Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4751/2023

12 октября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 12 октября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей  Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Северный округ»: Беленькой О.С. представителя по доверенности от 20.06.2023, сроком  по 31.12.2023; ФИО2 представителя по доверенности от 27.01.2023, сроком   по 31.12.2023; 

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО3 представителя по доверенности от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023; 

от общества с ограниченной ответственностью «УК «Паритет»: ФИО4 представителя  по доверенности от 10.05.2022, сроком до 11.12.2023;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Северный округ»

на решение от  21.07.2023

по делу № А73-4490/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 09.03.2023 № 162  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ»  (далее - ООО УК «Северный округ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление) о признании незаконным решения от 09.03.2023 № 162.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет»  (далее - ООО «УК «Паритет»). 

Определением от 30.03.2023 суд удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер, приостановил действие оспариваемого решения до вступления в силу окончательного судебного акта по настоящему делу.

             Решением суда от 21.07.2023: в удовлетворении заявленных требований отказано, отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2023, по вступлении решения в законную силу;  ООО УК «Северный округ» возвращена из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. 

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО УК «Северный округ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять новое решение о признании незаконным  оспариваемого решения Главного управления. 

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: в выписке из ЕГРН на квартиру 28 площадь - 47,3 кв. м., соответствует площади, учтенной инициатором при подсчете кворума; причина исключения главным управлением кв. № 42 также не понятна; так как в голосовании принял участие собственник квартиры № 42 (площадь 44,4 кв. м.) ФИО5, как отражено в приложенной выписке ЕГРН; не понятно исключение кв. 21 (площадь 42,8 кв. м.), кв. 30 (площадь 44,3 кв. м.) с утверждением, что данными собственниками выдана доверенность другому лицу на право принятия участия в голосовании на собраниях, проводимых на МКД № 61Б по ул. Трехгорная; переданное право собственника другому лицу на участие в общем собрании собственников помещений в МКД,  не препятствует самим собственникам квартир № 21, 30 принимать участие в голосовании; ходатайство отклонено судом первой инстанции не правомерно со ссылкой на более поздний протокол от 22.02.2023, поскольку проверка на признаки ничтожности протоколов от 13.01.2023 и 22.02.2023  выполнена главным контрольным в едином кворуме; результаты рассмотрения в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска гражданского дела                      № 2-1355/2023 могло повлиять на результат оспариваемого решения; согласно указанной правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации, административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке,  и с соблюдением предусмотренных законом сроков; в связи с тем, что  Главное управление на момент вынесения оспариваемого решения не располагало доказательствами признания недействительным (ничтожным) представленных ООО «УК «Северный округ» протоколов общего собрания собственников помещений от 13.01.2023  и 22.02.2023, то у него не имелось правовых оснований для вывода об их ничтожности,  и об исключении МКД из лицензии ООО «УК «Северный округ». 

         В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Главное управление отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В представленном в суд возражении на апелляционную жалобу,  ООО «УК «Паритет» отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представители заявителя жалобы  в судебном заседании поддерживают ее доводы в полном объеме, просят решение суда отменить, принять новый судебный акт, заявили ходатайство об отложении судебного заседания до получения резолютивной части решения Краснофлотского районного суда города Хабаровска по делу № 2а-1355/2023.

              Представитель Главного управления возражает против удовлетворения данного ходатайства.

              Представитель ООО «УК «Паритет» также возражает против удовлетворения ходатайства.

              В судебном заседании представитель Главного управления поддерживает доводы, изложенные в отзыве  на жалобу,  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Представитель ООО «УК «Паритет» в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в возражении  на жалобу,  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 158, 159 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства ООО «УК «Северный округ» об отложении судебного заседания, так как не выявил уважительных причин, необходимых для  такого отложения. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражения на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела,  ООО УК «Паритет» обратилось в Главное управление с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Трехгорная, д. 616 (вх. № 340-02.2.9 от 11.01.2023 на основании протокола общего собрания от 29.12.2022).

Рассмотрение заявления было приостановлено до 09.03.2023 решением главного управления от 24.01.2023 № 43 в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленными подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка.

ООО УК «Паритет» направило в главное управление заявление  о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД на основании решения, оформленного протоколом от 30.01.2023.

ООО «Северный округ» на запрос главного управления от 27.01.2023 в ответе от 07.02.2023 сообщило, что уведомление о расторжении договора управления МКД поступило, протоколом общего собрания собственников МКД от 13.01.2023 подтвержден способ управления МКД посредством ООО «Северный округ».

Также ООО УК «Паритет» на запрос главного управления от 03.03.2023 представило ответ от 03.03.2023 № 5904 в дополнение к заявлениям от 11.01.2023 и от 14.02.2023, в котором сообщалось, что собственники на протяжении периода с 26.11.2022 по 30.01.2023 инициировали и провели три раза собрания с целью смены ООО «Северный округ» на ООО УК «Паритет»,  ООО «Северный округ» проводил свои собрания с целью отмены результатов предыдущего собрания.

Главным управлением при проведении проверки протоколов от 13.01.2023, от 22.02.2023 о выборе ООО «Северный округ», с учетом сведений из ЕГРП о площади квартир и о собственниках по квартирам 10, 12, 21, 26, 28, 30, 42, 49, 60 было установлено, что площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составила 1615,7 кв. м., при площади всех жилых и нежилых помещений МКД – 3367,4 кв. м. - кворум составил 48%.

ООО «Северный округ» на запрос от 03.03.2023 ответа не представило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в главное управление не представило, заявку в ГИС ЖКХ на исключение МКД не разместило.

В главное управление ООО «Северный округ» был представлен протокол от 22.02.2023, которым подтвержден способ управления МКД посредством ООО «Северный округ».

Следовательно, до 09.03.2023 последним протоколом, отражающим более позднюю волю собственников был протокол именно о выборе ООО «Северный округ» от 22.02.2023.

При этом иных протоколов отражающих более позднюю волю собственников о выборе ООО УК «Паритет» на момент принятия оспариваемого решения в Главное управление не поступало.

Решение о включении МКД № 616 управлением было принято на основании протоколов от 29.12.2022, от 30.01.2023, так как протоколы о выборе ООО «Северный округ» от 13.01.2023, от 22.02.2023 содержали в себе признаки ничтожности (кворум составил 48%).

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае непредставления лицензиатом указанных в частью 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о расторжении договора управления МКД, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий о включении сведений о МКД в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного заявителя в связи с расторжением договора управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление), установлены особенности государственного контроля (надзора) в 2022-2023 г. г.

Указанным постановлением, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящего постановления.

Между тем пунктом 3 постановления, проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Северный округ», по основанию, указанному в части 3 статьи 198 ЖК РФ не предусмотрено.

Кроме того решения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - МКД № 616) о выборе ООО УК «Паритет» и оформленные протоколами общих собраний от 29.12.2022, 30.01.2023 содержат в пунктах 3-5 повестки дня сведения о том, что собственниками расторгается договор управления с ООО «Северный округ», о выборе ООО УК «Паритет» и заключении с ним договора управления, при этом на первой странице протоколов общих собраний указаны даты и период проведения голосования.

Довод ООО УК «Северный округ» о том, что ООО УК «Паритет» не уведомило ООО «Северный округ» о проведении общего собрания, судом верно отклонен, поскольку в материалах дела имеется ответ ООО «Северный округ» от 25.01.2022, от 07.02.2023 в котором указано, что ООО УК «Паритет» уведомляло ООО «Северный округ» о проходивших общих собраниях, а также распечатка с ГИС ЖКХ о том, что ООО «Северный округ» уведомлен посредством ГИС ЖКХ.

При этом  электронный скан образа был размещен в системе ГИС ЖКХ в разделах заявок, подлинник протокола был представлен в главное управление,  обязанность по размещению электронных сканов образов, возложена на организаторов собрания согласно часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Доводы заявителя о том, что Главным управлением был уставлен короткий срок предоставления ответа (до 09.03.2023) правомерно отклонен судом по следующим основаниям. 

Так, предельный срок рассмотрения заявления и протоколов к нему согласно требованиям Порядка № 938/пр составляет 40 рабочих дней,  рассмотрение заявления и документов к нему ООО «УК "Паритет» приостанавливалось решением Главного управления до 09.03.2023, также после получения ответов на запросы Главного управления, управлением, в срок предусмотренный Порядком № 938/пр, принято решение.

Также Главным управлением были учтены и проверены все документы, представленные в главное управление на 09.03.2023, им дана соответствующая оценка, вынесено решение от 09.03.2023 № 162.

Доводы общества о том, что протоколом от 30.01.2023 о выборе ООО УК «Паритет» не расторгнуты отношения с ООО «Северный округ», а также, что ООО УК «Паритет» не соблюдены требования части 2 статьи 198 ЖК РФ суд верно посчитал является необоснованными.

Так, сведения о проведенных собраниях, оформленных протоколами от 29.12.2022, 30.01.2023 содержаться в системе ГИС ЖКХ.

Обязанность по исполнению части 2 статьи 198 ЖКХ возложена на лицензиата, а именно на ООО «Северный округ».

Доводы  заявителя о том, что ООО «Северный округ» не знало о смене управляющей организации, так как ими получен запрос Главного управления от 03.03.2023 только 14.03.2023 верно отклонен судом поскольку, более поздний протокол о выборе ООО УК «Паритет» оформлен 30.01.2023 после чего, собственники провели новое собрание о выборе ООО «Северный округ», оформленного протоколом от 22.02.2023.

Следовательно, протокол от 22.02.2023 отображал более позднюю волю собственников о выборе ООО «Северный округ», и не мог быть принят к учету Главным управлением, поскольку содержал признаки ничтожности.

Более того в настоящее время в Главном управлении на рассмотрении находится новое заявление ООО УК «Паритет» о включении МКД № 616 под его управление на основании более поздних решений собственников, решением Главного управления от 26.05.2023 № 375 рассмотрение заявление приостановлено, проводится проверка.

Изменение способа управления многоквартирным домом является правом собственников помещений, а решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ.

Решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 5,6 статьи 46 ЖК РФ). 

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

Как указано в части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, управляющая организация   обязана   приступить   к  исполнению  договора   управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно положениям жилищного законодательства установленный порядок исключения сведений об управлении жилым домом соответствующей управляющей организацией направлен, прежде всего, на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме, которым предоставлено исключительное право выбора способа управления многоквартирным домом и заключения соответствующих договоров.

В связи  с тем, что  способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. 

Поскольку решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, доводы ООО УК «Северный округ» о нарушении его прав решением главного управления от 09.03.2023                 № 162 являются необоснованными.

             Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение от 09.03.2023 № 162 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в целом судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных,  так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Излишне уплаченная 18.08.2023 заявителем жалобы государственная пошлина в размере 1500 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от  21 июля 2023 года по делу                         № А73-4490/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

  Возвратить  обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Северный округ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно платежного поручения № 1903 от 18.08.2023. Выдать справку.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

       И.А. Мильчина

Е.А. Швец