АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7666/22 

Екатеринбург

20 января 2023 г.

Дело № А60-50387/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2023 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Сидоровой А.В., Сафроновой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пионер» (далее – общество УК «Пионер») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.02.2022 по делу № А60-50387/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, назначенном на 15.12.2022, приняли участие представители:

общества УК «Пионер» – ФИО1 (доверенность от 29.06.2022 № 2);

акционерного общества «Екатеринбурггаз» (далее – общество «Екатеринбурггаз») – ФИО2 (доверенность от 16.03.2022 № 116), ФИО3 (доверенность от 01.01.2022 № 14).

Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 18.01.2023 на 09 ч 30 мин.

После отложения судебное разбирательство возобновлено и продолжено в том же составе судей с участием тех же представителей.

Общество «Екатеринбурггаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу УК «Пионер» о взыскании задолженности по договору на поставку газа от 01.09.2011 № 1351 за период март – июнь 2021 года в сумме 1 106 552 руб. 84 коп., пени на основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» за период с 16.04.2021 по 07.02.2022 в сумме 184 844 руб. 64 коп. с продолжением начисления пени по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 решение суда изменено: с общества УК «Пионер» в пользу общества «Екатеринбурггаз» взысканы пени в сумме 118 720 руб. 48 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2381 руб. 40 коп.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе общество УК «Пионер» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на необоснованность выводов апелляционного суда о применении норматива, утвержденного постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 01.12.2006 № 184-ПК «Об утверждении нормативов потребления природного газа и сжиженного емкостного газа населением Свердловской области на бытовые и прочие нужды при отсутствии приборов учета». Заявитель полагает, что применение данного норматива на отопление жилых помещений при выходе из строя прибора учета газа пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), не предусмотрено. Как указывает ответчик, норматив на отопление 7,5 куб. м может быть применен только при наличии газовых приборов, в данном случае приборов газа в жилых помещениях в доме нет, а значит данные нормативы также не могут быть приняты судами при определении объема количества газа. Заявитель жалобы отмечает, что принятые судебные акты обязывают управляющую компанию произвести незаконные доначисления по объемам газа населению, так как возложение на управляющую организацию – исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанности по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем это предусмотрено для конечных потребителей (населения многоквартирного дома), незаконно.

Общество «Екатеринбурггаз» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества УК «Пионер». По мнению общества «Екатеринбурггаз», постановление суда апелляционной инстанции является законным и отмене не подлежит.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом «Екатеринбурггаз» (поставщик) и обществом УК «Пионер» (покупатель) заключен договор на поставку газа от 01.09.2011 № 1351, по условиям которого, поставщик по городской газораспределительной сети обеспечивает подачу природного газа покупателю, качество которого соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих технических регламентов – показателям качества, предусмотренным ГОСТ 5542-87 (пункт 1.1 договора). 

Покупатель приобретает природный газ в качестве коммунального ресурса для его использования в переданных покупателю в управление на основании протокола от 18.05.2011 котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Лагерная ул. 14/2, в целях удовлетворения собственных бытовых нужд проживающих в указанном многоквартирном доме (пункт 1.2 договора).

Количество фактически полученного покупателем газа определяется по приборам учета (пункт 2.1 договора), а при отсутствии индивидуальных или общедомового приборов учета, исходя из установленных нормативов потребления и количества проживающих (пункт 2.2 договора).

Расчеты за газ производятся покупателем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, по ценам (тарифам), установленным действующим законодательством (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.3 договора цена (тариф) на газ на момент заключения договора согласно постановлению РЭК Свердловской области от 23.12.2010 № I 72-ПК составляет: при наличии газовых счетчиков - 2.79 руб./куб. м.

Счета-фактуры и акты подачи газа за период с марта 2021 года по июнь 2021 года направлены обществу УК «Пионер» через оператора – общество с ограниченной ответственностью «ЕРЦ». Однако подписанные акты за спорный период, а также мотивированный отказ от их подписания обществом УК «Пионер» не направлены.

Общество «Екатеринбурггаз» направило в адрес общества УК «Пионер» претензию от 02.08.2021 № 10157 с требованием оплатить задолженность, однако претензия была оставлена обществом УК «Пионер» без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом УК «Пионер» обязанности по оплате поставленного газа, общество «Екатеринбурггаз» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из правомерности расчета объема поставленного газа в отсутствие исправного прибора учета в соответствии с пунктом 23 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, исходя из проектной мощности газопотребляющих установок. 

Изменяя решение, апелляционный суд признал ошибочными данный вывод суда первой инстанции и принятый им расчет объема поставленного газа, произведенный истцом по максимальной проектной мощности. Выводы апелляционного суда в данной части соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, в данной части судебный акт суда апелляционной инстанции не оспаривается обществом УК «Пионер».

Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный апелляционный суд исходил из следующего.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункт 1 статьи 539 Кодекса).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рассматриваемом случае между сторонами – газоснабжающей компанией и управляющей компанией, являющейся профессиональной организацией, действующей на рынке оказания коммунальных услуг населению, возникли разногласия относительно порядка расчета объемов потребленного газа в период длительного отсутствия прибора учета, демонтированного с целью направления его на поверку. 

Объектом газопотребления по договору является крышная котельная, предназначенная исключительно для обеспечения коммунально-бытовых нужд многоквартирного жилого дома. Газовая котельная является общедомовым имуществом, с помощью которого исполнителем коммунальных услуг оказывается услуга по теплоснабжению и горячему водоснабжению жителям дома.

Обществом «Екатеринбурггаз» в суд апелляционной инстанции представлен информационный расчет с применением приближенного к фактическим исходным условиям (особенностям выработки тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения газовым оборудованием) нормативов потребления природного газа на бытовые и прочие нужды в отсутствие приборов учета, установленных постановлением РЭК Свердловской области от 01.12.2006 № 184-ПК - 7,5 куб. м/ кв. м на отопление и 10 куб. м/чел на подогрев воды.

Поскольку в данном случае услуги оказывались жителям многоквартирных домов, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В подпункте «б» пункта 2 Правил № 354 закреплено, что данные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549).

В силу пункта 1 Правил № 549 названные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Данные Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами – собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

В пункте 24 Правил № 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. 

Согласно пункту 25 Правил № 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу подпункта «в» пункта 23 Правил № 549 при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил № 549.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 549 объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года – за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Аналогично, в случае отсутствия прибора учета применение норматива предусмотрено в пункте 59 Правил № 354.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае порядок расчета объема потребленного газа в связи с давностным истечением поверочного интервала прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с пунктом 30 Правил № 549, пунктом 59 Правил № 354 – по нормативам.

При таких обстоятельствах, проверив информационный расчет истца, суд апелляционной инстанции обоснованно признал его соответствующим вышеизложенным нормам права, наиболее достоверно отражающим объем поставленного газа для целей отопления и горячего водоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный крышной газовой котельной. 

По указанному расчету размер обязательств общества УК «Пионер» за период с марта по апрель 2021 года составил 1 708 614 руб. 20 коп. (427 153 руб. 55 коп. в месяц). Установив, что за исковой период ответчиком произведена оплата на сумму 1 730 857 руб. 62 коп., суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований общества «Екатеринбурггаз» о взыскании с общества УК «Пионер» основного долга.

В то же время, исходя из доказанности факта просрочки исполнения обществом УК «Пионер» денежного обязательства, апелляционный суд признал подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании пени в сумме 118 720 руб. 48 коп. на основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, при разрешении настоящего дела суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что применение расчетного метода по нормативу представляет собой меру стимулирования, направленную на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Причиной предъявления настоящего иска обществом «Екатеринбурггаз» явилось длительное (с ноября 2018 года) нарушение управляющей компанией порядка учета поставленного газа. Ранее спорного периода в течение полутора лет объемы потребления газа рассчитывались истцом для ответчика по среднемесячным показателям, что управляющая компания не оспаривает и подтверждает. Поскольку в данной ситуации ответчиком в течение длительного периода времени было допущено потребление газа без надлежащей организации его учета, то применение расчетного (повышенного) метода определения объемов газа в спорный период именной в отношении данного ответчика суд кассационной инстанции полагает законным и обоснованным.

Судом рассмотрены доводы общества УК «Пионер» о том, что собственники помещений в многоквартирном доме не принимали решения об оплате расходов на поверку прибора учета, и обоснованно отклонены с учетом того, что управляющая компания обязана принимать меры по содержанию общего имущества, включающие в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности как нормативной обязанности управляющей компании, которая не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления собственников помещений.

Общество УК «Пионер», являясь профессиональным участником лицензируемого вида деятельности, с ноября 2018 года фактически бездействовало, не предпринимая мер по приведению узла учета в соответствие с действующим законодательством и сокращению расходов по оплате коммунальных услуг собственниками.

Причиной предъявления настоящего иска обществом «Екатеринбурггаз» явилось длительное (с ноября 2018 года) нарушение управляющей компанией порядка учета поставленного газа. Ранее спорного периода в течение полутора лет объемы потребления газа рассчитывались истцом для ответчика по среднемесячным показателям, что обществом УК «Пионер» не оспаривается. Поскольку в данной ситуации ответчиком в течение длительного периода времени было допущено потребление газа без надлежащей организации его учета, применение в отношении данного ответчика расчетного (повышенного) метода определения объемов газа в спорный период суд кассационной инстанции полагает законным и обоснованным.

При этом доводы ответчика о том, что принятые по делу судебные акты по сути обязывают управляющую компанию произвести незаконные доначисления по объемам газа населению, отклоняются судом кассационной инстанции применительно к настоящему делу, поскольку никакие доначисления по объемам газа в данном случае с учетом поведения управляющей компании населению пререпредъявляться не могут.

Приведенные в кассационной жалобе доводы общества УК «Пионер» не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нормы материального права применены апелляционным судом по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба общества УК «Пионер» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по делу № А60-50387/2021 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пионер» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

ПредседательствующийС.Э. Рябова 

СудьиА.В. Сидорова 

                                             А.А. Сафронова