АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-19820/2017

12.01.2018

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  28.12.2017  

Решение  в полном объеме изготовлено 12.01.2018

Арбитражный суд Иркутской области  в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГАРАЖНОГО КООПЕРАТИВА "МОЛОДЕЖНЫЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664511, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ) 

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664007, 

<

...>)

третьи лица: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664025, 

<

...>);

АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664511, 

<

...>);

АДМИНИСТРАЦИЯ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664038, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ, ДОМ 7);

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А.ЕЖЕВСКОГО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664038, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, паспорт, доверенность; 

от ответчик - ФИО3, удостоверение, доверенность;

от МТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ - ФИО4, паспорт, доверенность;

от АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МО - не явились, извещены надлежащим образом;

от АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МО - АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - не явились, извещены надлежащим образом;

от ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А.ЕЖЕВСКОГО" - не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Первоначально гаражный кооператив "Молодежный" обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 27.06.2017 № 02-51-12291/17 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:2014 за плату в собственность и обязании Министерства предоставить земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:2014 за плату в собственность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

В ходе рассмотрения дела, заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, и просил суд  признать незаконным решение, выраженноев письме от 27.06.2017 № 02-51-12291/17 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:2014 за плату в собственность, а также обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Уточнения судом рассмотрены, приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования  поддержал.

Представитель Министерства требования не признал, представил письменный отзыв, указал, что по результатам рассмотрения поступившего заявления и приложенных к нему документов, Министерством от имени Правительства Иркутской области принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного ввиду того, что испрашиваемый   земельный  участок   согласно информации полученной от Межрегионального территориального    управления    Федерального    агентства    по    управлению  государственным  имуществом  в  Иркутской  области,  республике  Бурятия, Забайкальском  крае,  расположен  на землях,  находящихся  в  федеральной собственности, а Министерство имущественных отношений Иркутской области не наделено полномочиями по распоряжению участками, относящимися к федеральной собственности.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального    управления    Федерального    агентства    по    управлению  государственным  имуществом  в  Иркутской  области,  республике  Бурятия, Забайкальском  крае также заявленные требования считает незаконными и необоснованными, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, а оспариваемое решение, выраженное в письме от 27.06.2017 № 02-51-12291/17, законным и обоснованным.

От администрации Молодежного муниципального образования - администрации сельского поселения поступил отзыв на заявление, в котором заявленные требования поддерживает, указывает, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду на его территории находились гаражные боксы, участок был свободным от прав третьих лиц, пересечений, частичного нахождения на границах соседних земельных участков, выявлено не было, границы участка установлены в государственном кадастре  недвижимости 05.02.2008, оснований для признания недействительными  сведений, содержащихся в реестре не имеется. В настоящее время на территории земельных участков, занятых гаражных кооперативом находятся здания, сооружения гаражных боксов, в связи с чем,   у собственников данных сооружений - членов гаражного кооператива имеется преимущественное право приобретения данных земельных участков в собственность. Таким образом, у гаражного кооператива "Молодежный" имеется  право получить у  уполномоченного на распоряжение земельных участков в Иркутском районе Иркутской области органа, земельный участок в собственность на условиях, определенных земельным законодательством РФ.

Администрация Иркутского районного муниципального образования и ФГБОУ высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" отзывы на заявление не представили.

В судебном заседании  Межрегиональным территориальным    управлением    Федерального    агентства    по    управлению  государственным  имуществом  в  Иркутской  области,  республике  Бурятия, Забайкальском  крае заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для решения вопроса о возможности подачи иска связанного  с  правом на земельный участок.

Рассмотрев заявленное ходатайство суд приходит к следующим выводам. 

  Согласно ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

  Согласно ч. 5 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Как было указано выше, основанием для  отложения  судебного разбирательства указана необходимость дополнительного времени для решения вопроса о возможности подачи иска связанного  с  отнесением  спорного земельного  участка  к федеральной  собственности.

В спорном в письме от 27.06.2017 № 02-51-12291/17 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:2014 Министерство имущественных отношений  также ссылалось на подготовку Территориальным управлением  Федерального    агентства    по    управлению  государственным  имуществом  документов  для обращения в судебные органы  с целью защиты  имущественных  прав и законных интересов Российской Федерации  и определения способа защиты  нарушенного права.  

С момента вынесения  спорного письма прошло около шести месяцев. 

Более того,  заявление  ГК «Молодежный « поступило в суд 02.10.2017 года.

С указанной даты каких-либо действий направленных на защиту,  нарушенного по мнению третьего лица права, осуществлено не было. Доказательств того, что в арбитражном суде решается спор о праве на спорный земельный участок сторонами не представлено.

Суд считает, что  ходатайство об отложении судебного разбирательства не было  своевременно подано лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта,

Учитывая изложенное, в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, гаражный кооператив "Молодежный" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:1510, площадью 13019 кв.м., предоставленным Постановлением мэра Иркутского района  от 08.05.2014 № 2005 на основании заключенного договора аренды от 08.05.2014 № 209, по условиям которого Арендодатель предоставил Арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования с кадастровым номером 38:06:140701:1510, площадью 13019 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, под гаражный кооператив. Срок действия договора определен до 08.05.2019.

Постановлением Главы Администрации Молодежного муниципального образования № 409 от 30 декабря 2015 года земельный участок с кадастровым номером : 38:06:140701:1510 был разделен на несколько земельных участков с кадастровыми -мерами 38:06:140701:2010; 38:06:140701:2011; 38:06:140701:2012; 38:06:140701:2013; 38:06:140701:2014, схемы которых были утверждены на кадастровом плане территории по адpеcy: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный с целью дальнейшего предоставления земельного участка под имеющимися строениями в собственность граждан - членам гаражного кооператива.

На момент предоставления указанного земельного участка в аренду на его территории находились гаражные боксы, участок был свободным от прав третьих лиц, пересечений, частичного нахождения на границах соседних земельных участков, выявлено не было.

В настоящее время на территории земельных участков, образованных в результате раздела, Постановлением № 409 Главы Администрации Молодежного муниципального образования расположены здания, сооружения гаражных боксов, постановленные на государственный кадастровый учет с присвоенными кадастровыми номерами 38:06:140701:1592, 38:06:140701:1551, 38:06:140701:1552, 38:06:140701:1553, 38:06:140701:1593, зарегистрированные в государственном реестре недвижимости.

Исходя из информации, содержащейся на публичной кадастровой карте, и в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:142, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, 11 км Байкальского тракта, имеет уточненную площадь 281 292 кв. м., разрешенное использование для размещения культурно-бытовых зданий, а по документу для строительства учебного комплекса. Из данных документов не следует, что  указанный земельный  участок  является смежным с земельными участками, на которых расположен гаражный кооператив «Молодежный», наложений и пересечений не имеет. Границы данного земельного участка установлены в государственном кадастре недвижимости 05.02.2008 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации, иных правил, определенных в статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, не устанавливает.

Таким образом, из анализа приведенные выше норм действующего законодательства следует, что предоставление в собственность земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества собственникам соответствующего имущества, осуществляется с учетом фактического землепользования. Собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере.

Гаражный кооператив "Молодежный" 21.12.2016 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением входящий номер № 27-880Ф/16 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, кадастровый № 38:06:140701:2014, площадью 1010 кв.м. В отношении данного обращения был получен отказ. При этом спорный земельный участок кадастровый № 38:06:140701:2014 05.02.2016 был поставлен органами кадастровое учета на кадастровый учет, что свидетельствовало об отсутствии пересечений с участком с кадастровым № 38:06:140701:142.

 02.05.2017 № 04-51-2368/17 Гаражный кооператив "Молодежный" повторно обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о повторном рассмотрении заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, кадастровый № 38:06:140701:2014, площадью 1010 кв.м.

Письмом Министерства от 27.06.2017 № 02-51-12291/17 заявителю было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в связи с нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:142, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного ФГБОУ высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей от 07.06.1978 № A-I № 162293.

Заявитель полагает отказ Министерства от 27.06.2017 № 02-51-12291/17 незаконным, необоснованным в связи с чем,  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно данной норме земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области", в соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство имущественных отношений Иркутской области в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 3 части 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации  уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

    Так уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Как следует из материалов дела, гаражный кооператив "Молодежный" дважды обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, кадастровый № 38:06:140701:2014, площадью 1010 кв.м.

Ответчик письмами отказал заявителю в предоставлении спорного земельного участка, сославшись на то, что  испрашиваемый   земельный  участок   согласно информации полученной от Межрегионального территориального    управления    Федерального    агентства    по    управлению  государственным  имуществом  в  Иркутской  области,  республике  Бурятия, Забайкальском  крае,  расположен  на землях,  находящихся  в  федеральной собственности, а Министерство имущественных отношений Иркутской области не наделено полномочиями по распоряжению участками, относящимися к федеральной собственности.

Более того, как следует из пояснений Межрегионального территориального    управления    Федерального    агентства    по    управлению  государственным  имуществом  в  Иркутской  области,  республике  Бурятия, Забайкальском  крае основанием для отказа в предоставлении земельного участка является предположение о нахождении спорного земельного участка в границах генерального земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:142 площадью 50,45 га, предоставленного ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта на право пользования землей от 07.06.1978 № A-I № 162293. В подтверждение чего им представлено заключение кадастрового инженера относительно земельного участка с кадастровым номером 38:06:140701:0142 в котором кадастровым инженером ФИО5 делается вывод о вхождении земельного участка, арендованного заявителем у заинтересованного лица в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

С данными выводами сторон суд не соглашается, а к представленному заключению относится критически исходя из следующего.

Как установлено частью 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает регистрацию права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в федеральной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:142, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта. Данный земельный участок является многоконтурным, имеет уточненную площадь 281292 кв.м., разрешенное использование для размещения культурно-бытовых зданий, а по документам для строительства учебного комплекса.

Границы данного земельного участка установлены на местности, что усматривается из публичных  сведений, размещенных на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Кроме того, в заключении кадастрового инженера нет сведений относительно средств, методов, которые были  использованы при проведении исследования. Указывается, что земельный участок, являющийся предметом исследования, границ не имел, в натуру не вынесен, межевого дела по нему не имеется. Выводы инженером были сделаны лишь на основании исторического сопоставления границ земельного участка, предоставленного на основании государственного акта со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, что не является  безусловным доказательством принадлежности земельного участка. Земельный участок, на котором расположен гаражный кооператив "Молодежный" изначально был предоставлен гаражному кооперативу под строительство индивидуальных гаражей решением Исполкома Иркутского райсовета Депутатов трудящихся от 14.09.1978 г. № 365. Данное решение никем из лиц, участвующих в деле, не оспорено. 

Иных доказательств,   достоверно подтверждающих расположение спорного земельного участка  в границах земельного участка с кадастровым № 38:06:140701:142, а также доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в федеральной собственности  участниками процесса не представлено.

Суд выносил на обсуждение сторон вопрос о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения принадлежности земельного участка. Соответствующее ходатайство  о назначении по делу судебной экспертизы сторонами заявлено не было.  С учетом того, что по делам данной категории  обязанность доказывания законности вынесенного   ненормативного акта возложено на орган его издавший, суд считает, что ответчик не подтвердил документально факт принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности. 

Доказательств  изменения  документов кадастрового учета в отношении  спорного земельного участка, в связи с предположениями о нахождении его в границах     иного земельного участка, суду не представлено. 

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств подтверждающих наличие спора о праве федеральной собственности на данный земельный участок.

Ответчик не оспаривает тот факт, что Иркутская область в лице министерства имущественных отношений  (арендодатель)  взимает с ГК «Молодежный» (арендатор) арендную плату,  несмотря на ее предположений о нахождении участка в границах иного землепользователя. Члены кооператива  зарегистрировали  права собственности на  гаражные боксы,  расположенные на спорном земельном участке. 

Иных предусмотренных статьей 39.16  Земельного кодекса РФ оснований для отказа в  предоставлении земельного участка, ответчиком не заявлено. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд признает правомерными, обоснованными и доказанными материалами дела требования ГК «Молодежный» о признании незаконным решения  Министерства имущественных отношений  Иркутской области, выраженного в письме  от 27.06.2017 года № 02-51-12291/17 об отказе в предоставлении земельного участка  с кадастровым номером 38:06:140701:2014 за плату в  собственность.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений  Иркутской области, выраженное в письме  от 27.06.2017 года № 02-51-12291/17 об отказе в предоставлении земельного участка  с кадастровым номером 38:06:140701:2014 за плату в  собственность. 

Обязать   Министерство   имущественных отношений  Иркутской области устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Министерства  имущественных отношений  Иркутской области в  пользу Гаражного кооператива "Молодежный"  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000  руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня  его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                   О.В. Гаврилов