтверждения необходимо предоставить указанные в дополнительном соглашении спецификации.  

4. Не представлена проформа-инвойс от 1 марта 2021 г., на основании которой произведена оплата по платежному документу от 1 марта 2021 г. № 13.  

5. Не представлены письмо (заявка) от 9 сентября 2022 г., письмо (подтверждение) от 9 сентября 2022 г., являющиеся неотъемлемой частью Контракта, ссылка на которые имеется в дополнительном соглашении от 9 сентября 2022 г. № б/н к Контракту.  

6. В представленном Декларантом техническом описании товара № 3 указано: «Комплект ручек для ванн Wotte». Между тем, по информации из открытых источников сети Интернет цена на комплект ручек для ванн Wotte варьируется от 2 835 руб. (ванна.рф) до 6 390 руб (ozon.ru). В представленных документах отсутствует информация, отражающая внешнеэкономическую сделку купли-продажи, каталоги производителя/продавца (пункт 3.2 Контракта), содержащие характеристики товаров в разрезе артикулов, что не позволяет достоверно установить характеристики ввезенных товаров и их влияние на цену товаров, а также установить причины более низкой стоимости декларируемых товаров в сравнении со стоимостью однородных товаров. Отсутствие в Контракте и в предусмотренном им приложении полных сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и (или) информация о которых не предоставлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Вместе с тем, в соответствии с § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР", подписан в Пекине 13 марта 1990 года) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.  

7. В соответствии с пунктом 3.5 Контракта покупатель вправе потребовать предоставления прайс-листов, экспортных деклараций страны вывоза. Экспортная декларация страны отправления (Китай) не представлена, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить данные о товарах, заявленные при декларировании в стране отправления (Китай) с данными, заявленными при декларировании в стране ввоза (Россия). Прайс-лист продавца не представлен, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить цены, по которым ввезенные товары предлагаются продавцом к реализации иным покупателям с ценами, по которым товар реализован декларанту. 

8. Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена в части невключения в нее расходов на упаковку. Так, в соответствии с пунктом 3.2 Контракта упаковка согласовывается сторонами путем обмена электронными сообщениями. Контрактом не предусмотрено включение упаковки в цену товара. Документы, подтверждающие согласование сторонами упаковки, не представлены. 

9. Наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, в части невключения в нее расходов по оплате лицензионных и тому подобных платежей за использование марок на товарах (SSWW). В контракте и в иных представленных документах отсутствует информация, свидетельствующая об условиях использования марки (наличие лицензионных и тому подобных платежей). 

10. Не представлено поручение экспедитору по форме Приложения № 1 к Договору транспортной экспедиции. 

11. В соответствии с Договором транспортной экспедиции «Оплата производится на основании счета Экспедитора, выставляемого в момент согласования заявки Клиента, в размере 100 % стоимости услуг Экспедитора, в течение 3 (трех) банковских дней с момента выставления счета». Документ об оплате не представлен.  

12. Представленная счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 30 сентября 2022 г. № 669 не имеет принадлежности к рассматриваемой поставке (отсутствует ссылка на инвойс). 

13. Не представлена экспортная таможенная декларация отправления, что не позволяет удостовериться в стоимости товаров в стране отправления, то есть стоимости, по которой он был экспортирован. Следует также отметить, что экспортная таможенная декларация является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, то есть стоимости, по которой он был экспортирован. 

Из вышеизложенного следует, что у Сибирской электронной таможни имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7 – 8 Положения таможенным органом 18 октября 2022 г. в адрес Общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов и пояснений:

1. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе Контракта со всеми действующими дополнительными соглашениями, приложениями, спецификациями на декларируемую партию товаров, инвойса, упаковочного листа, проформа-инвойс, автотранспортная накладная, платежные поручения, а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей.

2. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: сведения о порядке поиска продавца до начала сотрудничества (ссылки на интернет-страницы, сведения о посредниках или иное), механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, общий прайс-лист и пр.), имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие.

3. Сведения о наличии между продавцом и покупателем товаров иных договоров, помимо договоров купли-продажи аналогичных товаров (дилерские договора, дистрибьюторские договора и пр.), если да - необходимо представить копии таких договоров.

4. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки существенных условий сделки в отношении конкретной партии товаров (комплектность ванн), с приложением подтверждающих документов.

5 Выписки их Каталогов (пункт 3.2 Контракта), отражающих вариацию комплектации ввезенных ванн в разрезе артикулов.

6. Пояснения о причинах более низкой цены декларируемых товаров в сравнении с ценой сделки с товарами, обозначенными теми же артикулами, ввезенных ООО «КИТ» ранее в рамках Контракта (с приложением подтверждающих документов).

7. Сведения о том, являются ли продавец и покупатель товаров взаимосвязанными лицами в значении, установленном статьей 37 ТК ЕСЭС, и в чем взаимосвязь выражается.

8. Учредительные документы продавца ввозимых товаров

9. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев.

10. Письмо (заявка) от 9 сентября 2022 г., письмо (подтверждение) от 9 сентября 2022.

11. Ведомость банковского контроля по Контракту.

12. Акт сверки взаиморасчетов (пункт 2.1 Контракта).

13. Экспортную таможенную декларацию страны отправления и ее перевод.

14. Документы, подтверждающие вид и размер предоставленных продавцом скидок к цене товара, условий их предоставления (если скидки предоставлялись), а также документы, подтверждающие выполнение покупателем/ продавцом условий представления скидки.

15. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки счетов бухгалтерского учета).

16. Прайс-лист продавца/производителя ввезенных товаров, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц.

17. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в РФ, а также на внутреннем рынке России).

18. Условия использования товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары приобретены для оптовой продажи, розничной продажи или иное.

19. Договор поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (с приложениями, спецификациями, счетами-фактурами, платежными документами), а также сведения о величине торговой надбавки при реализации товара на внутреннем рынке ЕАЭС (в случае, если товар приобретен для продажи).

20. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории ЕАЭС (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.).

21. Сведения о том, производилось ли покупателем страхование международной перевозки товаров (если да, необходимо представить документы, подтверждающие расходы на страхование: страховой полис, договор, счет-фактура (инвойс), банковские документы).

22. Заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих расходы, связанные с перевозкой товаров.

23. Копии счетов, счетов-фактур, выставленных экспедитором для оплаты за оказанные услуги экспедиции, перевозки, погрузки, перегрузки и пр., актов выполненных работ.

24. Банковские платежные документы по оплате стоимости перевозки товаров (платежные поручения, выписки банка).

25. Пояснения экспедитора (перевозчика) по распределению суммы транспортных расходов до и после места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС; действующие тарифы транспортных услуг; сведения о маршруте следования и расстояниях; справка независимой транспортной организации с расчетом суммы транспортных расходов.

26. Сведения об условиях продажи товаров, обозначенных товарным знаком «SSWW» (наличие лицензионных и тому подобных платежей), сведения о правообладателе. Лицензионный договор, счета, счета-фактуры, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам.

27. Иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В ответ на запрос таможенного органа 16 декабря 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 16 декабря 2022 г. № 48 с пояснениями и приложенными сканированными копиями следующих документов:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 14 января 2022 г. к Контракту;

- дополнительное соглашение от 6 октября 2022 г. к Контракту;

- дополнительное соглашение от 18 февраля 2022 г. к Контракту;

- дополнительное соглашение от 6 мая 2022 г. к Контракту;

- дополнительное соглашение от 9 сентября 2022 г. к Контракту;

- дополнительное соглашение от 6 октября 2021 г. к Контракту;

- Договор транспортной экспедиции;

- инвойс от 1 марта 2021 г.;

- заявка на поставку от 9 сентября 2022 г.;

- прайс-лист от 1 сентября 2022 г.;

- поручение экспедитору от 22 августа 2022 г. № 10;

- счет-фактура от 2 ноября 2022 г. № 611;

- платежное поручение от 25 октября 2022 г. № 396;

- платежное поручение от 25 октября 2022 г. № 394;

- экспортная таможенная декларация с переводом;

- упаковочный лист от 9 сентября 2022 г. № 2022ЕХ90003;

- инвойс от 9 сентября 2022 г. № 2022ЕХ90003;

- счет-спецификация от 9 сентября 2022 г. № 2022ЕХ90003;

- CMR;

- валютное поручение от 1 марта 2021 № 13;

- ведомость банковского контроля .

Кроме того, Общество пояснило следующее.

- маркировка «WOTTE» отсутствует на проверяемом товаре. Данные ручки могут устанавливаться на любые ванны: маркированные знаком «WOTTE», или на более бюджетные ванны марки «Универсал»;

- цена сделки документально подтверждена, характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров – размер, форма ручки, материал, цвет, наличие покрытия порошковой краской, согласованы сторонами сделки, указаны в дополнительном соглашении к Контракту, содержащем спецификацию от 9 сентября 2022 г. № 2022EX90003 без номера;

- в цену товара включена стоимость упаковки, согласно письму продавца от 9 сентября 2022 года;

- на проверяемых товара отсутствует маркировка «SSWW». Общество не несет расходов по оплате лицензионных и подобных платежей, взимаемых за использование защищённых торговых марок;

- представленная счет-фактура на оплату услуг по перевозке имеет принадлежности к рассматриваемой поставке, присутствует ссылка на инвойс «Автодоставка в сборном авто по маршруту Маньчжурия (КНР) - Забайкальск (РФ), инвойс № 2022EX90003 от 9 сентября 2022г.;

- что поиск продавца происходил на товарно-экспортной выставке, проходящей в КНР, переписка с продавцом происходит посредством электронной почты, адрес электронной почты продавца - thegoodfellowsltd@gmail.com.;

- цены контракта формируется на основании общего прайс - листа, выбор товара происходит из ассортимента товаров, указанных в прайс – листе продавца.

- количество товара формируется в письме – заявке от 9 сентября 2022 г. Без номера, учитывая потребности и конъюнктуру рынка. В ответ на заявку покупателя, продавец направляет письмо – подтверждение заявки продавца, в которой указан ассортимент продукции, количество, цены, условия поставки, ориентировочные сроки поставки; 

- у покупателя перед продавцом не имеется дополнительных обязательств;

- условия продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки, а также обязательства у покупателя перед продавцом, отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки, отсутствуют; 

- условия сделки согласованы Контрактом, дополнительным соглашением к Контракту, содержащую спецификацию от 9 сентября 2022 г. № 2022EX90003;

- комплектация ванн определена изготовителем, дополнительные опции с поставщиком не согласовывались. Гидромассажная ванна, модель A4101 и аналогичные душевые кабины ввозилась Обществом ранее, дополнительно согласований качественных характеристик по каталогам не требовалось; 

- продавец и покупатель товаров не являются взаимосвязанными лицами; 

- регистрационные сведения продавца указаны в Контракте; 

- ручки для ванны из черных металлов – это ручки, простой геометрической формы, не хромированные, не оцинкованные, изготовленные методом простой штамповки, относятся к скобяным изделиям. Окраска металлических поверхностей – самый бюджетный способ защиты металла от коррозии, обычно применяется на недорогих изделиях, имеющих контакт с водой. Производитель ориентирован на рынок КНР, на рынке ЕАЭС производитель не известен и не имеет подтверждённой репутации. 

- сверки взаиморасчётов, согласно пункту 2.1 Контракта является правом, а не обязанностью сторон Контракта, по состоянию на текущую дату, между продавцом и покупателем акт – сверки взаиморасчётов не оформлялся;

- Продавец не предоставлял скидок. Согласно прайс-листу цены указаны без скидок;

- Общество не располагает ценовой информацией о стоимости идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России)

- товары приобретены с целью для последующей оптовой продажи; 

- документов о страховании груза Общество не имеет. Продавец товара так же подтверждает отсутствие страхования, письмо - подтверждение заявки

Также в своем письме Общество указывает на несогласие с выводом Сибирской электронной таможни, изложенным в запросе документов и (или) сведений от 18 октября 2022 г., о значительно более низком уровне цен декларируемого товара относительно стоимости товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные Обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД в том числе товаров того же производителя. Так, с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных таможенного декларирования (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), в том числе однородных товаров, ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 3 от аналогичных средних значений по ФТС России составило - 47,72 %). При детальном анализе данных таможенного декларирования установлено, что заявленный ООО «КИТ» уровень цены сделки по товару «ручки металлические с крепежом для установки на ванну (комплект 2 шт.)» (1,4 долл. США/шт.) существенно ниже цены товаров с аналогичными описанием и комплектностью, ввозимых другими участниками ВЭД (15, 16 долл. США/шт.). В ответе от 16 декабря 2022 г. № 48 на запрос таможенного органа от 18 октября 2022 г. Общество не согласилось с доводом таможенного органа о более низком уровне цен декларируемого товара относительно стоимости товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД в связи с тем, что таможенный орган не раскрывает сведений и характеристик, сравниваемых с оцениваемым товаром, а также в связи с тем, что оформленные обществом ручки из черных металлов - это ручки простой геометрической формы, не хромированные, не оцинкованные, изготовленные методом простой штамповки, относятся к скобяным изделиям и т.д. Кроме того, общество не согласилось с приведенной таможенным органом оценкой 15, 16 долл. США за штуку, которая сопоставима с товарами премиум и бизнес класса. Между тем, при декларировании в графе 31 ДТ № 10620010/171022/3189115 декларантом была заявлена «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия: поручень для ванны металл (цинк.сплав), с крепежом (на 2 ручки: 4 болта, 4 шайбы, 4 гайки, 1 ключ, 4 пластиковые прокладки) комплект из х штук, всего 10 комплектов, для установки на ванну, модель: отсутствует - 5130 шт.; крепежная арматура, фурнитура ручки металлические с крепежом для установки на ванну (в комплекте 2 ручки) Производитель: FOSHAN ROYALKING SANITARY WARE CO.,LTD. Тов. Знак: отсутствует. Модель 290*95*36мм, артикул:290*95*36мм. Кол-во: 5130 шт.».

19 октября 2022 г. уже после получения запроса таможенного органа документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларантом без объяснения причин были внесены изменения в описание товара № 3: «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия: ручки для ванны из черных металлов, окрашенные, цвет белый, с крепежом (на 2 ручки: 4 болта, 4 шайбы, 4 гайки) комплект из х штук, всего 10 комплектов, для установки на ванну, модель: отсутствует - 5130 шт.; крепежная арматура, фурнитура ручки металлические с крепежом для установки на ванну (в комплекте 2 ручки) Производитель: SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. Тов. Знак: отсутствует. Модель 290*95*36мм, артикул:290*95*36мм. Кол-во: 5130 шт.»

Таким образом, Декларантом изменено наименование изделия с «поручень для ванны металл» на «ручки для ванны», материал изготовления - с «цинковый сплав» на «черные металлы», появилось указание на то, что ручки окрашены, цвет белый, комплект крепежа (убран ключ и 4 пластиковые прокладки), производитель. В связи с чем необходимо было предоставить пояснения произведенным изменениям и документы, подтверждающие производителя товаров, комплектность, материал изготовления, технический паспорт изделия, фото товаров. В представленном дополнительном соглашении от 9 сентября 2022 г. № б/н, а также в описании товара информация представлена не полностью (так, например, ни в одном, представленном Декларантом документе не указана комплектность крепежа, то, что ручки окрашены в белый цвет, Кроме того, сведения о производителе SHIJIAZHUANG LB CO., LTD отсутствуют в базе данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (http://www.nalog.ru) и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn. Необходимо было предоставить сведения о юридическом адресе, контактной информации, интернет-сайте, сведения о едином социальном кредитном коде производителя и иные документы, подтверждающие сведения о заявленной компании - производителе товаров. Также, необходимо было предоставить пояснения относительно количества ввезенных комплектов или штук изделий товара № 3 ДТ - в описании указано: всего 10 комплектов, в то же время есть указание, что в комплекте 2 ручки, а общее количество - 5130 шт.

2. В соответствии с дополнительным соглашением от 9 сентября 2022 г. № б/н к Контракту «Покупатель оплатил Поставщику товары, валютным платёжным поручением № 13 от 1 марта 2021 г., сумма валютного поручения 30400.00 Долларов США, денежные средства распределены» по нескольким спецификациям. Для подтверждения необходимо предоставить указанные в дополнительном соглашении спецификации. В соответствии с дополнительным соглашением от 9 сентября 2022 г. № б/н, сумма, указанная в документе по оплате товара от 1 марта 2021 г. № 13 - 30400,00 долл. США распределена в том числе согласно спецификации от 6 октября 2021 г. № LX20211006 - 3218,91 долл. США. Между тем, общая сумма по спецификации 15525,00 долл. США, необходимо предоставить пояснению, какой товар (или какой процент от стоимости товара) был оплачен данной суммой, а также, когда была произведена доплата по вышеуказанной спецификации. Также, сумма оплаты 30400,00 долл. США распределена, в том числе согласно спецификации от 6 мая 2022 г. № FR20220506 в сумме 652,85 долл. США, между тем итоговая сумма в указанной спецификации в цифровом и буквенном написании разнится - Шестьсот шестьдесят два доллара США 85 центов и 652,8. Необходимо предоставить пояснения выявленному несоответствию, а также указать точную сумму, которая была оплачена.

3. В представленной по запросу таможенного органа проформе-инвойса от 1 марта 2021 г., на основании которой произведена оплата по платежному документу от 1 марта 2021 г. № 13, ассортимент товара не соответствуют товарам, указанным к спецификациям к Контракту. Кроме того, во многих спецификациях указан товар, не имеющий отношение к предмету контракта «сантехническое оборудование». Так, например, в спецификации от 6 октября 2021 г. № LX20211006 указано оборудование для изготовления искусственного ротанга, в рассматриваемой поставке клюшки хоккейные и др. Необходимо предоставить пояснения указанным несоответствиям, а также уточнить алгоритм заказа товара, т.е. каким образом происходит согласование поставляемого ассортимента.

4. Представленная по запросу таможенного органа спецификация не может считаться документом, имеющим отношение к рассматриваемой поставке, ввиду того, что относится к контракту от 23 ноября 2020 г. № KIT-5. Необходимо предоставить спецификацию к Контракту.

5. Представленные документы по организации перевозки груза (поручение экспедитору от 22 августа 2022 г. № 10, приложение от 28 сентября 2022 г. № 10) являются документами к договору транспортной экспедиции от 22 апреля 2022 г. № Т390/22. Между тем сам договор транспортной экспедиции, представленный декларантом, имеет тот же номер, но другую дату заключения - от 15 апреля 2022 г. № Т390/22. Таким образом, декларантом представлен не полный пакет документов, подтверждающих транспортные расходы. Необходимо предоставить действующий договор, имеющий отношение к рассматриваемой поставке.

6. Представленная копия экспортной таможенной декларации страны отправления не может являться документальным подтверждением сведений о товарах, заявленных в стране экспорта, поскольку по результатам анализа данных экспортной декларации установлено их несоответствие порядку заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР (доведен письмами ФТС России от 15 апреля 2019 г. № 16-31/22462, от 27 июля 2022 г. №13-155/42689, от 5 декабря 2022 г. № 13-155/69507 с учетом разъяснений, полученных от Представительства ФТС России в КНР), а также расхождение перевода декларации с фактическим содержанием граф: в поле «Вид сделки» указан код сделки FCA, отсутствующий в таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР (графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки). Кроме того, заявленный единый социальный кредитный код производителя товаров 914406047238020317 согласно сведениям национальной базы данных управления кредитоспособностью предприятий КНР принадлежит Foshan Langjing Sanitary Ware Co.,Ltd., в то время как в переводе экспортной декларации указано : Foshan Royalking Sanitary Ware Co.,Ltd. Необходимо пояснение по выявленным фактам, а также бухгалтерские документы, подтверждающие расчеты между декларантом и переводчиком (счета, платежные поручения, акты выполненных работ и др).

В связи с тем, что представленные Обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес Общества 8 января 2023 г. направлен запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 18 января 2023 г.).

18 января 2023 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 18 января 2023 г. № 3 с пояснениями и приложенными копиями сканированных документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы и сведения, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 25 января 2023 г. Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115.

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Сведения о таможенной стоимости товара, заявленные декларантом, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС. 

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в ДТ подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее – ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного ООО «КИТ» в ДТ № 10620010/171022/3189115, установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости товара № 3 значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (отклонение составило 47,72%), что помимо прочих несоответствий послужило основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и (или) сведений от 18 октября 2022 г.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, 8 января 2023 г. в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного в спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости (отклонение 47,72%), ООО «КИТ» не предоставлено.

Таким образом, вопреки доводам заявителя признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выявлены таможенным органом и доведены до декларанта в запросе документов и (или) сведений от 18 октября 2022 г., запросе дополнительных документов и (или) сведений от 8 января 2023 г. Исходя из изложенного, права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений соблюдены, Обществу предоставлялась реальная возможность предоставления в таможенный орган документов и сведений, подтверждающих уровень заявленной в ДТ № 10620000/171022/3189115 таможенной стоимости декларируемых товаров.

Пунктом 13 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В рассматриваемом случае таможенным органом установлены следующие условия, влияние которых не может быть количественно определено:

1) Заявленные ООО «КИТ» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации о стоимости сделки с ввозимыми товарами, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Так, в пункте 3.1 Контракта указано, что качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункту 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и пр.) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.  

На стоимость ввозимого товара существенно влияют физические и качественные характеристики товаров (тип покрытия, его толщина, материал изготовления, качество, наличие дефектов, срок эксплуатации и пр.).

Однако, представленные спецификация, инвойс к Контракту не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров в том числе, позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

Наряду с этим, представленные документы содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах (наименование, размер).

Представленный прайс-лист продавца также как и инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

Кроме того, не все товары, указанные в спецификации и инвойсе, корреспондируются с товарами в прайс-листе. Например, товар № 3 «Ручки металлические с крепежом для установки на ванну (в комплекте 2 ручки)» – в прайс-листе имеется 4 позиции с аналогичным описанием и разной ценой. Такая же ситуация по товару № 5 «Клюшки хоккейные для взрослых» - в прайсе указано 2 разновидности с разной конструкцией загиба, ни в спецификации, ни в инвойсе такие данные отсутствуют.

В письме от 16 декабря 2022 года ООО «КИТ» поясняет, что считает, документы, указанные в описи к ДТ № 10620010/171022/3189115, а также документы, представленные по запросу таможенного органа, полностью соответствуют перечню документов перечню документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости товаров по основному (первому) методу и являются достаточными для подтверждения таможенной стоимости товаров. Также ООО «КИТ» поясняет, что представило с ДТ полное описание товара, что цена сделки документально подтверждена, характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров – размер, форма ручек, материал, цвет, наличие покрытия порошковой краской согласованы сторонами сделки, указаны в дополнительном соглашении к Контракту, содержащем спецификацию от 9 сентября 2022 г. № 2022EX90003. Дополнительное соглашение было представлено при подаче декларации на товары и поименовано в описи документов.

Однако, после получения запроса таможенного органа документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларантом внесены изменения в описание товара № 3: «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия: ручки для ванны из черных металлов, окрашенные, цвет белый, с крепежом (на 2 ручки: 4 болта, 4 шайбы, 4 гайки) комплект из х штук, всего 10 комплектов, для установки на ванну, модель: отсутствует – 5130 шт.;

1. крепежная арматура, фурнитура ручки металлические с крепежом для установки на ванну (в комплекте 2 ручки) Производитель: SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. Тов. Знак: отсутствует. Модель  290*95*36мм, артикул:290*95*36мм. Кол-во: 5130 шт.».

Таким образом, декларантом было изменено наименование изделия с «поручень для ванны металл» на «ручки для ванны», материал изготовления – с «цинковый сплав» на «черные металлы», появилось указание на то, что ручки окрашены, цвет белый, комплект крепежа (убран ключ и 4 пластиковые прокладки), производитель.

Между тем, измененные данные не имеют подтверждения в инвойсе, спецификации, упаковочном листе.

Представленное при декларировании дополнительное соглашение (формализованная версия), которое декларант указывает в пояснениях, также изначально содержало иную информацию о производителе и иных параметрах товара № 3.

Таможенным органом 8 января 2023 г. у декларанта были запрошены подтверждающие производителя товаров, комплектность, материал изготовления, технический паспорт изделия, фото товаров. Однако, запрошенные документы, оформленные лицом, имеющим отношение к производству товаров, представлены не были.

В письме от 18 января 2023 г. Общество поясняет, что при декларировании товара               № 3 была неверно заполнена графа 31 описание товара, ошибка носила технический характер, до выпуска декларант скорректировал ошибочные данные. Сведения о товаре                № 3 комплектация товара, внешний вид и геометрические размеры, материал изготовления, сведения об изготовителе были предоставлены письмом поставщика без номера от 9 сентября 2022 г., содержащее вышеперечисленные технические данные о товаре.

Однако данное письмо на самом деле не содержит данных о материале изготовления (цинковый сплав, черные металлы  и др.).

Непредставление в таможенный орган документов технического характера не устраняет сомнений таможенного органа в достоверности сведений о качестве товара, его характеристиках, непосредственно влияющих на достоверность заявления сведений о таможенной стоимости.

Довод Общества о том, что согласно § 8 Общих условий поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР, подписан в Пекине 13.03.1990 года) в данном случае не подлежит применению, т.к. во-первых это прямо указано в пункте 5.7 Контракта, во-вторых, поставщик по контракту не является юридическим лицом Китая является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с § 8 Общих условий поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР, подписан в Пекине 13.03.1990 года) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Поскольку ни Россия как правопреемница СССР, ни Китай не заявляли о прекращении действия Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР положения указанного документа подлежат применению лицами договаривающихся государств при заключении контрактов.  

Согласно пункту 5.7 Контракта стороны договорились, что положения, в том числе, Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (Подписан в Пекине 13 марта 1990 г.), в рамках исполнения Контракта не применяется, применяется право Российской Федерации.

Вместе с тем, в Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Таким образом, к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР применимы.

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы характеристики товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и(или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров, непредставление в таможенный орган надлежащих документов технического характера свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Таким образом, заявленная величина таможенной стоимости оцениваемого товара и сведения, относящиеся к ее определению, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной  информации.

2) Более низкая таможенная стоимость ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью однородных товаров, в том числе товаров того же класса (вида), что и оцениваемые товары, ввозимых другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза

В ходе проверки ДТ № 10620010/171022/3189115 с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 3 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 47,72%).

При детальном анализе данных таможенного декларирования установлено, что заявленный ООО «КИТ» уровень цены сделки по товару «ручки металлические с крепежом для установки на ванну (комплект 2 шт.)» (1,4 долл. США/шт.) существенно ниже цены товаров с аналогичными описанием и комплектностью, ввозимых другими участниками ВЭД (15,16 долл. США/шт.).

Таким образом, при наличии аналогичных условий (наименование товара, одни и те же или сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на однородные товары, а также товары того же класса или вида. Вышеизложенное указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

В заявлении ООО «КИТ» указывает, что цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с  более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем, довод об отклонении заявленной стоимости товаров не является единственным и самостоятельным основанием в оспариваемом решении, а подлежит рассмотрению в совокупности с иными признаками недостоверности таможенной стоимости, что подтверждается содержанием самого решения.

Также в заявлении ООО «КИТ» указывает, что анализируя поставки иных декларантов, таможенный орган не учитывает разницу в базисе поставки и характеристиках товара. При этом в заявлении декларантом указан неверный базис поставки DAP Электрроугли вместо заявленного FCA Маньчжурия.

Вместе с тем, сравнивая характеристики однородного и спорного товаров, декларант не представляет документы, подтверждающие полные сведения о характеристиках ввозимых товаров. Сведения о разновидности металла, покрытии, способе изготовления по оцениваемой ДТ не подтверждены техническими документами и/или документами, выданными лицом, имеющим отношение к производству товаров.

До сведения декларанта доведена информация о заявлении им значительно более низкого уровня стоимости в сравнении с ценой аналогичных товаров, по которой они ввозятся другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки, вследствие чего декларант должен был позаботиться о получении объективного документального подтверждения приобретения товаров по такой цене и факторов, оказавших влияние на цену товаров (пункт 12 Постановления Пленума 49).

В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, у декларанта запрошены сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров; пояснения о порядке согласования сторонами сделки существенных условий сделки в отношении конкретной партии товаров;  пояснения о причинах столь существенного отклонения цены декларируемых товаров от цены однородных товаров; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

Согласно письму от 16 декабря 2022 г. № 48, представленному ООО «КИТ» в рамках проверки документов и(или) сведений, цены контракта формируются на основании общего прайс - листа продавца, выбор товара происходит из ассортимента товаров, указанных в прайс – листе продавца. Количество товара формируется в письме – заявке, учитывая потребности и конъюнктуру рынка. В ответ на заявку покупателя, продавец направляет письмо – подтверждение заявки продавца, в которой указан ассортимент продукции, количество, цены, условия поставки, ориентировочные сроки поставки.

При этом декларантом не представлены сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости однородных товаров, товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности (пояснения с подтверждающими документами).

Запрошенные таможенным органом прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида декларантом не представлены. На основании подпункта «б» пункта 8 Положения прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, относятся к документам, которые могут быть использованы в целях подтверждения таможенной стоимости. ООО «КИТ» не предприняло всех необходимых и достаточных мер, не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, несмотря на то, что таможенный орган ранее неоднократно запрашивал у Общества подобные документы при назначении проверок документов и сведений по ранее зарегистрированным декларациям на товары. 

Исходя из изложенного, Общество не представило документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию ЕАЭС по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994 г.).

Отличие цены сделки в несколько раз по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При отсутствии документов, обосновывающих объективный характер значительного отличия в меньшую сторону цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с товарами того же класса (вида), в том числе однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не могут считаться основанными на документально подтвержденной достоверной информации, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС влечет невозможность применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров.

3) По имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации существенно превышает уровень заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Проведенный анализ цен реализации на внутреннем рынке России ванн аналогичных размерных характеристик, с использованием сети «Интернет», показал, что товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам.

По имеющейся в таможенном органе информации стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей. Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено. Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствует о значительном превышении стандартной торговой надбавки 25-30%.

Проведенный анализ цен реализации на внутреннем рынке России ручек для ванн аналогичных размерных характеристик, с использованием сети «Интернет», показал, что товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам.

Так цена на комплект ручек для ванн Wotte варьируется от 2 835 руб. (ванна.рф) до             6 390 руб (ozon.ru).

Таким образом, стоимость товара по информации, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет», значительно превышает заявленную таможенную стоимость оцениваемых товаров, увеличенную на размер таможенных платежей.  Таможенным органом запрошены пояснения декларанта относительного выявленного расхождения.

В заявлении ООО «КИТ» утверждает, что таможенным органом в расчет берутся розничные цены, тогда как очевидно, что оптовые цены имеют более низкий уровень.

Вместе с тем, в ходе таможенного оформления у декларанта запрошены сведения о нейтральных/независимых источниках (в том числе в сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости однородного товара; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России); пояснения о факте превышения в несколько раз величины заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров, увеличенной на размер таможенных платежей в сравнении со стоимостью товара по информации, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» (представленные в письме ООО «КИТ» от 16 декабря 2022 г. пояснения «об отсутствии смысла в сравнении цен» не устранили сомнений таможенного органа в действительности цены товара по оцениваемой ДТ).

Декларантом не представлены прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию).

Таким образом, декларант не воспользовался представленной ему возможностью документально подтвердить соответствие цен ввезенных товаров ценам, по которым такие товары реализуются при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России и в достаточный срок не представил запрошенные документы.

При этом в ходе таможенного декларирования обязанность по предоставлению сведений, подтверждающих действительность цены сделки с оцениваемым товаром, а также в случаях если таможенным органом выявлено отличие цены сделки в меньшую сторону в сравнении со сведениями имеющимися в распоряжении таможенного органа и причинах такого отличия - лежит на декларанте.

На основании изложенного указанный довод Общества является несостоятельным.

Кроме того, таможенным органом запрошены калькуляция себестоимости от декларанта ввозимых товаров с указанием торговой надбавки (с включением всех необходимых статей или элементов затрат) и расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза; документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения.

Декларантом в качестве документов, подтверждающих факт реализации товара (5010 шт.), представлены договор поставки от 27 июля 2022 г. № 19-22, платежные поручения от 2 августа 2022 № 905 на сумму 2 714 838,04 руб. и от 28 октября 2022 г. № 1318 на сумму 1 045 166,19 руб., УПД от 21 октября 2022 г. № 79.

Установлена значительная разница в стоимости товара при ввозе и последующей реализации - цена товара № 3 с учетом ввозных пошлин и налогов составляет 653 078,53 руб. (637 080,18 руб. для 5010 шт). Исходя из документов по реализации представленных декларантом, цена товара составляет 3 760 005 руб.  - т.е. разница почти в 6 раз.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что внутренняя надбавка к ввозной цене превышает стандартную торговую надбавку 25-30%. В целях контроля преемственности цены товара таможенным органом запрошена калькуляция себестоимости, расчет цены реализации с указанием размера надбавки к цене. Декларантом запрошенная информация не представлена со ссылкой на то, что данные документы отсутствуют в перечне документов, который таможенный орган вправе запросить у декларанта при контроле таможенной стоимости.

Однако, согласно подпункту п) пункта 8 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Ввиду вышеизложенного, перечень документов, запрашиваемых таможенными органами, не является исчерпывающим.

Таким образом, документы, которые могли бы опровергнуть сомнения таможенного органа, не представлены. При этом, наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

4) Отсутствует документальное подтверждение сведений о производителе товаров.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 оцениваемой ДТ, производителем товара № 3 является компания SHIJIAZHUANG LB CO., LTD.

Таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие что производителем товаров является «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD». Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности "SHIJIAZHUANG LB CO., LTD" (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон).

В ответе от 18 января 2023 года общество поясняет, что не располагает карточкой регистрации производителя, так как товар был приобретен у продавца, а не производителя товаров.

Несмотря на пояснения, об отсутствии карточки регистрации, декларантом представлен документ на иностранном языке, однако заверенный перевод указанного документа не представлен.

В документе указан предположительно единый социальный кредитный код производителя товаров 91130102061697614Т.

По результатам проверки с использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/obdig/) и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn.   установлено, что сведения о компании с указанным номером отсутствуют. QR- код, нанесенный на представленный документ не позволяет осуществить проверку, так как ссылки на документе не корректны.

Кроме того, таможенным органом проведена проверка сведений о производителе SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. с использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.cn), предназначенной для проверки китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/obdig/) и с использованием общедоступного интернет-сайта www.credit.customs.gov.cn.

Сведения о наименовании производителя SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. отсутствуют.

Кроме того, по линии международного сотрудничества таможенных служб России и Китая, письмом ФТС России в распоряжение таможенного органа представлена информация представительства таможенной службы Российской Федерации в КНР в соответствии с которой в КНР сведения о регистрации производителя оцениваемых товаров SHIJIAZHUANG LB CO., LTD отсутствуют (письмо ФТС России от 26 июля 2022 г. № 16-73/42461).

Вместе с тем, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является SHIJIAZHUANG LB CO., LTD.

Исходя из изложенного доводы Общества о том, что сведения о производителе товара указаны в дополнительном соглашении и тот факт, что таможенный орган не нашел сведений о производителе в открытых источниках не свидетельствует о том, что производителя не существует; товар был выпущен страной инопартнера, у страны инопартнера не возникло вопросов к сведениям, указанным в экспортной декларации, в частности в отношении производителя; каких либо официальных ответов от регистрирующих органов КНР таможенным органом не представлено является несостоятельным.

Заявление недостоверных сведений об изготовителе товаров в коммерческих документах, признаки фальсификации регистрационной карточки «изготовителя» SHIJIAZHUANG LB CO., LTD ставит под сомнение достоверность представленных документов и приводит к невозможности их использования для целей подтверждения заявленного уровня таможенной стоимости товаров.

Таким образом, сведения о производителе товаров заявленные в ДТ, не подтверждены документально. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

5) Выявлены расхождения сведений, указанных в представленной декларантом экспортной декларации КНР и ее переводе, информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Согласно пункту 3.5 Контракта покупатель вправе потребовать предоставления прайс-листов, экспортных деклараций страны вывоза.

С целью подтверждения стоимости оцениваемых товаров и соответствия сведений, заявленных продавцом при вывозе в стране отправления, сведениям, заявленным в оцениваемой ДТ, у декларанта запрошена экспортная декларация (запрос таможенного органа от 18 октября 2022 г.).

Декларантом представлен документ поименованный «Экспортная таможенная декларация Китайской Народной Республики» от 15 октября 2022 г. № 060320220032282393, по результатам анализа которого, установлено следующее.

Представленный документ не может являться надлежащим документальным подтверждением сведений о товарах, заявленных в стране экспорта, поскольку по результатам анализа данных экспортной декларации установлено их несоответствие порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, установленному Главным таможенным управлением КНР (доведен письмами ФТС России от 5 декабря 2022 г. № 13-155/69507, от 27 июля 2022 г. № 13-155/42689 с учетом разъяснений, полученных от Представительства ФТС России в КНР), а именно:

- в поле «Вид сделки» указан код сделки - FCA, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР; графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки

- заявленный единый социальный кредитный код производителя товаров 914406047238020317 согласно сведениям национальной базы данных управления кредитоспособностью предприятий КНР принадлежит Foshan Langjing Sanitary Ware Co.,Ltd., в то время как в переводе экспортной декларации указано: Foshan Royalking Sanitary Ware Co.,Ltd.;

- в описательной части товара «Ручки» указано, что ручки без эмали, что также не соответствует иным документам, представленным при декларировании.

Исходя из изложенного, представленный документ, заявленный как «экспортная таможенная декларация», содержит признаки недостоверной информации и не может быть принят таможенным органом в качестве документа, подтверждающего цену товара.

Как следует из заявления общества, экспортная декларация оформляется инопартнером по правилам страны инопартнера. Исходя из изложенного декларант не должен нести ответственности за оформление и содержание сведений в экспортной таможенной декларации.  

Данный довод Общества является несостоятельным в силу следующего.

В ходе проведения проверочных мероприятий Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в рамках статьи 325 ТК ЕАЭС до сведения ООО «КИТ» была доведена информация о несоответствии представленной экспортной таможенной декларации порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, установленному Главным таможенным управлением КНР. Вместе с тем, Общество не представило соответствующих пояснений о выявленных несоответствий от продавца товаров, а также каких-либо иных нормативно-правовых документов о правилах заполнения экспортной таможенной декларации в стране вывоза.  

Экспортная декларация является основополагающим документом для подтверждения цены товаров в стране отправления. Непредставление декларантом надлежаще заполненной экспортной таможенной декларации, равно как и наличие в экспортной декларации несоответствий сведений влечет за собой невозможность подтверждения достоверности сведений о ввозимом товаре и его таможенной стоимости, не устраняет сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 303-КГ15-10416, представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов. Данный довод поддержан постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2020 г. по делу № А06-11614/2019, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2021 г. № 12АП-11730/2020 по делу № А06-7139/2019.

Таким образом, сведения об условиях поставки, производителе товаров заявленные в ДТ, не подтверждены документально. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Отсутствие документального подтверждения сведений о цене, производителе, условиях поставки товаров, свидетельствует о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, и как следствие невыполнении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.  

Сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости.

Относительно довода заявителя о том, что решение таможенного органа не содержит пояснений по последовательному отклонению иных методов определения таможенной стоимости и выбора ценового источника, применительно к конкретной декларации и сформированной «выборке» ценовых источников с учетом положений статьи 45 ТК ЕАЭС сообщаем следующее.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕЭАС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41,42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Сибирской электронной таможней в Решении от 25 января 2022 г. для определения таможенной стоимости таможенным органом применен резервный метод определения таможенной стоимости для товаров №№ 1, 2, 4, 5 на базе применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, для товара № 3 на базе гибкого применения стоимости сделки с однородными товарами, регламентированный ст. 45 ТК ЕАЭС, что соответствует сведениям в оспариваемом решении, сформированным на его основании КДТ, ДТС-2.

Таможенным органом в оспариваемом решении приведены следующие причины, по которым не могут быть применены методы определения таможенной стоимости, регламентированные ст. 39, 41-44 ТК ЕАЭС.

Для товаров №№ 1-5 метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Для товаров №№ 1-5 метод по стоимости сделки с однородными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Однородные товары, проданные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии статьи 42 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Для товаров №№ 1-5 метод вычитания неприменим, поскольку у таможенного органа отсутствует информация отсутствует информация о цене единицы товара, по которой оцениваемые (идентичные или однородные) товары продаются лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на территории ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, в который  оцениваемые товары пересекали таможенную границу, а также документально подтвержденная информация о вычетах из этой цены, в нарушение положений статьи 43 ТК ЕАЭС.

Для товаров №№ 1-5 метод сложения неприменим, поскольку у таможенного органа отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов, расходах на производство и на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров, а также о сумме прибыли и общих расходах, представленная производителем или от  его имени и подтвержденная коммерческими документами производителя, в нарушение положений статьи 44 ТК ЕАЭС.

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ № 10620010/171022/3189115, невозможно использовать статьи  39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров №№ 1, 2, 4, 5 правомерно осуществлено в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (6 метод на базе 1  метода).

Поскольку для определения таможенной стоимости товара № 3 продекларированного в ДТ № 10620010/171022/3189115, невозможно использовать статьи  39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемого товара № 3 правомерно осуществлено в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3  метода).

Вопреки доводам общества вышеуказанная последовательность применения методов определения таможенной стоимости содержится в оспариваемом решении.

В качестве источника ценовой информации использована ДТ № 10013160/150822/3400472 (товар № 7), по которой оформлен товар «поручень металлический для установки в ванну». Расчет таможенной стоимости произведен верно.

Оспаривая решение, заявитель указывает, что у таможенного органа на момент проведения проверки не было информации о таможенной стоимости ручек, устанавливаемых на ванну. Поручни для ванны – это фурнитура настенная и установить ее в чугунную ванну невозможно, поскольку она не имеет специального крепежа. Следовательно, по мнению заявителя, товар не может выполнять те же функции, что и спорный.

Данный довод судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

По сути, поручень и ручка являются синонимами. Как указывалось выше, при декларировании  в описании товара № 3 был указан «поручень для ванны», затем внесены изменения  - «ручки для ванны». При этом измененные данные не имеют подтверждения в инвойсе, спецификации, упаковочном листе.

Представленное при декларировании дополнительное соглашение (формализованная версия), которое декларант указывает в пояснениях, также изначально содержало иную информацию о производителе и иных параметрах товара № 3.

Таможенным органом 8 января 2023 г. у декларанта были запрошены подтверждающие производителя товаров, комплектность, материал изготовления, технический паспорт изделия, фото товаров. Однако, запрошенные документы, оформленные лицом, имеющим отношение к производству товаров, представлены не были.

В письме от 18 января 2023 г. Общество поясняет, что при декларировании ручек товар № 3 была неверно заполнена графа 31 описание товара, ошибка носила технический характер, до выпуска декларант скорректировал ошибочные данные. Сведения о товаре  № 3: комплектация товара, внешний вид и геометрические размеры, материал изготовления, сведения об изготовителе предоставлены письмом поставщика без номера от 9 сентября 2022 г., содержащее вышеперечисленные технические данные о товаре.

Однако, данное письмо не содержит данных о материале изготовления (цинковый сплав, черные металлы  и др.), наличие/ отсутствие крепежа.

При этом довод заявителя о том, что поручни для ванны – это фурнитура настенная и установить ее в чугунную ванну невозможно, не нашел своего документарного  подтверждения.

В приложении к запросу дополнительных пояснений содержится чертеж «Ручки для крепления на ванну». Такой же документ представлен декларантом при декларировании в качестве описания товара № 3. Согласно информации из открытых источников с сайта «Завода Универсал» (https://shop.zavoduniversal.ru/product/ruchki-dlya-chugunnyh-vann/) стоимость комплекта аналогичных ручек для чугунных ванн составляет  3 299,00 руб., что значительно (более чем в 31 раз) превышает стоимость, заявленную декларантом при подаче ДТ.

Довод Заявителя об отсутствии в ценовой выборке ДТ, являющейся ценовым источником, не соответствует действительности, поскольку первая ДТ, содержащаяся в выборке, является источником ценовой информации.

Относительно довода Заявителя о том, что § 8 Общих условий поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР, подписан в Пекине 13.03.1990 года) в данном случае не подлежит применению, поскольку продавец компания «The Good Fellows Limited» не зарегистрирован в КНР, суд указывает на следующее.

Из фактических обстоятельств дела следует, что поставка спорных товаров, продекларированных по ДТ № 10620000/171022/3189115, осуществлена с территории Китая на территорию Российской Федерации, что подтверждается представленными декларантом сведениями в ДТ, международной товарно-транспортной накладной, инвойсом и не оспаривается заявителем.

Таким образом, вопреки доводам Общества к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР применимы.

Информация об отсутствии регистрации компании «The Good Fellows Limited» на территории Китая содержится в письме представителя таможенной службы РФ в КНР от 14 марта 2022 г. № 25-13-16/0201.

Доводы Общества, касающиеся отсутствия оригиналов документов, на основании которых подготовлены, ответы по линии международного сотрудничества, являются несостоятельными на основании следующего.

ФТС России, а также представительства таможенной службы Российской Федерации за рубежом осуществляют международную деятельность в соответствии с порядком, определенным международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, а именно международными договорами Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, а также Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России, утвержденным приказом ФТС России от 27 сентября 2012 г. № 1948, которое определяет основные принципы организации, координации и контроля международной деятельности, распределение полномочий в сфере ведения международной деятельности и организацию ее планирования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636, ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы ФТС России и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 3 сентября 1994 г. (далее – Соглашение) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует заверение копий либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу или по собственной инициативе в рамках указанного соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов.

В рамках принятого Соглашения, руководствуясь Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России, утвержденным приказом ФТС России от 27 сентября 2012 г. № 1948, в целях получения документов и сведений, необходимых для осуществления контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей при контроле таможенной стоимости товаров, ФТС России получено, в том числе письме представителя таможенной службы РФ в КНР от 14 марта 2022 г. № 25-13-16/0201.

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения передача документальных материалов и других документов является одним из видов выполнения запроса.

Таким, образом, вопреки доводам Общества, непредставление таможенным органом непосредственно писем таможенной службы КНР (оригиналов) не свидетельствует о нарушении порядка осуществления международного сотрудничества, поскольку Соглашением не регламентирован порядок обратной связи, а представленная Сибирской электронной таможней переписка не дает оснований сомневаться в том, что имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы исходили от таможенной службы КНР.

Аналогичные выводы изложены в решении Арбитражного суда Приморского края от 3 сентября 2020 г. по делу № А51-24252/2019, оставленном без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 г., постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2021 г., постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2020 г. по делу № А51-22949/2019, оставленном без изменений постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 апреля 2021 г, решении Арбитражного суда Владимирской области от 22 ноября 2022 г. № А11-8808/2021, оставленным без изменений постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2023 г., постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 июня 2023 г.

Таким образом, полученные таможенным органом в рамках международного сотрудничества документы, как имеющие официальный статус, являются допустимыми доказательствами, свидетельствующими о том, что таможенная стоимость спорных товаров, заявленная Обществом, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Относительно наличия несоответствий в оригинале письма Департамента международного сотрудничества ГТУ КНР и переводе указанного письма Сибирская электронная таможня пояснила следующее.

Базисные условия поставки представляют собой ключевые элементы договоров международной купли-продажи товаров. Они изложены в документе Международной торговой палаты (МТП/ICC) под общим названием «Инкотермс» - своде международных торговых обычаев, именуемых также терминами Инкотермс.

Письмо Департамента международного сотрудничества Главного таможенного управления КНР, являющегося приложением к письму ФТС России от 27 июля 2022г. № 13-155/42689 «О направлении информации», содержит информацию о порядке заполнения китайских таможенных деклараций.

Действительно, Письмо Департамента международного сотрудничества Главного таможенного управления КНР содержит опечатку в наименовании базисных условий поставки: «INTERMS» вместо «INCOTERMS».

Однако из текста данного письма определенно следует, что речь идет именно о базисных условиях поставки «INCOTERMS».

Таким образом, неверное указание наименования базисных условий поставки является очевидной опечаткой, не влияющей на существо информации, содержащейся в письме.

Ввиду вышеизложенного, довод заявителя не имеет правого значения.

Относительно довода Общества о возможном изменении правил оформления экспортных деклараций КНР суд указывает следующее.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума № 49) вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Обществу было предоставлена реальная возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению, в том числе, касающихся выявленных Сибирской электронной таможней несоответствий в представленной декларантом экспортной декларации КНР.

Вместе с тем, Обществом не предоставлены пояснения о причинах выявленных таможенным органом несоответствий.

Вопреки доводам Общества, на момент принятия таможенным органом оспариваемого решения и по настоящее время порядок заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР, доведенный до таможенных органов письмом ФТС России от 15 апреля 2019 г. № 16-31/22462 «Об изменениях в правилах заполнения ДТ ГТУ КНР», порядок заполнения графы «Тип сделки» таможенной декларации КНР, доведенный до таможенных органов письмом ФТС России от 27 июля 2022 г. № 13-155/42689 «О направлении информации», являются актуальными, информация об отмене или изменении указанных порядков отсутствует.

Обществом не представлены доказательства обратного.

Более того, в распоряжении таможенного органа имеется письмо Представителя ФТС России в КНР от 17 ноября 2022 г. № 25-13-15/1275 «О направлении информации», из содержания которого не следует изменение правил оформления деклараций. Условия поставки FCA как до, так и после выпуска ДТ № 10620000/171022/3189115, отсутствуют в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР.

По доводам Общества относительно торговой надбавки суд указывает следующее.

Стандартная торговая надбавка 25-30%, указанная таможенным органом в оспариваемом решении, соответствует среднему необходимому уровню торговой наценки в процентах к стоимости товаров, приведенному в статистическом сборнике «Торговля России», публикуемом Федеральной службой государственной статистики.

Довод Заявителя относительно противоречий в имеющейся информации о стоимости реализации идентичных/однородных товаров несостоятельны на основании следующего.

Для применения метода вычитания необходимо наличие не только информации о цене единицы товара, по которой оцениваемые (идентичные или однородные) товары продаются лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на территории ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, в который оцениваемые товары пересекали таможенную границу, но и документальное подтверждение информации о вычетах из этой цены.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность применения метода вычитания ввиду несоблюдения условий для его применения, о чем прямо прописано по тексту оспариваемого решения.

Кроме того, согласно пункту 21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2012 г. № 214 «О применении метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров» при применении метода 4 необходимы индивидуальный подход и анализ каждой конкретной ситуации, как это следует из пунктов 14, 19 и 20 настоящих Правил, с тем чтобы определить не только возможность, но и целесообразность тех или иных затрат по осуществлению поиска и использованию необходимой информации для определения таможенной стоимости по данному методу.

Таким образом, неприменение таможенным органом метода вычитания является обоснованным.

Относительно довода Общества о наличии в решении Сибирской электронной таможни от 25 января 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115, расчета таможенной стоимости товара, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Таким образом, указание в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, произведенных расчетов является законным.

Относительно довода заявителя о том, что решение Сибирской электронной таможни от 25 января 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115, и КДТ и ДТС-2 подписаны разными должностными лицами таможенного органа, судом установлено следующее.

Согласно пункту 25.1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 289) в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 26 приказа ФТС № 436 уполномоченное должностное лицо таможенного органа в целях внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров по решению таможенного органа в соответствии с разделом V Порядка, утвержденного Решением № 289, осуществляет следующие действия:

1) на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, принимает решение о внесении изменений в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС по форме согласно приложению № 1 к Порядку, утвержденному Решением № 289;

2) одновременно с принятием решения о внесении изменений заполняет КДТ и ДТС и направляет декларанту решение о внесении изменений, КДТ и ДТС (в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации в виде электронного документа, - в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа), либо вручает решение о внесении изменений, КДТ и ДТС под роспись, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений.

Решение Сибирской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620000/171022/3189115, подписаны ФИО4 и направлены 25 января 2023 г.

КДТ и ДТС подписаны ФИО5 и направлены декларанту 25 января 2023г.

Учитывая тот факт, что взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами осуществляется посредством электронного способа обмена информацией в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, в рассматриваемом случае ФИО5 совершены лишь технические действия по направлению КДТ и ДТС, поскольку иной способ направления декларанту КДТ и ДТС отсутствовал.

Кроме того, техническая реализация направления документов иным должностным лицом ввиду особенностей работы программных средств на законность принятого решения не повлияло.

КДТ и ДТС каких-либо несоответствий с принятым решением не содержит.

Таким образом, поскольку факт подписания документов разными должностными лицами таможенного органа для Общества негативных последствий не повлекло, довод ООО «КИТ» не имеет правового значения.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения от 25.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/171022/3189115, не подлежащим удовлетворению.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж