АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5910/2021

 

Мотивированное решение изготовлено  23 декабря 2021 года

Решение в форме резолютивной части принято 13 декабря 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе

судьи  Богаевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Экосити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 173008, 

<

...>)

к товариществу собственников жилья «Усадьба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 173020, 

<

...>)

о взыскании 62 641 руб. 51 коп., о взыскании 62 641 руб. 51 коп.

при участии: без вызова сторон 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экосити» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Усадьба» (далее – ответчик, Товарищество) о взыскании 62 641,51 руб., в том числе: 54 520,97 руб. задолженности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за период с 01.05.2018 по 31.07.2021 и 8 120,54 руб. неустойки по договору №139 от 01.05.2018 за просрочку оплаты услуг, оказанных в период с июля 2019 года по февраль 2021 года, по состоянию на 03.09.2021, а также 2 506 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать неустойку, начисленную за нарушение сроков исполнения обязательств по оплате  за период с июля 2019 по февраль 2021, в размере 4 565 руб. 11 коп.

Уточнение иска судом принято. 

Представитель ответчика предоставил отзыв, в котором указал, что сумма основного долга в размере 36 586 руб. 95 коп. оплачена 10.11.2021. Остальная сумма основной задолженности погашена до обращения истца в арбитражный суд. Обоснованным является размер неустойки в размере 1 770 руб. 37 коп., который подлежит начислению в соответствии с п. 14. ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчиком признана задолженность в размере 36 586 руб. 95 коп. и неустойка в размере 1 770 ру. 37 коп. 

Частичное признание иска судом также принято. 

Судом принято решение в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 

По ходатайству ответчика судом изготовлено мотивированное решение. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд   посчитал уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.  

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется  Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 ( далее – Постановление № 1156), на что указано в п. 1. 

 В силу абз.2 п. 1 Постановления № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В указанном абзаце не предусмотрено субсидиарное применение указанного Постановления Правительства № 1156 в части, не урегулированное жилищным законодательством, к правоотношениям, возникшим между исполнителем коммунальных услуг и региональным оператором.

Соответственно, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между Товариществом, как исполнителем коммунальных услуг, и региональным оператором осуществляется в полной мере на основании  Постановления № 1156

Согласно п. 8.1 Постановления № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ( далее – ТКО) в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 8(10) Постановления № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.( п. 8.12 Постановления № 1156).

Как следует из материалов дела, 12.07.2018 года истец вручил Товариществу проект  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.05.2018 № 139, который был составлен по типовой форме. 

Ответчик подписанный по своей стороны экземпляр договора истцу не вернул. Однако, начиная с мая 2018 года, Товарищество оплачивало выставленные истцом счета на оплату, указывая в качестве  назначения платежа   услугу по обращению с ТКО по договору № 139 от 01.05.2018. 

Как указано в п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ) письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса, в котором указано, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Таким образом, оплачивая фактически оказанные истцом услуги по обращению с отходами со ссылкой на договор от 01.05.2018 № 139, ответчик признал его заключенность на предложенных истцом условиях. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что  взаимоотношения сторон регулируются заключенным между ними договором от -1.05.2018 № 139. 

В соответствии с п. 2.3 Договора оплата за оказанные услуги  по обращению с ТКО осуществляется  ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. 

За период: май-июнь, июль 2021 года истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми отходами на сумму 54 520 руб. 97 коп. и выставил к оплате счета.  

Ответчик  выставленные к оплате счета оплатил 10.09.2011 и 10.11.2021, то есть с нарушением установленных договором сроков. 

Кроме того, ответчик систематически за расчетные периоды с июля 2019 по  февраль 2021 производил оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО  с нарушением установленных договором сроков, что явилось основанием для начисления Обществом неустойки в размере 4 565 руб. 11 коп. 

06.09.2021 истец направил ответчик претензию на оплату образовавшейся задолженности в сумме 90 392 руб. 61 коп. и неустойки в размере 8 120 руб. 54 коп.  

Наличие неоплаченной задолженности по основному долгу и неустойки явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском. 

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Статьями  309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

Нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2016 N 463

Истец в установленном законом порядке и в соответствии с условиями договора оказал ответчик услуги по обращению к ТКО в объеме установленных нормативов на согласованных сторонами в Договоре жилом объекте по регулируемой цене.  

Ответчик возражений по объемам ТКО не заявил, опровергающих расчет сведений не представил, претензий к качеству оказанных услуг не выразил

Между сторонами не имелось спора относительно фактически оказанных услуг по обращению в ТКО, их объему. 

Услуги по вывозу ТКО истцом фактически оказывались,  возражений со стороны ответчика не заявлялось. 

Ответчик выставленные к оплате счета за период с июля 2019 по февраль 2021 оплачивал, но с нарушением договорного срока, что послужило основанием для начисления неустойки исходя из ставки 1/130  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. Общая начисленная к оплате неустойка составила 4 565 руб. 11 коп. 

Ответчик считает, что неустойка подлежит начислению в соответствии с жилищным законодательством и должна составить  1 770 руб. 37 коп.   

Ответчиком предоставлен контррасчет, в котором периоды просрочки, даты погашения задолженностей полностью совпадают с расчетом истца. Разница между расчетами сторон заключается только в применении размера ставки неустойки. 

 Суд считает аргументы ответчика ошибочными, а расчет неустойки истца верным в силу следующего. 

Как указывалось судом выше, договор на обращение с ТКО заключается региональным оператором с исполнителем коммунальных услуг на основании Постановления № 1156 по типовой форме.

В соответствии с п. 22 Типовой формы договора,  утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанный размер неустойки также согласован сторонами в п. 7.2 Договора на обращение с ТКО от 01.05.2018 № 139, который суд признал заключенным. 

Разграничение мер ответственности, установленных  п. 22 Типовой формы договора,  утвержденной Постановлением   N 1156, и п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, уже было предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации. 

В частности  в определении  Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 09.06.2020 N АПЛ20-108  Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 19.02.2020 N АКПИ19-948, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 была сформирована следующая правовая позиция. 

Предметом регулирования Федерального закона N 89-ФЗ являются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (преамбула).

Раздел VII Жилищного кодекса Российской Федерации определяет плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Из положений данного раздела (части 2 статьи 153 во взаимосвязи с пунктом 14 статьи 155) усматривается, что правовая норма, регламентирующая размер пени, уплачиваемой лицом, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, распространяется на собственников и нанимателей жилых помещений.

В случае осуществления управления многоквартирным домом управляющей компанией, собственники и наниматели жилых помещений вносят коммунальную плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (части 4, 6.1, 6.2, 7, 7.2, 7.4 статьи 155 ЖК РФ).

Статья 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Ввиду того, что Федеральный закон N 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

При таких данных, пункт 22 Типового договора определяет порядок взыскания неустойки региональным оператором с управляющей организации в многоквартирном доме в связи с неисполнением договорных обязательств.

Указанный правовой подход также подлежит применению и в отношении Товарищества как исполнителя коммунальных услуг, поскольку как указано в п. 1 Постановления Правительства № 1156 на правоотношения исполнителя коммунальных услуг и регионального оператора распространяется порядок заключения и исполнения договора, установленный Постановлением № 1156.  Абзацем 2 п. 1 Постановления № 1156 к указанным правоотношениям не предусмотрен приоритет жилищного законодательства и субсидиарное регулированием Постановлением № 1156. 

Кроме того, суд полагает, что правоотношения, возникающие между собственниками(нанимателями) жилых помещений и Товариществом по оплате  услуг за техническое содержание и ремонт общего имущества не влияют на сроки исполнения обязательств Товарищества перед региональным оператором в силу следующего. 

Плата за обращение с ТКО уплачивается физическими лицами Товариществу в составе общей суммы за содержание и ремонт общего имущества. Из полученных платежей Товарищество осуществляет мероприятия по содержанию общего имущества в МКД, которые не имеют строго установленную ежемесячную фиксированную стоимость. Отсутствует прямая зависимость между ежемесячно полученной Товариществом суммой за текущее содержание и ремонт и ежемесячным (регулярным) размером обязательств исполнителя коммунальных услуг перед третьими лицами. 

В связи с изложенным суд не усматривает нарушение прав Товарищества и считает правомерным начисление истцом неустойки на основании  п. 22 Типового договора и п. 7.2 заключенного между сторонами Договора.

Размер неустойки определен истцом верно и составляет  4 565 руб. 11 коп. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных (уточненных) истцом требований о взыскании  неустойки в размере 4 565 руб. 11 коп. 

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска, учитывая оплату части задолженности на сумму 36 586 руб. 95 коп. после обращения истца в суд с иском, а также частичное признание ответчиком суммы задолженности и неустойки в общей сумме 38 357 руб. 32 коп., расходы по оплате госпошлины, подлежащие взысканию с ответчика, составят 695 руб. 08 коп.  

 Руководствуясь статьями 49,  167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экосити» от 08.12.2021 к рассмотрению. 

Принять частичное признание товариществом собственников жилья «Усадьба» исковых требований. 

Взыскать с товарищества собственников жилья «Усадьба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Экосити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  неустойку в размере 4 565 руб. 11 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 695 руб. 08 коп. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экосити» из федерального бюджета госпошлину в размере 1 810 руб. 92 коп.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья

Н.В. Богаева