Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«16» февраля 2018 года 

                                  Дело № А12-37248/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2018

В полном объеме решение изготовлено 16.02.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  И.В. Селезнева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояринцевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Ворошиловском районе г. Волгограда (ИНН 3445052168, ОГРН 1023403843990) (истец, орган контроля, пенсионный фонд) о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Торговая компания «Волгорост-Юг»  (ИНН 3445119912 ОГРН 1113460006648) (общество, ответчик, плательщик) задолженности в размере 17500 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 11.10.2017 №09/12570-05-36е;

от ответчика – ФИО2, директор;

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг» финансовых санкций в сумме 17500 руб.

Ответчиком представлен отзыв с изложенными в нем возражениями относительно заявленных требований. 

В ходе судебного разбирательства по данному заявлению судом установлено следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона  № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг» является страхователем. 

Федеральным законом от 08.12.2010 №339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  внесены изменения относительно сроков сдачи отчетности в Пенсионный фонд РФ. 

Требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг»  представило в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда  по телекоммуникационным каналам связи формы СЗВ-М на застрахованных лиц (тип формы ИСХ.-исходная) за апрель 2016 года -10.05.2016. 

ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг», обнаружена неполнота ранее представленных сведений по форме СЗВ-М  на застрахованных лиц и 18.01.2017 представлены  сведения формы СЗВ-М за апрель 2016 года период тип формы – «ДОП.-дополняющая», но за пределами срока, указанного в ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В связи с несвоевременным представлением отчётности УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда  составлен акт №044S18170002820 от 06.02.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в г.Волжском Волгоградской области 13.03.2017 принято решение №044S19170002931 о  применении финансовых санкций к ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 17500 руб. 

Вышеназванное решение ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании решения УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда  о привлечении к ответственности ответчику выставлено требование №044S01170198078 от 13.04.2017  об уплате финансовых санкций в срок до 13.03.2017, которое не исполнено, поэтому сумма финансовых санкций подлежит  взысканию в судебном порядке.

Заявителем представлен реестр почтовых отправлений с отметкой почты России, содержащий сведения о направлении в адрес ответчика вышеназванного ненормативного акта.

Рассмотрев материалы дела, суд не нашёл оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

На основании вышеизложенного, ответчиком своевременно представлены сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, данную позицию разделяет ПФ РФ о чем свидетельствует письмо № КА-09-25/13379 от 14.12.2004 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 ФЗ №27 от 01.04.1996», по смыслу которого ПФ РФ считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вышеуказанный правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Как следует из представленных материалов, ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг»  самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников. Доказательств того, что именно УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда  уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», арбитражный суд первой инстанции признаёт, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг», в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Арбитражный суд первой инстанции также принимает во внимание разъяснения территориальным органам порядка применения финансовых санкций, содержащиеся в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» (далее - письмо N КА-09-25/13379), согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Арбитражный суд отмечает, что, несмотря на то, что указанное Письмо не является нормативным правовым актом, оно свидетельствует о позиции Пенсионного фонда Российской Федерации (вышестоящего органа) относительно указанных обстоятельств.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг» самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд, следовательно, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная позиция сформулирована сложившийся судебной практикой (Постановления ФАС ПО от 12.10.2009 N А65-9975/2009, ФАС ДВО от 16.02.2009 NФ03).

При таких обстоятельствах исковые требование УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда   о взыскании с ООО «Торговая компания «Волгорост-Юг» финансовых санкций в размере 17500 руб. являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р  Е   Ш   И   Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в течение месяца после его принятия подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                      И.В. Селезнев