ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

   300041 Россия, 

<

...>

            Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                                                                                                        Дело № А68-12492/2021

Дата объявления резолютивной части решения 15 апреля 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме 22 апреля 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области  ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании штрафа в размере 7000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ и представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ, 

при участии в заседании представителей:

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области  –   ФИО2 по доверенности от 01.10.2021 №86, диплом,  

от Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области»  – ФИО3 по доверенности от 05.07.2021 №73/ТО/48-1, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области  обратилось (далее – ОПФР по Тульской области, Отделение) в Арбитражный суд Тульской области с  исковым заявлением  к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» (далее - ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области, Учреждение, страхователь, ответчик) о взыскании штрафа в размере 7000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ   и представление    недостоверных                              сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ.

Из заявления следует, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в г. Узловая Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР) проведена проверка своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за 2020 год страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области, в результате чего были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2021 №№ 081S18210003517, 081S18210003492, которые соответственно были направлены в адрес ответчика 26.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи. Возражения по актам ответчиком представлены не были.

Указанными проверками установлено, что по результатам сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год: 

1) ответчик не представил сведения о страховом стаже за 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ сведения о четырех застрахованных лицах, чем нарушил установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления индивидуальных сведений персонифицированного учета; 

2) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области представлены сведения о десяти застрахованных лицах, которые не соответствуют ранее представленным и принятым УПФР сведениям по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года, чем нарушил установленный пунктом статьи 11 Закона № 27-ФЗ порядок представления достоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий были направлены ответчику в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021 и получены им 10.03.2021, однако, ответчик в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, не представил в УПФР уточненные индивидуальные сведения.

УПФР, рассмотрев вышеуказанные акты, 27.04.2021 приняло по ним решения:

-  № 081S19210004492 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2 указанного Федерального Закона в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в сумме 2000 руб. (500 руб. х 1 период х 4 застрахованных лица = 2000 руб.), 

- № 081S19210004493 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в  виде  взыскания  штрафа  в размере 500  рублей  в  отношении каждого застрахованного лица в сумме 5000 руб. (500 руб. х 1 период х 10 застрахованных лиц = 5000 руб.).

Решения совместно с расчетом суммы финансовой санкции соответственно были направлены 28.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика. Решения № 081S19210004492  и  № 081S19210004493 не обжаловались, и вступили в силу.

На основании указанных решений и с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора УПФР вынесены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2021 №№ 081S01210004865, 081S01210004866, в которых ответчику было предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до 08.06.2021.

Требования были направлены в адрес ответчика 21.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи, однако финансовая санкция не уплачена.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.05.2021 г. № 183п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Узловая Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) было реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - ОПФР) с 01.10.2021.

ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области частично не согласно с  начислением финансовых санкций, указав в  отзыве на заявление, что УПФР 04.03.2021 направило ФКУ КП-8 уведомление об устранении выявленных нарушений в отношении 10 застрахованных лиц в срок до 17.03.2021. ФКУ КП-8 11.03.2021 направлены уточненные сведения в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6. На основании протоколов проверки отчетности документы были приняты. Соответственно, в отношении  3-х из 10 застрахованных лиц сведения были уточнены в срок.

В уточненных  возражениях на исковое заявление ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области указало, что не согласно в части предъявленных требований в отношении следующих застрахованных лиц:

1. ФИО7, СНИЛС 

<

***> (отсутствие данных по месяцам в форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020): согласно направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 от 10.11.2020 под №7 в списке числится ФИО7, СНИЛС 

<

***>. 16.11.2020 ответчиком поданы уточняющие сведения.

2. ФИО8, СНИЛС 

<

***> (отсутствие данных по месяцам в форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020): согласно направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 от 10.11.2020 под №145 в списке числится ФИО8, СНИЛС 

<

***>. 16.11.2020 ответчиком поданы уточняющие сведения.

3. ФИО9, СНИЛС 

<

***> (отсутствие данных по месяцам в форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020): согласно направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 от 10.11.2020 под №208 в списке числится ФИО10, СНИЛС 

<

***>. 17.11.2020 ответчиком поданы уточняющие сведения.

4. ФИО11, СНИЛС 

<

***> (отсутствие данных по месяцам в форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020): согласно направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 от 10.11.2020 в списках отсутствовал. 16.11.2020 ответчиком поданы уточняющие сведения с внесением в списки данного лица.

5. ФИО12, СНИЛС 

<

***> (отсутствие данных по месяцам в форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020): согласно направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 от 10.11.2020 в списках отсутствовал. 16.11.2020 ответчиком поданы уточняющие сведения с внесением в списки данного лица.

6. ФИО13 огльи СНИЛС 

<

***> (отсутствие данных по месяцам в форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020): согласно направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 от ЮЛ 1.2020 под №132 в списке числится ФИО13 Карман Вахид, СНИЛС 

<

***>. 17.11.2020 ответчиком поданы уточняющие сведения.

Как пояснил ответчик, уточненные сведения от 16.11.2020, 17.11.2020 имеют опечатку в части отчетного периода (указано 11 месяц 2020); данные сведения относятся к отчетному периоду за 10 месяц 2020 года, т.к. сведения за 11 месяц 2020 поданы 09.12.2020.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению частично. Суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 5, 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 названного закона страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подавались страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п,  с 30.05.2021  - постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Сведения подаются по форме СЗВ-ТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

За 2020 год страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в срок не позднее  01.03.2021.

По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлено следующее.  

Страхователь не представил сведения о страховом стаже за 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ в отношении четырех застрахованных лицах: на 036-314-537 32 ШАГИЕВ АНВАРЖАН ФАВЗЕЛЬЗЯНОВИЧ, 068-553-175 92 ФИО4, 131-936-607 57 ФИО14, 135-755-899 04 ФИО15, чем нарушены установленный пунктом 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ срок представления индивидуальных сведений персонифицированного учета; 

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н финансовые санкции не применяются к страхователю, если уточненные или исправленные сведения представлены в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления из ПФР.

Уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий были направлены страхователю у в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021 и получены им 10.03.2021, однако страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, не представил в УПФР индивидуальные сведения требуемые уточнений.

Как следует из акта от 25.03.2021 №081S18210003517, по состоянию на дату составления настоящего акта сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлены 

С учетом изложенного, финансовые санкции в размере 2 000 руб. применены Управлением к ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области обоснованно.

По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год также выявлено, что представленные страхователем ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 8 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" сведения по форме СЗВ-СТАЖ о застрахованных лицах: 078-449-542 15 ФИО7, 081-892-864 10 ФИО4, 17-937-732 91 ФИО8, 128-084-746 71 ЦЫГАНКОВ СЕРГЕЙ ПЕТРОВИЧД43-224-559 33 ФИО11, 148-110-751 39 ФИО12, 179-673-276 35 ФИО13 ОГЛЫ, 037-247-689 75 ФИО16, 106-673-461 58 ФИО6, 132-293-586 52 ФИО5 имеют расхождения, которые поименованы в приложении к Уведомлению об обнаружении и устранении несоответствий, направленному страхователю 04.03.2021 по телекоммуникационным канатам связи с УКЭП. 

Согласно части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователю было предложено в пятидневный срок (до 17.03.2021 года включительно) предоставить уточненные сведения. 

ФКУ КП-8 11.03.2021 (в срок, установленный в уведомлении) направлены уточненные сведения в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

Ответчик считает, что на основании протоколов проверки отчетности уточненные сведения были приняты Пенсионным фондом. 

Однако в отношении трех застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6) в протоколе сверки, приложенном к уведомлению об устранении имеющихся ошибок и несоответствий от 04.03.2021, указано:

п.19 ФИО4 (081-892-864 10) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за 08.12 месяц 2020 года:

п. 53 ФИО6 (106-673-461 58) отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 10 месяц 2020 года:

п. 66 ФИО5 (132-293-586 52) отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 11 месяц 2020 года.

Таким образом, в отношении указанных лиц представленные сведения недостоверны, так как не соответствуют ранее представленным и принятым ПФР сведениям по форме СЗВ-М.

По состоянию на дату составления акта от 25.03.2021 № 081S18210003492 уточненные сведения не представлены.

Как указал ответчик в уточненных возражениях, он не согласен в части требований в отношении застрахованных лиц: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13.  Пояснил, что  указанные лица числились направленной форме СЗВ-М за 10 месяцев 2020 года. 16.11.2020 и 17.11.2020 ответчиком были  поданы уточняющие сведения.

Сам ответчик пояснил, что уточненные сведения от 16.11.2020, 17.11.2020 имеют опечатку в части отчетного периода (указано 11 месяц 2020); данные сведения относятся к отчетному периоду за 10 месяц 2020 года, т.к. сведения за 11 месяц 2020 поданы 09.12.2020.

Однако довод ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области о представлении уточненных (исправленных) сведений в отношении шести указанных  застрахованных лиц, а именно 16.11.2020 и 17.11.2020 по форме СЗВ-М (доп.) за 10-й месяц 2020, отклоняется судом, поскольку указанные сведения были отражены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц именно за ноябрь 2020 года соответственно периоду, указанному в сведениях по форме СЗВ-М (доп.) самим страхователем.  Законодательством не запрещено представлять форму СЗВ-М до истечения отчетного месяца. 

Согласно пункту 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденный Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Если ответчик, полагает, что он допустил ошибку в указании отчетного периода, то до направления ему уведомления от ПФР об обнаружении ошибок и несоответствий, он мог подать отменяющие формы и сделать необходимые корректировки, что не было сделано. Поэтому, если страхователь указал конкретный код месяца и не представил отменяющую форму, то Пенсионный фонд обоснованно считал, что отчет сдан именно за тот месяц, который указан.

Следовательно, Пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и в отношении шести спорных застрахованных лиц.

Таким образом, у Управления имелись основания для применения к  Учреждению финансовых санкций в размере 5 000 руб. (500 руб. х 10 з/л)) решением от 27.04.2021 №081S19210004492.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения финансовой санкции (штрафа) за  представление недостоверных сведений в отношении шести указанных шести застрахованных лиц. При этом суд руководствуется следующим.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что процедура привлечения обязанного лица к ответственности за неисполнение (ненадлежащее) исполнение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете, как составной части законодательства об обязательном пенсионном страховании, регулируется положениями законодательства о налогах и сборах в части, не урегулированной Законом № 27-ФЗ.

 В силу подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В пункте 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Арбитражный суд при определении размера  финансовых санкций в отношении сведений о шестерых указанных застрахованных лицах усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области, учитывая, что Учреждение добросовестно заблуждалось, полагая, что спорные сведения могут быть отражены за соответствующий месяц без исправления страхователем. У Учреждения отсутствует задолженность по страховым взносам,  отсутствует причиненный государству и другим лицам ущерб и иные негативные экономические последствия.  Начисленный штраф не соразмерен тяжести совершенного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для снижения штрафа  3 000 руб. до 300 руб.

Таким образом, финансовые санкции, подлежащие взысканию с ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области, составят  4 300 руб. (2 000  + 2 000 + 300 руб.).

В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО НПП «Вторма-Т» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области  удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>):

в доход соответствующего бюджета  финансовые санкции в размере 4 300 руб.;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 228,57 руб.

В удовлетворении заявленного требования в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области. 

   Судья                                                                                                 Н.И. Чубарова