8951/2019-204272(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-35665/2019 

г. Нижний Новгород 26 сентября 2019 года  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-816), при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С., 

в отсутствии представителей извещенных надлежащим образом о судебном заседании заявителя и лица, в  отношении которого составлен протокол о совершении административного правонарушения,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОП № 2 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду 

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мобилград-52» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и ч.2 ст.14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП № 2 Управление МВД России по г. Нижнему  Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Мобилград-52» (далее – ответчик, общество) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в  судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при  их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении  ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок  фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к  административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

 Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки административным органом  установлено, что 07.08.2019 в баре Общества «Заходи если че» расположенном по адресу: 

<

...>, общество осуществляло реализацию алкогольной продукции согласно  протоколу изъятия без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной  продукции, а также без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее  производства и оборота.  

07.08.2019 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. На основании  названного протокола, обнаруженная алкогольная продукция изъята.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным  должностным лицом административного органа 09.08.2019 в отсутствие надлежащим образом извещенного  

законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ   № 429750.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченным  должностным лицом административного органа 09.08.2019 в отсутствие надлежащим образом извещенного  законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ   № 429719.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для  рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной  ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным  органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения  потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд  потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в  регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых  являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу  спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также  сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными  организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно  осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи  (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2  статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16  статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием  этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка),  вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за  исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и  оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются  организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по  производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:  производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра,  пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в  технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового  спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового  спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200  декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением  закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах,  находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18  Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями настоящего Федерального закона.  

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная,  3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской  Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  являющихся товарами Таможенного союза).  

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в  розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском  языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о сертификации алкогольной продукции или  декларировании ее соответствия.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены Правила  заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и  спиртосодержащую продукцию.  

Не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального  закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12  настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения  реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории  Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 07.08.2019 в баре Общества «Заходи если че»  расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Электровозная, д.1, Общество осуществляло  реализацию алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела. 

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2  июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в  части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении  юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного  правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не  приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при  обороте алкогольной продукции в своем магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают  на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных  отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью  граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации  всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено  административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение,  если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой  или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических  лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия  (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых  подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание  назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие  (бездействие), более строгого административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в  пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в  денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного  наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного наказания  предпринимателю следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как  предусматривающей более строгое наказание.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного  правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу,  принимая, что выявленное правонарушение совершено обществом впервые (доказательства обратного в  материалах дела отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в размере 3 000 000 рублей с уничтожением алкогольной продукции, изъятой у  ответчика по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 07.08.2019.  

При этом суд отмечает, что при рассмотрении настоящего дела ответчик не ходатайствовал о  снижении размера штрафа. Доказательств тяжелого финансового и материального положения общества,  влекущего невозможность уплаты штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, в нарушение  требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  представил.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные ОП № 2 Управлением МВД России по г.Нижнему Новгороду удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мобилград-52» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 23.05.2013;  юридический адрес: 603000, 

<

...>/27, помещение 1), к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью «Мобилград-52»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или  ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2019, уничтожить.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть  уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по  реквизитам:  

УФК по Нижегородской области (ОП № 2 управление МВД России по г.Н.Новгороду) ИНН 

<

***>, КПП 525701001 банк: Волго-Вятское ГУ Банка России 

БИК 042202001,  

ОКТМО 22701000 р/счет 

<

***> КБК 188 1 16 08010 01 6000 140 УИН 18880452190524297198 УИН 18880452190524297201 назначение платежа: штраф. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего  

уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области. 

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае  

если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении  

лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное  

исполнение решения суда. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не  

будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  

отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  

апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  

Арбитражный суд Нижегородской области. 

Судья А.В.Леонов