226/2023-37077(1) 

 

 ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-6562/2022

г. Вологда

08 августа 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года.  В полном объёме постановление изготовлено 08 августа 2023 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Селивановой Ю.В., судей Рогатенко Л.Н. и  

ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Завод Пластпром» на решение Арбитражного  суда Псковской области от 31 марта 2023 года по делу № А52-6562/2022,  

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180004, город Псков, 

улица Советской Армии, дом 49а; далее – истец, предприятие) обратилось в  Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Завод Пластпром» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 180006, 

<

...>; далее – ответчик, общество) о взыскании 234 200 руб. 87 коп. долга  по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверх установленных нормативов за период с ноября 2021 года по сентябрь  2022 года.  

Решением Арбитражного суда Псковской области от 31.03.2023 исковые  требования удовлетворены.  

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в  связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В  обоснование жалобы указывает, что услуги по водоотведению обществу не  оказывались, до настоящего времени не устранен подпор в колодце  

канализационного выпуска, в связи с чем взятие проб из контрольного  колодца невозможно.  

Истец в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не  направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в  соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции  проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела МП г. Пскова «Горводоканал» (далее –  организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Завод  Пластпром» (далее – абонент) заключен договор холодного водоснабжения и  водоотведения от 30.12.2013 № 867 (далее – договор), согласно которому  организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая  холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через  присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного  водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязался оплачивать  холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном  настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного  хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от  канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент  обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод,  нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы  установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации),  требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем  водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки,  порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в  соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а  также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).  

В соответствии с пунктом 13 (подпункты р, с) договора организация  водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за  соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых  сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную  систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам  сточных вод, установленных в целях негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом 14 (подпункт д) договора организация  водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за  отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу  

отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом 15 (подпункт е) договора абонент обязан  производить оплату по договору в порядке, в сроки и в размере, которые  определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных  законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за  нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в  централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред,  причиненный водному объекту.  

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах  отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 к договору (пункт  32 договора).  

За период с ноября 2021 года по сентябрь 2022 года ответчику  предоставлены услуги водоснабжения и водоотведения, выставлены  универсальные передаточные акты, в том числе на оплату задолженности за  сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему  водоотведения и за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения на общую сумму 234 200 руб. 87 коп.  

Ответчик оплату выставленных счетов не произвел. 

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика  направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  суд с исковым заявлением.  

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующие договорные  отношения в сфере энергоснабжения, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее –  

Правила № 644) в редакции изменений, внесенных Постановлением  Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, вступивших в силу с 01.07.2020,  Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776  (далее – Правила № 776), заявленные требования удовлетворил.  

Проверив правильность применения судом норм материального и  процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам  дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не  находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены  судебного акта в силу следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору  водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется  осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а  абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к  составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей  

водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных  нормативов и требований.  

Согласно пункту 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные  воды принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения  (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых  превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан  внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

Пунктом 25 Правил № 644 предусмотрено, что организация,  осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод  абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется  соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод,  установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и  настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные  системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов  в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее –  нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также  производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату  водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре  водоотведения.  

Пунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов  плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему  сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и  порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного  хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 плата за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения  рассчитывается при наличии любого из следующих условий:  

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее  указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644;  

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с  использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически  не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при  неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные  ливневые или общесплавные системы водоотведения;  

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  

централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным  колодцем;  

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует  контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный  колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен  отдельно от сточных вод иных абонентов.  

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для указанных объектов абонентов  расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4)  Правил № 644.  

При этом абзацем 12 пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в  случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с  Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  

22.05.2020 № 728, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований,  предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен  отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем  пункта 123(4) Правил № 644, а также в случае принятия организацией,  осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в  отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении  указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и  123 Правил № 644.  

Правилами установлен приоритет результатов анализов отобранных проб  сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, который  предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора  проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для  расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.  

В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о  составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических  состава и свойств сточных вод абонента, учитывая, что объекты абонента  соответствуют критериям пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное  воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается  по формуле, предусмотренной пунктом 123(4): П = К x Т x Сшр1, где:  

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных  вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога  на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Спр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.  

Согласно пункту 194 Правил № 644 в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения,  содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает  установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести  организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод.  

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии  любого из условий):  

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее  указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в  том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего  вида экономической деятельности в учредительных документах юридического  лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях  осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания,  полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению,  деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг,  деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли  моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг  парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды  (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и  изделий из стекла, производства строительных керамических материалов,  производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических  товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента  и гипса, производства химических веществ и химических продуктов,  производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи,  обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства  электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия,  металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных  средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства  резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или  химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или  утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в  области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с  удалением отходов;  

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не  присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при  неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные  ливневые или общесплавные системы водоотведения;  

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным  колодцем;  

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует  контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный  колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен  отдельно от сточных вод иных абонентов;  

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей)  определяется по формуле:  

Пнорм. сост. = 2 хТ х Qпр1. 

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в  соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных  вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором  и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией,  осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и  свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов  расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с  пунктом 197 настоящих Правил.  

Таким образом в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 взимание  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод возможно в отношении  объектов абонентов, для которых установлены нормативы состава сточных вод  и объем сбрасываемых сточных вод, которых, менее 30 куб.м. в сутки.  

Судом первой инстанции установлено, что по показаниям приборов учета  абонента сброс сточных вод в календарном месяце не превышает 30 куб.м в  сутки (универсальные передаточные акты).  

Поскольку ответчик по адресу: 

<

...>,  осуществляет деятельность по производству пластмассовых плит, полос, труб и  профилей, при объеме сбрасываемых сточных вод менее 30 куб.м. в сутки, ему  начисляется плата за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов в соответствии с пунктом 123(4)  и пунктом 203 Правил № 644 в упрощенном порядке, расчетным способом по  формулам и без отбора проб сточных вод.  

Сведений о подаче соответствующей декларации материалы дела не  содержат.  

При таких обстоятельствах доводы Общества о том, что истец не  производил отборы проб сточных вод из находящихся на подпоре контрольных  колодцев, являются несостоятельными, поскольку определение платы  определялось расчетным способом, а не на основании лабораторного  исследования отобранных образцов.  

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период Общество  осуществляло производственную деятельность. При этом доказательств, что  сброс сточных вод в централизованную канализацию не происходит, а также  сведений о том, что водоотведение на производстве осуществляется каким-либо иным способом, материалы дела не содержат.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности  применения в расчетах истца формул, установленных в пунктах 123(4) и 203  Правил № 644, в связи с чем требование о взыскании задолженности по оплате  за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за  период с ноября 2021 года по сентябрь 2022 года в размере 234 200 руб. 87 коп.  правомерно удовлетворено судом.  

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права,  влекущих безусловную отмену судебного акта по безусловным основаниям,  апелляционной коллегией не установлено.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов,  которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и  имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу,  повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда,  в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.  

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических  обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают  допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают  существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для  отмены судебного акта.  

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 31 марта  

2023 года по делу № А52-6562/2022 оставить без изменения, апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод Пластпром» – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий Ю.В. Селиванова 

Судьи Л.Н. Рогатенко  

ФИО1