АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5207/2020

30 марта 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 30.03.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет»

к Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области

о признании информации опубликованной Администрацией Некрасовского сельсовета 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552) от и 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru/ о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет не соответствующей закону, а действия по ее опубликованию незаконными;

об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в нормально обусловленный срок с момента вступления в силу решения суда опубликовать на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и Газете «Курская правда» информацию о возможностях и условиях приобретения земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет с кадастровым номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет в соответствии с требованиями установленными п. 5.1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ,

о признании  незаконными бездействия Администрации Некрасовского сельсовета по не рассмотрению в установленные законом сроки Заявления ООО «Рассвет» от 02.04.2020 г. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 и обращения ООО «Рассвет» от 12.05.2020 г., в части разъяснения существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552) от и 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» -http://nekrasov46.ru информации,

о признании решения Администрации Некрасовского сельсовета об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет нашедшее отражение в письме от 11.12.2020 г. № 528 незаконным,

об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельных участков:

-кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет,

-кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет на условиях п. 5.1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.05.2020 (срок 3 года, диплом представлен); от заинтересованного лица – ФИО3 – доверенность от 11.11.2020 (срок 3 года), представлен диплом, свидетельство о заключении брака (произошла смена фамилии).

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – ООО «Рассвет», заявитель, Общество) в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области (далее – Администрация) о признании информации опубликованной Администрацией Некрасовского сельсовета 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552) и 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru/ о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет не соответствующей закону, а действия по ее опубликованию незаконными; об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в нормально обусловленный срок с момента вступления в силу решения суда опубликовать на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и Газете «Курская правда» информацию о возможностях и условиях приобретения земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет с кадастровым номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет в соответствии с требованиями установленными п. 5.1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ, о признании  незаконными бездействия Администрации Некрасовского сельсовета по не рассмотрению в установленные законом сроки Заявления ООО «Рассвет» от 02.04.2020 г. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 и обращения ООО «Рассвет» от 12.05.2020 г., в части разъяснения существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552) и 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» -http://nekrasov46.ru информации, о признании решения Администрации Некрасовского сельсовета об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет нашедшее отражение в письме от 11.12.2020 г. № 528 незаконным, об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельных участков: - кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, - кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет на условиях п. 5.1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ. 

Определением от 25.08.2020г. арбитражный суд запретил Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области, ООО СО «Тендер» осуществлять любые действия связанные с проведением аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области, двумя лотами: лот № 1: кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; - лот № 2 кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела;  обратил внимание суда, что заинтересованным лицом не представлено доказательство направления письма Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района от 21.07.2020г. в адрес Прокуратуры, из чего довод заинтересованного лица о том, что заявитель мог узнать о возможности приобретения в собственность земельного участка при ознакомления с материалами дела в прокуратуре считает необоснованным; считает, что срок ни по одному из заявленных требований заявителем не пропущен, либо пропущен по уважительной причине (по первому требованию срок начинает течь не ранее 14 июля 2020 г. (получение ответа из прокуратуры), по второму требованию – в отношении бездействия после 02 мая 2020 г., в отношении письма 12 июня 2020 г., по третьему требованию – после 11 декабря 2020 г. (после получения письма)), в случае, если суд придет к выводу о пропуске срока, то устно заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела, считает, что сроки предъявления требований истекли, а именно по первому требованию срок начал течь с 25.03.2020 и 27.03.2020 г. и истекает 25.06.2020 и 27.03.2020 г. соответственно, заявителем пропущен, по третьему требованию срок предъявления требования также истек, заявил о пропуске срока на обращение в Арбитражный суд Курской области с настоящими требованиями; возражал против удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока, поскольку отсутствуют доказательства уважительности пропуска срока.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» зарегистрировано по адресу: 307454, Курская область, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2013, ИНН: 

<

***>.

Земельные участки: кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, образованы в результате выдела Администрацией сельсовета принадлежащих ей долей в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:26, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

Право собственности на данные земельные участки было зарегистрировано 26.02.2020 г. за Администрацией Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области.

04.08.2017г. между участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26. расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет (Арендодатели) и ООО «Прогресс» (Арендатор) заключен договор аренды. Указанный договор был заключен на срок 364 дня, т.е. до 03.08.2018 г. 

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 04.08.2017 г. никем не был оспорен, отсутствуют решения судов о признании его недействительным, не был расторгнут, следовательно, до его окончания сохранял юридическую силу. По окончании действия Договора ни одна из сторон не потребовала возврата арендуемого имущества, ООО «Прогресс» до настоящего времени сохраняет арендные отношения. Следовательно, Договор аренды земельного участка с 03.04.2018г. возобновлен на неопределенный срок на условиях Договора аренды от 04.08.2017г.

06.08.2017г. между ООО «Прогресс» и ООО «Рассвет» заключен договор субаренды, который пролонгирован на последующие годы, в связи с пролонгацией договора аренды на неопределенный срок. Таким образом, ООО «Рассвет» использовало и использует исходный земельный участок на законных основаниях.

25.03.2020 г. на сайте Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области была размещена информация о возможности сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет земельных долей, получить в аренду земельные участки: - кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район,  Некрасовский сельсовет; - кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

02.04.2020г. ООО «Рассвет» обратилось в Администрацию Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области с заявлением № 55 (вх. № 157 от 02.04.2020г.) о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Письмом № 195 от 29.04.2020г. Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области сообщила о том, что заявление ООО «Рассвет» находится на рассмотрении у Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в связи с тем, что поступили заявления о предоставлении спорных земельных участков от иных претендентов. 

Посчитав действия/ бездействие Администрации незаконными заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением с учетом уточнения.

Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения настоящего дела возражал против удовлетворения заявления, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 ст. 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ процессуального срока.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия по опубликованию Администрацией Некрасовского сельсовета в газете «Курская правда» № 34 (26552) от 27.03.2020 г., 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru/ информации о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; бездействия Администрации Некрасовского сельсовета по не рассмотрению в установленные законом сроки Заявления ООО «Рассвет» от 02.04.2020 г. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 и обращения ООО «Рассвет» от 12.05.2020 г., в части разъяснения существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552) от и 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru информации; решение Администрации Некрасовского сельсовета об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет нашедшее отражение в письме от 11.12.2020 г. № 528.

01.04.2020г. ООО «Рассвет» обратилось в Администрацию Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области с заявлением № 55 (вх. № 157 от 02.04.2020г.) о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Письмом № 195 от 29.04.2020г. Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области сообщила о том, что заявление ООО «Рассвет» находится на рассмотрении у Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в связи с тем, что поступили заявления о предоставлении спорных земельных участков от иных претендентов. 

 Письмом от 12.05.2020 г. № 72 заявитель обратился в Администрацию  за разъяснением существенных условий опубликованной  в газете «Курская правда» № 34 (26552) от 27.03.2020 г., 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru информации.

Как указывает заявитель, разъяснений от Администрации на письменное обращение ООО «Рассвет» о возможности приобретения в собственность земельных участков получено не было. Фактически, о несоответствии опубликованной Администрацией сельсовета информации требованиям закона ООО «Рассвет» узнало из ответа Прокуратуры Рыльского района от 26.06.2020 г. № 425-ж-2020, поступившего в адрес заявителя 15.07.2020 г.

С настоящим заявлением заявитель обратился в арбитражный суд 10.07.2020г.

Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд считает, что заявителем не пропущен процессуальный срок на обращение с настоящим заявлением. 

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания действий/ бездействий Администрации, незаконными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9). 

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии   с   Федеральным   законом  «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, 01.04.2020г. ООО «Рассвет» обратилось в Администрацию Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области с заявлением № 55 (вх. № 157 от 02.04.2020г.) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

К заявлению были приложены следующие документы: Копия приказа от 24.03.2020 г.; Копия Устава ООО «Рассвет»; Копия свидетельства о государственной регистрации; Копия протокола общего собрания от 15.05.2018 г.; Копия Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Рассвет» управляющему- индивидуальному предпринимателю №3 от 15.05.2018 г.; Копия выписки из ЕГРЮЛ по ООО «Рассвет»; Копия специализированных форм годовой бухгалтерской отчетности предприятий АПК, предоставленная в Комитет АПК Курской области   за 2019 г.; Копия договора аренды от 04.08.2017 г.; Копия договора субаренды от 05.08.2017 г.; Копия платежного поручения № 168 от 16.08.2018 г на сумму 214315-07 руб. на уплату арендной платы; Договор об оказании юридических услуг б\н от 10.03.2017 г (копия); Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26 по адресу :Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет от 03.08.2017 г. (копия); Платежное поручение № 450 от 09.04.2019 на сумму 508200-00 руб.; Письмо Главе Некрасовского сельсовета ФИО4. о возмещении доходов от использования земельных долей исх. № 26 от 09.04.2019 г.; Запрос прокурора Рыльского района Курской области о предоставлении информации по использованию земельных участков в границах МО «Некрасовский сельсовет» (исх. №602-ж-2018 от 06.12.2018 г.); Ответ на запрос прокурора Рыльского района Курской области о предоставлении информации по использованию земельных участков в границах МО «Некрасовский сельсовет» (исх. №602-ж-2018 от 06.12.2018 г.); Представление прокурора Рыльского района Курской области  об устранении нарушений земельного законодательства (исх. №105-2019 от 29.03.2019 г.); Уведомление Управления Росреестра по Курской области о проведении плановой проверки исх. № 07-0163/19 от 15.04.2019 г.; Распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой/выездной проверки №07-06-138 от 10.04.2019 г.; Акт проверки органом государственного надзора юридического лица № 46 от 29.04.2019 г.; Протокол об административном правонарушении б/н от 14.05.2019 г.; Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации б/н от 29.04.2019; Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 88/55 от 24.05.2019 г; Обращение ООО «Рассвет» прокурору Рыльского района Курской области; Ответ прокурора Рыльского района Курской области на обращение ООО «Рассвет» (исх. №16.09.2019 г. №581-ж-2019); Предостережение прокурора Рыльского района Курской области о недопустимости нарушения закона от 17.02.2020 г.; Договор № 57 15 014 от 01.02.2015 г на оказание услуг мониторинга характеристик подвижных объектов; Приказ б/н от 30.12.2018 г «О производственной деятельности в отрасли растениеводства в 2019 году»; Приложение № 1 к приказу б/н от 30.12.2019 г «Структура посевных площадей ООО «Рассвет» на 2019 год.; Приложение № 2 к приказу б/н от 30.12.2018 г «Плановая урожайность сельскохозяйственных культур на 2019 г.; Приложение № 3 к приказу б\н от 30.12.2018 г, Карта землепользования в границах МО «Некрасовский сельсовет», кадастровый номер земельного участка 46:20:000000:26, Статистический отчет «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2019 года форма № 2-фермер, Технологическая карта выращивания сои, Технологическая карта выращивания озимой пшеницы на зерно, Акт расхода семян и посадочного материала № 25 от 19.09.2018 г, Акт № 112 от 31.10.2018 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 91 от 31.07.2018 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 78 от 30.06.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 70 от 30.06.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 33 от 31.05.2019 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 38 от 31.05.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 50 от 31.05.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 59 от 31.05.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 54 от 31.05.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 3 от 30.04.2019 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 121 от 01.11.2018 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 116 от 31.10.2018 г об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений., Акт № 10 от 31.05.2019 г расхода семян и посадочного материала., Учетный лист тракториста-машиниста б/н за март 2019 г. Тракторист ФИО5, Учетный лист тракториста-машиниста за март 2019 г. Тракторист ФИО6, Учетный лист тракториста-машиниста за март 2019 г. Тракторист ФИО7, Учетный лист тракториста-машиниста за март 2019 г. Тракторист ФИО8, Учетный лист тракториста-машиниста за апрель 2019 г. Тракторист ФИО9, Учетный лист тракториста-машиниста за апрель 2019 г. Тракторист ФИО10, Учетный лист тракториста-машиниста за май 2019 г. Тракторист ФИО10, Учетный лист тракториста-машиниста за май 2019 г. Тракторист ФИО8, Учетный лист тракториста-машиниста за июнь 2019 г. тракторист ФИО7, Учетный лист тракториста-машиниста за июль 2019 г. Тракторист ФИО7, Учетный лист тракториста-машиниста за август 2019 г. Тракторист ФИО11., Учетный лист тракториста-машиниста за август 2019 г. Тракторист ФИО11,Учетный лист тракториста-машиниста за август 2019 г. Тракторист ФИО8, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.09.2019 по 20.09.2019 г. по объекту JD7013., Отчет «расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.08.2019г по 31.08.2019 г по объекту JD6413., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.05.2019 г по 31.05.2019 г по объекту JD6413., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.04.2019 г по 30.04.2019 г по объекту JD7092, Реестр № 41 приема зерна весовщиком от 27.07.2019 г, Путевой лист грузового автомобиля № б/н от 27.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 27.07.2019 г по 28.07.2019 г по объекту КАМАЗ 577, Путевой лист грузового автомобиля № 2689 от 27.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 27.07.2019 г по 28.07.2019 г по объекту КАМАЗ   745., Путевой лист грузового автомобиля № 2694 от 27.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 27.07.2019 г по 28.07.2019 г по объекту КАМАЗ 877., Путевой лист грузового автомобиля № 2695 от 27.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 27.07.2019 г по 28.07.2019 г по объекту КАМАЗ  991., Путевой лист грузового автомобиля № 2696 от 27.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 27.07.2019 г по 28.07.2019 г по объекту КАМАЗ 469., Путевой лист грузового автомобиля № 2697 от 27.07.2019 г., Реестр № 52 приема зерна весовщиком от 30.07.2019 г., Реестр № 54 приема зерна весовщиком от 30.07.2019 г., Реестр № 55 приема зерна весовщиком от 30.07.2019 г., Путевой лист грузового автомобиля № 2732 от 30.07.2019 г, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 30.07.2019 г по 31.07.2019 г по объекту КАМАЗ_577., Путевой лист грузового автомобиля № 2727 от 30.07.2019 г, Путевой лист грузового автомобиля № 2731 от 30.07.2019 г., Путевой лист грузового автомобиля № 2733 от 30.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 30.07.2019 г по 31.07.2019 г по объекту КАМАЗ 991., Путевой лист грузового автомобиля № 2734 от 30.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 30.07.2019 г по 31.07.2019 г по объекту КАМАЗ_745., Путевой грузового автомобиля № 2728 от 30.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 30.07.2019 г по 31.07.2019 г по объекту КАМАЗ 877,  Путевой лист грузового автомобиля № 2725 от 30.07.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 30.07.2019 г по 31.07.2019 г по объекту КАМАЗ 469., Реестр № 71 приема зерна весовщиком от 03.09.2019 г., Реестр № 70 приема зерна весовщиком от 03.09.2019 г., Путевой лист грузового автомобиля № 2944 от 03.09.2019 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 03.09.2019 г по 04.09.2019 г., Путевой лист грузового автомобиля № 2942 от 03.09.2019 г., Отчет «расход топлива по показаниям датчика уровня» с 03.09.2019 г по 04.09.2019 г по объекту КАМАЗ_430., Путевой лист грузового автомобиля № 2937 от 03.09.2019 г., Отчет «Расход топлива датчика уровня» сч 03.09.2019 г по 04.09.2019 г по объекту КАМАЗ_991., Путевой лист грузового автомобиля № 2941 от 03.09.2019 г., Приказ ООО «Рассвет» б/н от 30.12.2017 г о производительной деятельности в отрасли растениеводства в 2018 г., Приложение № 1 к приказу б/н от 30.12.2017 г «Структура посевных площадей ООО «Рассвет» на 2018 г., Приложение № 2 к приказу б/н от 30.12.2017 г. «Плановая урожайность сельскохозяйственных культур на 2018 год», Приложение № 3 к приказу б/н от 30.12.2017 г., Карта землепользования в границах МО «Некрасовский сельсовет»., Статистистический отчет «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2018 г., Статистический отчет «Сведения об итогах сева под урожай 2018 г», Технологическая карта выращивания сои., Технологическая карта выращивания ячменя., Технологическая карта выращивания озимой пшеницы на зерно, Акт № 51 расхода семян и посадочного материала от 30.09.2017 г., Акт № 3 расхода сеян и посадочного материала от 31.05.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2018 г, Акт б/н от об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2018 г., Акт б\н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2018 г., Акт б/н об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 31.05.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчикам уровня» с 01.09.2018 г по 30.09.2018 г по объекту JD_7092., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.09.2018 г по 30.09.2018 г по объекту JD 7039, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.09.2018 по 30.09.2018 г по объекту JD7013., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.09.2018 по 30.09.2018 г по объекту JD6413, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.08.2018 г по 31.08.2018 г по объекту JD   7092, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.08.2018 по 31.08.2018 г по объекту JD  7013, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.07.2018 г по 31.07.2018 г по объекту JD   7039., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.05.2018 г по 31.05.2018 г по объекту JD7092, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.05.2018 г по 31.05.2018 г по объекту JD 7039, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.04.2018 г по 30.04.2018 г по объекту JD7013, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» 01.04.2018 г по 30.04.2018 г по объекту JD7092, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.05.2018 г по 31.05.2018 г по объекту JD6413, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 01.04.2018 г по 30.04.2018 г по объекту ГО_1807, Учетный лист тракториста-машиниста б\н за апрель 2018. Тракторист ФИО12, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за август 2018 г. Тракторист ФИО13, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за сентябрь 2018 г. Тракторист ФИО14, Учетный лист тракториста- машиниста б/н за июль 2018 г. тракторист ФИО9, Учетный лист тракториста-машиниста за июль 2018 г. Тракторист ФИО15, Учетный лист тракториста-машиниста замай2018г. Тракторист ФИО7, Учетный лист тракториста- машиниста б\н за май 2018 г. Тракторист ФИО6, Учетный лист тракториста- машиниста б/н за май 2018 г. Тракторист ФИО9, Учетный лист тракториста- машиниста б/н за май 2018 г. тракторист ФИО10, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за май 2018 г. Тракторист ФИО16, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за май 2018 г. тракторист ФИО11., Учетный лист тракториста-машиниста б/н за апрель 2018 г. Тракторист ФИО13, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за апрель 2018 г. Тракторист ФИО7, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за сентябрь 2018 г. Тракторист ФИО17, Учетный лист тракториста-машиниста б/н за сентябрь 2018 г. Тракторист ФИО10, Реестр № 41 приема зерна весовщиком от 05.08.2018 г., Путевой лист грузового автомобиля № 1376 от 05.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.08.2018 г по 06.08.2018 г. по объекту КАМАЗ_430., Путевой лист грузового автомобиля № 1374 от 05.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.08.2018 г по 06.08.2018 г по объекту КАМАЗ 372., Путевой лист грузового автомобиля № 1377 от 05.08.2018 г., отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.08.2018 г по 06.08.2018 г по объекту КАМАЗ   991., Путевой лист грузового автомобиля № 1373 от 05.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.08.2018 г по 06.08.2018 г по объекту_682., Путевой лист грузового автомобиля № 1377 от 05.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.08.2018 г по 06.08.2018 г по объекту КАМАЗ _132., Путевой лист грузового автомобиля № 1374 от 05.08.2018 г, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.08.2018 г по 06.08.2018 г по объекту КАМАЗ_262., Реестр № 45 приема зерна весовщиком от 06.08.2018 г., Реестр № 44 приема зерна весовщиком от 06.08.2018 г, Реестр № 46 приема зерна весовщиком от 16.08.2018 г, Путевой лист грузового автомобиля № 1390 от 06.08.2018 г, Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 06.08.2018 г по 07.08.2018 г по объекту КАМАЗ_430., Путевой лист грузового автомобиля № 1388 от 06.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 06.08.2018 г по 07.08.2018 г. по объекту КАМАЗ   682., Путевой лист грузового автомобиля № 1391 от 06.08.2018 г., Отчет «расход топлива по показаниям датчика уровня с 06.08.2018 г по 07.08.2018 г по объекту КАМАЗ 132., Путевой лист грузового автомобиля № 1992 от 06.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 06.08.2018 г по 07.08.2018 г. по объекту КАМАЗ_877., Путевой лист грузового автомобиля № 1393 от 06.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня топлива» с 06.08.2018 г по 07.08.2018 г по объекту KAMAЗ 172., Путевой лист грузового автомобиля № 1394 от 06.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 06.08.2018 г по 07.08.2018 г по объекту КАМАЗ _991., Путевой лист грузового автомобиля № 1387 от 06.08.2018 г., Реестр № 47 приема зерна весовщиком от 07.08.2018 г., Путевой лист грузового автомобиля № 1347 от 07.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня 2 с 07.08.2018 г по 08.08.2018 г по объекту КАМАЗ_877., Путевой лист грузового автомобиля № 1345 от 07.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня 2 с 07.08.2018 г по 08.08.2018 г по объекту КАМАЗ 132., Путевой лист грузового автомобиля № 1399 от 07.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 07.08.2018 г по 08.08.2018 г. по объекту КАМАЗ_372., Путевой лист грузового автомобиля № 1404 от 07.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 07.08.2018 г по 08.08.2018 г по объекту КАМАЗ _682., Путевой лист грузового автомобиля № 1398 от 07.08.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 07.08.2018 г по 08.08.2018 г по объекту КАМАЗ   262., Путевой лист грузового автомобиля № 1401 от 07.08.2018 г., Реестр № 57 приема зерна весовщиком от05.09.2018 г., Путевой лист грузового автомобиля № 1626 от 05.09.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.09.2018 г по 06.09.2018 г. по объекту КАМАЗ-372., Путевой лист грузового автомобиля № 1630 от 05.09.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.09.2018 г по 06.09.218 г по объекту КАМАЗ_430., Путевой лист грузового автомобиля № 1629 от 05.09.2018 г., Отчет «Расход топлива по показаниям датчика уровня» с 05.09.2018 г. по 06.09.2018 г по объекту КАМАЗ 877.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, Обществом в материалы настоящего предъявлены копии поименованных выше документов (т.д. 4 л.д. 33-155, т.д. 5 л.д. 1-117).

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Помимо документальных доказательств, заявителем в материалы настоящего дела представлено правовое обоснование длительности использования спорных земельных участков.

Так в 2007 году Администрация Рыльского района Курской области предоставила ООО «Прогресс» в аренду земельные участки из земель сельхозназначения площадью 350 га в границах МО «Некрасовский сельсовет» согласно договора №15/2007-БП аренды земельного участка от 01.01.2007 г. па периоде 01.01.2007 по 30.12.2007 г. Арендная плата в сумме 70 000 рублей была уплачена. Копии платежных поручений не могут быть представлены в связи с истечением срока хранения.

В 2009 году Администрация Рыльского района Курской области 31.12.2008 г. заключила с ООО «Прогресс», соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. расположенных на территории Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области на период с 01.01.2009 по 30.11.2009 г. Предметом соглашения являлось использование в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 350 га. в т.ч. пашня 350 га на возмездной основе с условием оплаты за фактическое пользование земельным участком суммы 64166,67 рублей.

Указанная площадь включала в себя 188 га пашни бывшего ТОО «Прогресс» и 162 га пашни бывшего ТОО «Мир». Посев на полях бывшего ТОО «Мир» в 2009 году не осуществлялся, вышеуказанные поля были оставлены под чистый пар. Оплата за пользование земельными участками была произведена в 2009 году, согласно соглашению в размере 64 166,67 руб. за год. Копии платежных поручений не могут быть представлены в связи с истечением срока хранения.

В период осуществления деятельности ТОО «Прогресс» располагалось в д. Некрасово Рыльского района Курской области и осуществляло сельскохозяйственную деятельность на земельных участках, граничащих с д. Некрасово, д. Романово, д. Семеново, д. Слободка. Земельные участки имели   кадастровый номер 46:00:000000: 19

В период осуществления деятельности ТОО «Мир» располагалось в д. Сухая Рыльского района Курской области и осуществляло сельскохозяйственную деятельность на земельных участках, граничащих с д. Сухая и д. Большейизовцево. Земельные участки имели кадастровый номер 46:20:000000:26.

В 2011 Администрация Рыльского района предоставила ООО «Прогресс» возможность использовать в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственные угодья из невостребованных земельных долей, площадью 954 га, в т.ч. пашня 954 га, из них 308 га пашни бывшего ТОО «Прогресс» и 646 га пашни бывшего ТОО «Мир» (Земельные участки имели соответственно кадастровые номера 46:00:000000:19 и 46:20:000000:26) по Соглашению о сотрудничестве между Администрацией Рыльского района Курской области и ООО «Прогресс» от 30.12.2010 г. Оплата за пользование земельными участками предусматривалась как участие в социально-экономическом развитии Рыльского района Курской области в сумме 286 200 рублей и была уплачена. Копии платежных поручений не могут быть представлены в связи с истечением срока хранения.

В 2012 Администрация Рыльского района предоставила СПК «Рассвет»,     возможность         использовать     в     сельскохозяйственном     производстве сельскохозяйственные угодья из невостребованных земельных долей, площадью 761 га,. в т.ч. пашня 761 га, из них 308 га пашни бывшего ТОО «Прогресс» и 453 га пашни бывшего ТОО «Мир» по Соглашению о сотрудничестве между Администрацией Рыльского района Курской области и СПК «Рассвет» от 10.01.2012 г. Уплата арендной платы была произведена  в 2012 году согласно соглашению в размере 228300 руб. за год по платежному поручению №996 от 22.10.2012 г.

В 2013 Администрация Рыльского района предоставила СПК «Рассвет»,     возможность         использовать     в    сельскохозяйственном     производстве сельскохозяйственные угодья из невостребованных земельных долей, площадью 456 га , в т.ч. пашня 456 га, из них 188 га пашни бывшего ТОО «Прогресс» и 268 га пашни бывшего ТОО «Мир» по Соглашению о сотрудничестве между Администрацией Рыльского района Курской области и СПК «Рассвет» от 01.02.2013 г.

25.07.2013 г. СПК «Рассвет» реорганизовано в ООО «Рассвет» на условиях универсального правопреемства.

Уплата арендной платы была произведена в 2013 году согласно соглашению в размере 136800 руб. за год, в том числе по платежным поручениям №530 от 29.05.2013 г, - 34200 руб., №521 от 07.06.2013 г. -34200 руб. №263 от 17.09.2013 г, - 34200 руб., №23 от 14.01.2014г. -34200 руб.

В 2014 Администрация Рыльского района предоставила ООО «Рассвет», возможность использовать в сельскохозяйственном    производстве сельскохозяйственные угодья из невостребованных земельных долей, площадью 468 га, в т.ч. пашня 468 га, из них 188 га пашни бывшего ТОО «Прогресс» и 268 га пашни бывшего ТОО «Мир» по Соглашению о сотрудничестве между Администрацией Рыльского района Курской области и ООО «Прогресс» от 14.04.2014 г. Уплата арендной платы была произведена в 2014 году согласно соглашения в размере 163800 руб. за год по платежному поручению №1092 от 12.11.2014г.

В 2015 Администрация Рыльского района предоставила ООО «Рассвет»     возможность использовать в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственные угодья из невостребованных земельных долей, площадью 468 га, в т.ч. пашня 468 га, из них 188 га пашни бывшего ТОО «Прогресс» и 268 га пашни бывшего ТОО «Мир» по Соглашению о сотрудничестве между Администрацией Рыльского района Курской области и ООО «Рассвет» от 12.01.2015 г. Уплата арендной платы была произведена в 2015 году согласно соглашения в размере 206 300 руб. за год по платежным поручениям №1187 от 08.12.2015-30800 руб., №366 от 05.05.2015 г-35100 рублей, №249 от 30.03.2015 -105300 руб., №486 от 10.06.2018 г.

Таким образом, ООО «Прогресс» и ООО «Рассвет» (до 25.07.2013 г. - СПК «Рассвет») в вышеуказанный период осуществляли сельскохозяйственное производство на данном земельном участке не самовольно.

В соответствии с п. 3.3 вышеуказанных Соглашений за 2013, 2014, 2015 гг. ООО «Рассвет» должен был осуществить работу по государственному оформлению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации прав аренды и собственности на используемые на территории Рыльского района 468 гектаров сельхозугодий (пашни).

Решением Рыльского районного суда от 26.04.2016 г. по делу №2-237/2016 г., от 24.06.2016 г. по делу №2-280/2016 право собственности Администрации Некрасовского сельсовета на 31 и 4 земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:26 соответственно было признано, на основании чего 10.08.2016 г. было зарегистрировано право собственности МО «Некрасовский сельсовет» на 211,75 гектаров в общей долевой собственности.

04.08.2017г. между участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:20:000000:26. расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет (Арендодатели) и ООО «Прогресс» (Арендатор) заключен договор аренды. Указанный договор был заключен на срок 364 дня, т.е. до 03.08.2018 г. 

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 04.08.2017 г. ни кем не был оспорен, отсутствуют решения судов о признании его недействительным, не был расторгнут, следовательно, до его окончания сохранял юридическую силу. По окончании действия Договора ни одна из сторон не потребовала возврата арендуемого имущества, ООО «Прогресс» до настоящего времени сохраняет арендные отношения. Следовательно, Договор аренды земельного участка с 03.04.2018г. возобновлен на неопределенный срок на условиях Договора аренды от 04.08.2017г.

06.08.2017г. между ООО «Прогресс» и ООО «Рассвет» заключен договор субаренды, который пролонгирован на последующие годы, в связи с пролонгацией договора аренды на неопределенный срок. Таким образом, ООО «Рассвет» использовало и использует исходный земельный участок на законных основаниях.

Арбитражным судом установлено, что в указанный период факт использования земельного участка ООО «Рассвет» неоднократно проверялся прокуратурой Рыльского Района Курской области, по итогам проверок каких-либо нарушений выявлено не было. Документальных доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено.

29.04.2019г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область. Рыльский район, в границах МО «Некрасовский», с кадастровым номером 46:20:000000:26. Результатом проверки явилось составление протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок» и Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 29.04.2019 г., согласно которому ООО «Рассвет» обязано устранить допущенное нарушение в срок до 15.10.2019 г. путем оформления прав на земельный участок в соответствии с требованием земельного законодательства.

 19.07.2019 г. первым заместителем прокурора Курской области Н.В. Студеникиным принесен протест на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель ФИО18 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.05,2019 г. №88/55 в отношении ООО «Рассвет», по результатам рассмотрения которого было повторно рассмотрено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 12.01.2021 г.

Как установлено арбитражным судом, за период начиная с 2007 года по настоящее время ни ООО «Прогресс», ни ООО «Рассвет» не получили требования об освобождении земельного участка ни от собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 46:20:000000:26, ни от муниципального образования.

Доказательств в опровержение указанного в материалы настоящего дела не представлено.

Земельные участки: кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, образованы в результате выдела Администрацией сельсовета принадлежащих ей долей в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ из земельного участка с кадастровым номером 46:20:000000:26, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

Право собственности на спорные земельные участки было зарегистрировано Администрацией 26.02.2020 г.

Исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельных участков: - кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район,  Некрасовский сельсовет; - кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, при обращении в Администрацию было подтверждено.

В тоже время, Письмом № 195 от 29.04.2020г. Администрация Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области сообщила о том, что заявление ООО «Рассвет» находится на рассмотрении у Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в связи с тем, что поступили заявления о предоставлении спорных земельных участков от иных претендентов.

Письмом от 12.05.2020 г. № 72 заявитель обратился в Администрацию  за разъяснением существенных условий опубликованной  в газете «Курская правда» № 34 (26552) от 27.03.2020 г., 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru информации.

В период рассмотрения настоящего дела, 04.09.2020г. между Администрацией Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области и ООО «Рассвет» на основании Постановлений от 03.09.2020г. №№ 85, 86, заключены договоры аренды спорных земельных участков.

Срок аренды установлен с 04.09.2020г. по 03.09.2023г.

П. 3.1 Договоров предусмотрен размер арендной платы в год: по з/у с к№ 46:20:0000001218 - 14 703,00 руб. с к№ 46:20:0000001219 - 9 245,93 руб.

В материалы настоящего дела Администрацией представлены копии платежных поручений о внесении арендной платы №№ 190, 191 от 09.02.2021г.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что Администрацией не оспаривается факт использования заявителем спорных земельных участков. 

11.11.2020 г. ООО «Рассвет» направило в адрес Администрации заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 в собственность.

Письмом от 11.12.2020 г. № 528 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельных участков в собственность на том основании, что с момента возникновения права собственности у сельсовета прошло более 6 (шести) месяцев, а оснований предусмотренных п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в настоящее время не наступило.

 Давая оценку обоснованности заявления ООО «Рассвет», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010г., статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: - особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); - использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;  - обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); - использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Как установлено арбитражным судом, опубликованная Администрацией Некрасовского сельсовета в газете «Курская правда» № 34 (26552) от 27.03.2020 г., 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru/ информация не содержит сведений об исходном земельном участке для выделенных и предлагаемых для предоставления земельных участков; содержит  информацию о предоставлении земельных участков в аренду, следовательно, указанная информация как в газете, так и на сайте является не полной и не соответствующей п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

 Из материалов настоящего дела следует, не оспаривается сторонами, что право собственности на спорные земельные участки было зарегистрировано 26.02.2020 г. за Администрацией Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области.

Следовательно, информация, предусмотренная п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ должна была быть размещена не позднее 12.03.2020 г. в СМИ и на Интернет сайте. 

Информация же в СМИ, на сайте опубликована 27.03.2020г., 25.03.2020 г. соответственно, т.е. на 15 и 13 дней позже установленного законом срока.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 г. Москва «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ч.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, законом установлен предельный срок на рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка не более 30 дней. По результатам рассмотрения должно быть принято определенно значимое решение либо о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельных участков.

Как следует из материалов настоящего дела, 02.04.2020 г. Обществом в адрес Администрации  было направлено Заявление о предоставлении земельных участков в аренду, согласно публикации Администрации.

29.04.2020 г. в адрес заявителя из сельсовета поступил ответ о том, что заявление от 02.04.2020 г. находится на рассмотрении сельсовета в связи с поступлением заявлений в отношении данных участков и от иных претендентов.

Таким образом, на момент обращения ООО «Рассвет» в арбитражный суд с настоящим требованием Заявление от 02.04.2020 г. рассмотрено Администрацией не было. Фактически решение по данному заявлению было принято лишь 03.09.2020 г. в виде Постановлений от 03.09.2020 г. №№ 85, 86,  с последующим заключением договоров аренды с заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2)  запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3)  принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных нрав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письмом от 12.05.2020 г. № 72 заявитель обратился в Администрацию  за разъяснением существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552), 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru информации.

Заявитель, представляя правовое обоснование заявленных требований указывает, что ответа на обращение по данному требованию не получено до настоящего времени, что свидетельствует о незаконности бездействия Администрации Некрасовского сельсовета по не рассмотрению в установленные законом сроки обращения ООО «Рассвет» от 12.05.2020 г., в части разъяснения существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552),  25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» -http://nekrasov46.ru информации.

В тоже время, в материалы настоящего дела заявителем представлены ответы Администрации от 11.06.2020г. № 252, согласно которому Администрация указывает, что за Администрацией не установлено обязанности по предоставлению ООО запрашиваемой информации. Данная информация не является  публичной; от 11.06.2020г. № 252 согласно которому Администрация указывает, что Администрация не наделена полномочиями по обращению в ООО с письмами о предоставлении безвозмездной помощи или пожертвования муниципальным образованиям.

Как выше указывалось, Письмом от 11.12.2020 г. № 528 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельных участков в собственность на том основании, что с момента возникновения права собственности у сельсовета прошло более 6 (шести) месяцев, а оснований предусмотренных п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в настоящее время не наступило.

Вышепоименованная норма п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ в качестве одного из условий приобретения земельных участков в соответствии с данным пунктом предусматривает то, что сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Рассматривая требование заявителя в части незаконности оспариваемого отказа (решения Администрации Некрасовского сельсовета об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет нашедшее отражение в письме от 11.12.2020 г. № 528) арбитражный суд полагает необходимым указать, что с целью обеспечения возможностей реализации прав и соблюдения условий, предусмотренных абз. 1 п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, абзацем 2 п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ на муниципальное образование возложены встречные обязательства по своевременному, полному и достоверному информированию заинтересованных лиц об условиях приобретения земельных участков.

Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что информация Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области о возможности предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 в аренду, была опубликована с нарушением сроков установленных действующим законодательством, не содержала сведений о возможности приобретения испрашиваемых земельных участков в собственность, о цене земельных участков, о сроках, в течение которых заявитель должен подать заявление, об идентифицирующих признаках земельных участков. 

Указанное грубое нарушение действующего законодательства повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, создало обстоятельства, повлекшие впоследствии незаконные действия/ бездействие заинтересованного лица - Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области, что, в свою очередь, привело к системному нарушению норм действующего законодательства в рассматриваемой сфере, прав лиц - участников делового оборота, создало правовую неопределенность толкования норм действующего законодательства, что выразилось, в том числе, в дальнейшем обращении заявителя в адрес заинтересованного лица и как следствие в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

В настоящем случае действия/ бездействие Администрации, доводы последней основаны на неправильном толковании норм права.

Арбитражный суд считает необходимым также указать, что, основываясь на информации, опубликованной в СМИ  и Интернет сайте, Администрация принимала заявления иных заинтересованных/ третьих лиц.

Так согласно Ответу Администрации от 29.04.2020 г., Ответу Прокуратуры Рыльского района от 26.06.2020 г. претендентами на спорные земельные участки помимо ООО «Рассвет» являлись также ООО «Авангард» (15.04.2020), АО «Толпино» (23.04.2020), СПК «Фермер Лагутин» (27.04.2020).

Разъяснений от Администрации на письменное обращение Заявителя о возможности приобретения в собственность земельных участков получено не было. 

Фактически о несоответствии опубликованной Администрацией сельсовета информации требованиям закона заявитель узнал из ответа Прокуратуры Рыльского района от 26.06.2020 г. № 425-ж-2020 поступившего в адрес заявителя 15.07.2020 г.

Таким образом, о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами: 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 не только в аренду, но и в собственность заявитель узнал лишь 15.07.2020 г.

Несмотря на установленный законом момент отсчета шестимесячного срока обращения, с даты государственной регистрации, данное условие может быть применено, лишь в случае соблюдения муниципальным образованием своих обязательств по своевременному и полному информированию заинтересованных лиц. В противном случае, начало истечения срока обращения следует исчислять с момента получения заинтересованным лицом всей информации для возможности принятия адекватного имеющимся возможностям решения. 

Следовательно, дата начала истечения срока обращения в арбитражный суд за оспариванием опубликованной Администрацией информации от 25.03.2020г., 27.03.2020г., не может быть ранее получения ответа из прокуратуры Рыльского района на Заявление ООО «Рассвет» исх. 78 от 27.05.2020 г.

С ответом из Прокуратуры Рыльского района Курской области от 26.06.2020 г. № 425-Ж-2020 (Поступил в почтовое отделение 307454 Ржава 04.07.2020 г.) Генеральный директор ООО «Рассвет» ознакомился 14.07.2020 г.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что начало шестимесячного срока обращения с заявлением о заключении договора купли-продажи не может быть ранее 15.07.2020 г., ввиду чего, заявление Общества от 11.11.2020 г. подано в пределах указанного в норме Федерального закона № 101-ФЗ срока для его подачи.

В тоже время, прямого ответа, что ООО «Рассвет» обладает правом на приобретение в собственность ответ Прокуратуры не содержал. Исходя из указанного выше ответа от 26.06.2020 г. № 425-Ж-2020, ООО «Рассвет» получило следующие сведения: - В нарушение требований ч. 5.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ в извещениях от 25.03.2020 г. на сайте и 26.03.2020 г. в СМИ сведения о возможности заключения договора купли-продажи отсутствуют; в нарушение требований ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ заявление ООО «Рассвет» и заявления иных хозяйствующих субъектов не рассмотрены, решения о предоставлении или отказе в предоставлении не приняты; в адрес Администрации прокуратурой подготовлено представление; с результатами ООО «Рассвет» вправе ознакомиться в Прокуратуре Рыльского района.

Следовательно, довод Администрации о том, что заявитель имел возможность подать заявление о предоставлении в собственность до 26.08.2020г., т.е. начиная с момента регистрации права собственности на спорные земельные участки за Администрацией с 26.02.2020г., не может быть признан судом обоснованным, ввиду его не соответствия вышеуказанным фактическим обстоятельствам дела.

Довод Администрации о том, что заявитель реализовал свой выбор в пользу аренды, арбитражным судом не может быть признан обоснованным в силу следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

О возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами: 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 не только в аренду, но и в собственность заявитель достоверно узнал лишь 15.07.2020 г. из ответа прокуратуры Рыльского района Курской области. 

В этой связи, при обращении в Администрацию с заявлением от 02.04.2020 г. о предоставлении земельных участков в аренду заявитель не обладал информацией о возможности подачи заявления о передаче ему земельных участков в собственность.

Доводы Администрации, что заявителю с момента публикаций 25.03.2020г., 27.03.2020г., а также 12.05.2020г. (Письмо № 72 от 12.05.2020г. Заявителя в адрес Администрации о разъяснении существенных условий опубликованной информации) уже было известно о том, что информация, опубликованная Администрацией является незаконной, являются голословными, основанными на предположениях заинтересованного лица.

Также являются несостоятельными доводы Администрации о том, что требование о признании опубликованной информации от 25.03.2020г., 27.03.2020г. было заявлено только 10.02.2021г., поскольку, обращаясь в арбитражный суд с первоначальным заявлением 10.07.2020г., в качестве первого требования заявителем указано требование: «о признании незаконными действий должностных лиц по не включению в объявление от 25.03.2020 г. на сайте Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области информации о возможности сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет земельных долей, получить в аренду земельные участки: - кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; - кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; возможности приобретения данных участков в собственность».

Доводы Администрации, касающиеся немотивированности доводов Общества, изложенных в пояснениях последнего от 15.03.2021г. о том, что «действительно руководство ООО «Рассвет» при заключении договоров аренды спорных земельных участков брало на себя обязательство отказаться от заявленных требований по настоящему делу. Однако данные обязательства были обусловлены встречным обязательством Администрации сельсовета по реализации возможности ООО «Рассвет» приобрести в последующем данные участки в собственность. Т.е. ООО «Рассвет» учитывая интересы муниципального образования готово было отказаться от прав на льготное приобретение земельных участков и приобрести их через три года в собственность по кадастровой стоимости. Однако при подготовке заявления по отказу от заявленных требований лицом оказывающим юридические услуги по настоящему делу после ознакомления с текстами Постановления и заключенных договоров было установлено, что фактически Заявитель лишен возможности по истечении срока действия договоров от 04.09.2020 г. приобрести данные участки не только в собственность, но даже в аренду без проведения торгов. Так как срок на который фактически заключены договора менее 3-х лет», не могут быть расценены арбитражным судом, как доказательства законности действий Администрации в корреспонденции с нормами ст. 65 АПК РФ, поскольку носят оценочный характер. 

В тоже время, оспаривание действий, бездействий, ненормативных актов административных органов, а равно отказ от требований об оспаривании последних является правом Заявителя, регламентированным нормами главы 24 АПК РФ в совокупности со ст. 49 АПК РФ. 

В настоящем случае, реализация данного права выражена поддержанием заявленных требований и уточнением последних.

Возвращаясь к вопросу соблюдения заявителем процессуальных сроков на обращение в арбитражный суд с настоящими требованиями с учетом их уточнения, арбитражный суд, руководствуясь изложенными выше документальными доказательствами, доводами сторон по настоящему делу, в совокупности с поименованными нормами действующего законодательства Российской Федерации, считает необходимым указать, что: - по первому требованию (о признании информации опубликованной Администрацией Некрасовского сельсовета 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552), 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru/ о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет не соответствующей закону, а действия по ее опубликованию незаконными) срок начинает течь не ранее 14 июля 2020 г. (получение ответа из прокуратуры ООО «Рассвет»); - по второму требованию (о признании  незаконными бездействия Администрации Некрасовского сельсовета по не рассмотрению в установленные законом сроки Заявления ООО «Рассвет» от 02.04.2020 г. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:20:0000001219, 46:20:0000001218 и обращения ООО «Рассвет» от 12.05.2020 г., в части разъяснения существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552), 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» -http://nekrasov46.ru информации) – в отношении бездействия после 02 мая 2020 г., в отношении письма 12 июня 2020 г.; - по третьему требованию (о признании решения Администрации Некрасовского сельсовета об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет нашедшее отражение в письме от 11.12.2020 г. № 528 незаконным) – после 11 декабря 2020 г. (после получения письма).

Таким образом, арбитражный суд считает, что процессуальные сроки на обращение с настоящими уточненными требованиями заявителем соблюдены, заявление/ уточнения поданы в соответствии с установленными нормами главы 10, 24 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВАС РФ от 25.12.2013г. № 99 «О процессуальных сроках».

ООО «Рассвет», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку видами экономической деятельности ООО «Рассвет» являются: 01.11.1 Выращивание зерновых культур (основной вид); 01.11.2 Выращивание зернобобовых культур; 01.11.3 Выращивание семян масличных культур; 01.13.3 Выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина; 01.13.51 Выращивание сахарной свеклы; 01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока и др.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Рассвет» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды с 06.08.2017, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.  

В силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Действия сторон оцениваются как добросовестные или недобросовестные, исходя из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении   необходимой   информации.   

По   общему   правилу   п.   5   ст.   10   ГК   РФ добросовестность  участников  гражданских  правоотношений  и  разумность  их  действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ).

В случае, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

В корреспонденции поименованных выше норм и представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу, что реализуя свои права, установленные действующим законодательством, как то Федеральным законом № 101-ФЗ, Общество действовало добросовестно и разумно, действия последнего осуществлены в рамках нормы ст. 10 ГК РФ, ч. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ в совокупности, ввиду чего доводы Администрации о недобросовестном поведении Общества являются несостоятельными.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Рассвет» отвечало/ отвечает требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для приобретения в собственность спорных земельных участков, поскольку являлось/ является сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Рассматривая требование: о признании решения Администрации Некрасовского сельсовета об отказе в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет нашедшее отражение в письме от 11.12.2020 г. № 528 не законным - арбитражный суд расценивает последние как требование о признании незаконными действий Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области по отказу в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет выраженных в письме от 11.12.2020 г. № 528.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что действия Администрации по отказу Обществу в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков, выраженные в письме от 11.12.2020 г. № 528, нарушают права и законные интересы Общества.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо. 

Следовательно, документальных доказательств в обоснование законности действий Администрации Некрасовского сельсовета по отказу в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, с кадастровым номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, выраженных в письме от 11.12.2020 г. № 528, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены, акт вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Рассвет» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий/ бездействия/ акта незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Рассвет» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельных участков: - кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500кв.м., кадастровой стоимостью 3081975руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; - кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000руб, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет на условиях п. 5.1 ст. ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ. 

Удовлетворяя требования в части, арбитражный  суд считает не подлежащим удовлетворению требование заявителя в части способа восстановления права (по первому требованию) об обязании Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в нормально обусловленный срок с момента вступления в силу решения суда опубликовать на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и Газете «Курская правда» информацию о возможностях и условиях приобретения земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет в соответствии с требованиями установленными п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, поскольку указанный порядок противоречит нормам действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 25.08.2020г. в виде запрета Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области, ООО СО «Тендер» осуществлять любые действия связанные с проведением аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования «Некрасовский сельсовет» Рыльского района Курской области, двумя лотами: лот № 1: кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; - лот № 2 кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу,  сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, платежным поручением № 810 от 03.07.2020г., уплачена сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

В тоже время, заявителем не представлено доказательств уплаты государственной пошлины за третье требование, принятое арбитражным судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ввиду указанного, государственная пошлина в указанной части подлежит отнесению на Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области и взысканию с последней в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия по опубликованию Администрацией Некрасовского сельсовета, опубликованной Администрацией Некрасовского сельсовета 27.03.2020 г.  информации в газете «Курская правда» № 34 (26552), 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru/ о возможности предоставления в аренду земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет и с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

Признать незаконными бездействие Администрации Некрасовского сельсовета по не рассмотрению в установленные законом сроки Заявления ООО «Рассвет»: от 02.04.2020 г. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:20:0000001219, 46:20:0000001218; от 12.05.2020 г., в части разъяснения существенных условий опубликованной 27.03.2020 г. в газете «Курская правда» № 34 (26552), 25.03.2020 г. на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://nekrasov46.ru информации.

Признать незаконными действия Администрации Некрасовского сельсовета, выраженные в письме от 11.12.2020г. № 528, по отказу в предоставлении ООО «Рассвет» земельных участков с кадастровым номером 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; с кадастровый номером: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет.

Обязать Администрацию Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области заключить с ООО «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельных участков: - кадастровый номер: 46:20:0000001219, площадью 817500 кв.м., кадастровой стоимостью 3081975 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет; - кадастровый номер: 46:20:0000001218, площадью 1300000 кв.м., кадастровой стоимостью 4901000 руб., для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Рыльский район, Некрасовский сельсовет, на условиях п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Оспариваемый акт, действия, бездействие, проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области в пользу ООО «Рассвет» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Администрации Некрасовского сельсовета Глушковского района Курской области в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                 М.Н. Морозова