ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

http://4aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А19-15316/2021

г. Чита

02 августа 2023 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2023 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Ломако Н.В., Гречаниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Иркутской области с участием судьи Железняк Е.Г. при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Стогней Т.В. апелляционную жалобу Иркутской таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года по делу № А19-15316/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Иркутской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516, от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000009, от 01.03.2021 № 10607120/231120/0046067,

 

при участии в судебном заседании:

от Иркутской таможни – ФИО2 – представителя по доверенности от 12.08.2022, ФИО3 – представителя по доверенности от 14.02.2023,

от общества с ограниченной ответственностью «Европак» – ФИО4 – представителя по доверенности от 27.04.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Европак» (далее – заявитель, общество или ООО «Европак») обратилось в арбитражный суд к Иркутской таможне (далее также – таможня или таможенный орган) с требованием о признании незаконными решений от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516, от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000009, от 01.03.2021 № 10607120/231120/0046067.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.09.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дела № А19-7536/2021.

Определением от 10.03.2023 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, считая его незаконным и необоснованным, принятым в нарушение норм материального права.

Как следует из апелляционной жалобы, вывод суда относительно того, что товары «флекситанк» не являются изделиями из текстильного материала, поскольку состоят из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, являющейся пластмассой и не являющейся текстильным материалом, и внешней тканой полипропиленовой оболочки не мотивирован, поскольку самим же судом установлено то, что «флекситанк» – это готовое изделие, которое состоит из двух материалов, совмещает два свойства – хранение и транспортировка, при этом оба материала и оба свойства одинаково важны в целях использования «флекситанка» по назначению. Заявитель жалобы считает, что спорный товар правомерно классифицирован таможенным органом по коду 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представители Иркутской таможни поддержали доводы жалобы.

ООО «Европак» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы общества.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Европак» на Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) Иркутской таможни (далее – ЦЭД) поданы декларации на товары (далее – ДТ) от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045516 и от 23.11.2020 № 10607120/231120/0046067.

В графе 31 каждой ДТ был заявлен товар № 1 «Флекситанк» (гибкая емкость для транспортировки жидких грузов, вкладыш в морской контейнер), изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтилена, 1 наружного слоя полипропилена с металлическим хомутом установленным на горловину флекситанка, с маркировкой «ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК», вместимость 24000 л. – 192 штуки, упакованы в 192 картонные коробки. С установочным комплектом (скотч усиленный, армированный) – 3 штуки, размер скотча: 48?20000 мм, хомуты пластиковые – 20 штук, шириной 9 – 10 мм и длинной 350 – 400 мм, бахилы – 1-2 комплекта, маленькие таблички – 2 шт., наклейки – 2 шт. 1.24 KL ФЛЕКСИТАНК С ТРУБКОЙ».

В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) данный товар общество классифицировало в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс), ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 6,5%.

В указанный период времени обществом осуществлялся ввоз товаров, аналогичных спорному товару, продекларированному в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0, в том числе по ДТ № 10607120/061120/0045460.

По мнению таможенного органа, заявленный по таможенным декларациям, в том числе по ДТ № 10607120/061120/0045460, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС – 3923 90 000 0, является неверным, в связи с чем, таможенная декларация подлежит корректировке.

В результате применения мер по минимизации целевого профиля риска должностным лицом ЦЭД было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 16.11.2020 № 10607120/161120/ДВ/000044.

На этапе таможенного декларирования по ДТ № 10607120/061120/0045460 товара проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 11.12.2020 № 12408010/0029547) и дополнительная таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 05.02.2021 № 12408010/0033152).

При этом таможенным органом не принято было во внимание представленное обществом заключение эксперта Союза «Рузская Торгово-промышленная палата» – ФИО5, выполненное по результатам проведения независимой экспертизы.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 11.12.2020 № 12408010/0029547, товар № 1 ДТ № 10607120/061120/0045460, являющийся объектом № 1 настоящей таможенной экспертизы, представляет собой готовое многослойное изделие – мягкий контейнер, гибкую емкость для хранения и перемещения жидких грузов «Флекситанк» (Flexitank), где внутренняя 4-слойная оболочка выполняющая основную роль удерживающего жидкость контейнера, изготовлена из полиэтилена, внешняя защитная и укрепляющая оболочка изготовлена из текстильного материала, выполненного из полипропиленовых нитей. Полученные в результате выполненных исследований данные не противоречат информации, приведенной в графе 31 ДТ № 10607120/061120/0045460, но не вполне ей соответствуют (в графе 31 указано, что 1 наружный слой изготовлен из полипропилена, но не указано, что 1 наружный слой изготовлен из текстильного материала, выполненного из полипропиленовых нитей).

Объект № 1 настоящей таможенной экспертизы является многослойным изделием – мягким контейнером «Флекситанк», внутренняя оболочка изготовлена из полиэтилена методом экструзии, внешняя оболочка изготовлена из ткани, выработанной ткацким способом полотняным переплетением из плоских полимерных нитей синего цвета, шириной ~ 2 мм., толщиной ~ 0,2мм. Внешняя однослойная оболочка мягкого контейнера изготовлена из полипропиленового текстильного материала, внутренняя четырехслойная оболочка (4 вложенных друг в друга рукава) изготовлена из полиэтилена. В соответствии с информацией производителя, товар предназначен для хранения и перевозки жидкостей.

Объект № 2 настоящей таможенной экспертизы является полимерным изделием –

полимерным мешком с завязанной горловиной, изготовленным из полиэтилена, предназначенным для удержания протекающей из контейнера «Флекситанк» жидкости.

16.12.2020 от ООО «Европак» на ЦЭД поступило ходатайство о постановке дополнительных вопросов при проведении дополнительной таможенной экспертизы, с поставленными дополнительными вопросами.

Данное ходатайство было удовлетворено таможенным органом, в связи с чем, решением от 21.12.2020 № 10607120/211220/ДВ/000047 назначена дополнительная таможенная экспертиза.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 05.02.2021 № 12408010/0033152, товар № 1 ДТ №10607120/061120/0045460, являющийся объектом настоящей таможенной экспертизы, представляет собой готовое многослойное изделие – гибкий многослойный контейнер «Флекситанк» (Flexitank) большой емкости для перевозки жидких, наливных грузов, состоящий из 4 внутренних слоев полиэтиленовой плёнки (толщина каждого слоя 120 мкм) и внешнего слоя плотностью 172 г/м2 (толщиной – 380 мкм), изготовленного из текстильного материала способом полотняного переплетения плоских полипропиленовых нитей толщиной 200 мкм и шириной 2 мм. Процентное соотношение слоев: 27 масс.% внешнего текстильного слоя, выполненного из полипропиленовых нитей; и 73 масс.% четырех внутренних слоев, изготовленных из полиэтилена (полиэтиленовой пленки).

Исследуемый товар, представляющий собой готовое многослойное изделие – гибкий многослойный контейнер «Флекситанк», по внешнему виду изделия «мешок из тканого материала синего цвета» и свойству внешнего слоя «текстильного материала из полипропиленовых нитей», обеспечивающего защиту внутренних полиэтиленовых слоев от разрушения при перевозках от внешних воздействий и инерционных нагрузок, может быть отнесен к текстильным изделиям.

По результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта от 05.02.2021 № 12408010/0033152 установлена неверная классификация товара № 1 «Флекситанк...», продекларированного по ДТ от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045516, от 23.11.2020 № 10607120/231120/0046067 и приняты решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009 о классификации товара в товарной подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании решений о классификации товара приняты решения от 11.02.2021 и от 01.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10607120/061120/0045516 и № 10607120/231120/0046067.

Полагая, что указанные решения о классификации товара, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Европак» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества этими решениями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о незаконности обжалуемых решений правильным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров..

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее – Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (пункт 22).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее – Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 5 Положения).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 – 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее – Рекомендация ЕЭК).

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что при таможенном декларировании общество классифицировало ввезенные товары в подсубпозиции 39323900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС (раздел VII Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них. Группа 39 Пластмассы и изделия из них: II. Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия: изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: прочие).

Товары, ввезенные по ДТ № 10607120/061120/0045516, № 10607120/231120/0046067, классифицированы Иркутской таможней в подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вынесены решения о классификации товаров от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000009 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ.

В отношении аналогичных товаров («Флекситанк...»), ввезенных обществом в тот же период времени в рамках одного и того же контракта (от 01.11.2019 № 23/19), классифицированных по коду 3923 90 000 0, были поданы на ЦЭД, помимо спорных ДТ, следующие декларации на товары: от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045460, от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045486 и от 19.11.2020 № 10607120/191120/0046007.

По результатам проведенной таможенным органом проверки установлена неверная классификация товара № 1 «Флекситанк...», продекларированного по ДТ № 10607120/061120/0045460, № 10607120/061120/0045486, № 10607120/191120/0046007 и приняты решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000018, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в товарной подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.02.2022 и от 22.03.2021.

Указанные решения Иркутской таможни были оспорены обществом «Европак» в судебном порядке в рамках дела № А19-7536/2021.

Определением суда от 13.10.2021 по делу № А19-7536/2021 была назначена комплексная товароведческая экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Таможенные технологии» (

<

...>) эксперту ФИО6 и Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (адрес: 630015, 

<

...>) эксперту ФИО7

В материалы дела № А19-7536/2021 поступили экспертное заключение ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 и экспертное заключение ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471.

Основываясь на полученных результатах судебных экспертиз, а также на заключениях таможенного эксперта, судебные инстанции по делу № А19-7536/2021 установили следующие обстоятельства.

Согласно техническому описанию, представленному при таможенном декларировании и в ходе проверочных мероприятий, в том числе, изготовителя товаров QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки толщиной 124 микрон (мкм) каждая и внешней тканой полипропиленовой оболочки, которая имеет высокую плотность 215 г/м2, прочность 1700 Ньютонов и устойчивость к стиранию; «флекситанк» предлагается различного объема от 14 до 24 м2 (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание). 1 внешний слой – усиленный полипропилен, сделан из тканого материала: назначение: зашита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. 4 внутренних слоя изготовлены из высокопрочной соэкструдированной полиэтиленовой пленки; толщина каждого слоя – 124 мкм; прочность на разрыв – 19,7 гс/микрон; предел прочности на растяжение: MD (продольное) – 36,6 Мра, TD (поперечное) – 41,4 Мра, плотность – 925 кг/м3.

Производится по бесшовной технологии из усиленной арамидными нитями внешней тканной полипропиленовой оболочки и 4-х внутренних слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном». Назначение внешнего слоя – защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удержание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. Назначение 4 внутренних слоев – хранение и удержание жидкостей внутри флекситанка, обеспечение герметичности флекситанка. Таким образом, флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства – хранение жидкости и ее транспортировку.

Из заключений экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 в рамках проверки таможенным органом ТД, в рамках настоящего дела – ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 следует, что экспертами установлены основные идентификационные признаки товара, из которых следует, что: «флекситанки являются готовым многослойным (комбинированным) изделием для транспортировки жидких грузов, представляют собой гибкую емкость (вкладыш в контейнер), состоят из внешнего слоя – однослойной оболочки, изготовленной ткацким способом полотняным переплетением плоских и комплексных полипропиленовых нитей, и внутренней 4-слойной оболочки, изготовленной из полиэтилена, выполняющей функции по удержанию жидкости».

Указанные выводы не противоречат информации производителя товара QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, назначение 1 внешнего слоя из усиленного полипропилена, сделанного из тканного материала, – «защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках».

В экспертном заключении ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 указано, что использование товара без внутренних слоев для хранения и перевозки наливных пищевых грузов продукции пищевой и химической промышленности, не представляющих опасности невозможно, так как внешний слой (наружный) слой не способен удерживать жидкости. Использование товара флексинатк без наружного слоя теоретически возможно, поскольку существуют флекситанки, изготовленные даже из однослойного полиэтиленового материала, однако проверить возможность использования товара флекситанк без наружного слоя в ходе исследования не представилось возможным по техническим причинам.

В экспертном заключении ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471 указано, что флекситанк, состоящий из четырех внутренних полиэтиленовых слоев и одного внешнего защитного слоя, выполненного их ткани, выработанной из полипропиленовых нитей, является комбинированным изделием, в котором выделить компонент, придающий изделию основной свойство, не представляется возможным.

Кроме того, в заключении эксперта ООО «Таможенные технологии» в исследовательской части указано, что «….наружный и внутренний слои скреплены между собой». Далее следует вывод, что исследуемый объект представляет собой готовое многослойное изделие.

Учитывая, что внешний и внутренний слои одинаково важны, суд первой инстанции по делу № А19-7536/2021, руководствуясь пунктами 81 и 93 Разъяснений к Приказу ФТС России от 14.01.2019 № 28, пришел к выводу о необходимости классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (в) (т.е. независимо от процентного содержания слоев, а в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию или в случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным), под кодом 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС «мешки и пакеты упаковочные: из химических текстильных материалов: из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), в связи с чем, признал правомерными и обоснованными принятые таможенным органом решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000018, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000019.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.09.2022 по делу № А19- 7536/2021 заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2023, решение суда первой инстанции по делу № А19-7536/2021 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции по делу № А19-7536/2021 установлено следующее:

Код ТН ВЭД

Наименование позиции

Доп. ед. изм.

Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)

 

I. ГОТОВЫЕ ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ПРОЧИЕ

 

6305

Мешки и пакеты упаковочные:

 

- из химических текстильных материалов:

 

6305 32

-- гибкие промежуточные контейнеры большой емкости:

 

 

--- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена:

 

6305 32 190 0

---- прочие

-

10

 

Код 6305 32 190 0 включен в Группу 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» (далее – Группа 63) Раздела XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» (далее – Раздел XI).

Согласно примечанию 1(з) к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них Группы 39;

В данном разделе термин «готовые» означает, в том числе сшитые, склеенные или соединенные другим способом (примечание 7 (е)).

Примечанием 1 к Группе 63 Раздела XI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в подгруппу I включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.

В соответствии Общими положениями Группы 63 Раздела XI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС подгруппа I «Готовые текстильные изделия прочие» 6305 выглядит следующим образам:

 

Мешки и пакеты упаковочные (+):

6305 10

- из пряжи из джутовых или прочих текстильных лубяных волокон товарной позиции 5303

6305 20

- из хлопчатобумажной пряжи

 

- из химических текстильных материалов:

6305 32

- - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости

6305 33

- - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие

6305 39

- - прочие

6305 90

- из прочих текстильных материалов

В данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.

К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, в частности, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

Упаковочные ткани, которые после использования их в качестве обертки для тюков, грубо или неплотно сшитые по краям, но не образующие готовых или незавершенных в производстве мешков или пакетов, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6307).

Согласно пояснениям к субпозиции 6305 32 гибкие промежуточные контейнеры большой емкости обычно изготавливают из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов и имеют вместимость 250 – 3000 кг. Они могут иметь приспособления для подъема по четырем верхним углам и могут быть снабжены отверстиями сверху и снизу для облегчения погрузки и разгрузки. Они обычно используются для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанциипо делу № А19-7536/2021, следует из материалов дела и указывалось выше, рассматриваемый товар – «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки и внешней тканой полипропиленовой оболочки; «флекситанк» предлагается различного объема от 14 до 24 м3 (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание), оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном. Таким образом, флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства – хранение жидкости и ее транспортировку.

Указанное также подтверждается заключениями экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 в рамках проверки таможенным органом ТД, в рамках настоящего дела – ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022.

То есть, для хранения и транспортировки грузов внешний и внутренний слои одинаково важны.

Из указанного следует, что, во-первых, рассматриваемые товары – «флекситанк» не являются изделиями из текстильного материала, поскольку состоят из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, являющейся пластмассой и не являющейся текстильным материалом, и внешней тканой полипропиленовой оболочки, во-вторых, не являются гибкими промежуточными контейнерами, так как имеют один внешний слой – усиленный полипропилен, защищающий полиэтиленовые слои от внешних воздействий и их удерживание, а, в-третьих, не являются, в частности, контейнерами для угля, зерна, муки, картофеля, кофе, то есть, обычно используемыми для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, поскольку предназначены для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности.

Учитывая установленные обстоятельства и в соответствии с приведенными положениями Конвенции, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Положения о порядке применения ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, Четвертый арбитражный апелляционный суд по делу № А19-7536/2021 пришел к выводу, что у таможенного органа, исходя из приведенного описания рассматриваемых товаров, изначально отсутствовали основания для отнесения их в соответствии с ОПИ 1 – 3 «в» ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, как к товарной позиции 6305 «Мешки и пакеты упаковочные», к субпозиции 6305 32 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости», так и в подсубпозиции 6305 32 190 0 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: --- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: ---- прочие», вне зависимости от того, какой материал придает или не придает данным товарам основное свойство (ОПИ 3 «б») и от того, какой из кодов среди товарных позиций является последним в порядке возрастания (ОПИ 3 «в»).

Вместе с тем, согласно примечанию 1 Пояснений к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает также вулканизованное волокно, однако не применяется к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI.

Общими положениями Группы 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» установлено, что в данную группу включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикаты и изделия их них, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе.

Пластмассы

Термин «пластмассы», определенный в примечании 1 к данной группе, означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» также означает вулканизованное волокно.

Однако данный термин не относится к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI. Следует отметить, что это определение «пластмасс» применяется во всей Номенклатуре.

Общая организация группы

Группа делится на две подгруппы. Подгруппа I включает полимеры в первичных формах, а подгруппа II – отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия.

В подгруппе II в товарную позицию 3915 входят отходы, обрезки и скрап пластмасс. В товарные позиции 3916 – 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс. Товарная позиция 3926 является остаточной товарной позицией, в которую входят изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914.

Подгруппа II

ОТХОДЫ, ОБРЕЗКИ И СКРАП; ПОЛУФАБРИКАТЫ; ИЗДЕЛИЯ.

3923

Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:

 

3923 10

- коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия

 

- мешки и сумки (включая конические):

 

3923 21

- - из полимеров этилена

 

3923 29

- - из прочих пластмасс

 

3923 30

- бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия

 

3923 40

- катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия

 

3923 50

- пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства

 

3923 90

- прочие

В данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.

В данную товарную позицию также включаются:

(i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

(ii) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б) катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- и аудиокассеты без магнитной ленты;

(в) пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

По делу № А19-7536/2021 суд апелляционной инстанции, учитывая текст товарной субпозиции 3923 90 000 0 - изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - прочие, а также указанные Пояснения к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», пришел к выводу, что им в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 соответствует описание спорного товара, не являющегося гибким промежуточным контейнером большой емкости товарной позиции 6305.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А19-7536/2021, имеют для настоящего спора преюдициальное значение и выводы, содержащиеся в указанных судебных актах, не подлежат переоценке.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также обстоятельств, установленных по делу № А19-7536/2021, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции правомерно отклонил выводы таможенного органа о неверной классификации обществом товара № 1 «Флекситанк...» в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как несостоятельные, не основанные на нормах права,

В силу указанного, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что решения Иркутской таможни от 11.02.2021 № РКТ-10607000- 21/000008 и от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000009 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения от 11.02.2021, от 01.03.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10607120/061120/0045516, № 10607120/231120/0046067, не соответствуют ТК ЕАЭС и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта в обжалуемой части. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в данной части не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года по делу № А19-15316/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

 

Судьи                                                                                               Ломако Н.В.

 

Гречаниченко А.В.