﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-52717/2017

13 сентября 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд	

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Сотова И.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.

при участии: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: 1) не явился, извещен;

2) представитель Тенишева С.А. по доверенности от 11.06.2019;

от 3-го лица: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18940/2019) ООО «СТЭК» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 по делу № А56-52717/2017 (судья Жбанов В.Б.), принятое по иску 

общества с ограниченной ответственностью «СТЭК»

к 1) саморегулируемой организации ассоциации строительных организаций «Опора-Строй»

2) ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организация, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»

3-и лица: 1) ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители»

2) государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

о взыскании средств компенсационного фонда

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭК», место нахождения: 656067, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д. 198, офис 8, ОГРН 1122223010491, ИНН 2222806476 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к саморегулируемой организации ассоциации строительных организаций «Опора-Строй», место нахождения: 197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 5А, офис 208, ОГРН 1117800007808, ИНН 7842290102 (далее - Ассоциация), о взыскании 300 000 руб. средств компенсационного фонда.

Определениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2017 и от 03.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители», место нахождения: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 23, ОГРН 1082202002101, ИНН 2225097429 (далее - Организация), ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», место нахождения: 123242, Москва, Малая Грузинская ул., д. 3, ОГРН 1097799041482, ИНН 7710478130 (далее - Объединение), и государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», 109240, Москва, ул. Высоцкого, д. 4, ОГРН 1047796046198, ИНН 7708514824.

При первоначальном рассмотрении дела в суде первой инстанции Общество заявило об уточнении исковых требований, просило взыскать солидарно с Ассоциации и Объединения в компенсационный фонд Организации 288 000 руб.

Протокольным определением от 08.02.2018 суд первой инстанции заменил ответчика - Ассоциацию на Объединение в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018, на Объединение возложена обязанность перечислить взнос Общества в размере 288 000 руб. в компенсационный фонд Организации, прекращено производство по делу в части требований Общества об обязании Объединения перечислить в компенсационный фонд Организации 12 000 руб. Кроме того, с Объединения в пользу Общества взыскано 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2018 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018 по делу N А56-52717/2017 отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В ходе нового рассмотрения дела суд первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные исковые требования, согласно которым Общество просило обязать Объединение и Ассоциацию произвести перечисление в компенсационный фонд Организации денежные средства, ранее внесенные Обществом в компенсационный фонд Ассоциации, в размере 188 000 руб., и взыскать с Объединения и Ассоциации расходы по уплате государственной пошлины. Также в порядке статьи 46 АПК РФ суд первой инстанции привлек Объединение к участию в деле в качестве соответчика. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что из поступивших средств компенсационного фонда Ассоциации невозможно выделить внесенный Обществом внос, так как средства компенсационного фонда обезличены, противоречит нормам действующего законодательства, при этом позиция Минстроя России, изложенная в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02 (вх. № 01-8492/17 от 28.04.2017), носит информационный характер и не является нормативным актом обязательным для его исполнения.

Также податель жалобы полагает, что денежные средства, перечисляемые организациями в соответствии с ГрК РФ в компенсационный фонд (фонды) региональных СРО должны в них и аккумулироваться (как при добровольном переходе из одной СРО в другую, так и при вынужденном переходе - в связи с исключением СРО из реестра) и наличие посредника для передачи денежных средств, в лице Объединения, не должно влиять на размеры передаваемьгх средств.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указало, что Объединение не представило доказательств того, что поступивших от Ассоциации денежных средств компенсационного фонда недостаточно для удовлетворения требований Общества с учетом удовлетворения иных членов Ассоциации в календарной очередности.

16.08.2019 в апелляционный суд поступил отзыв Объединения на апелляционную жалобу, согласно которому соответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

03.09.2019 в апелляционный суд поступил отзыв Организации, в котором третье лицо указало, что оставляет решение по апелляционной жалобе на усмотрение апелляционного суда, а также ходатайство Организации о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Объединения по доводам апелляционной жалобы возражал, поддержал позицию отзыва на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество являлось членом Ассоциация с 25 апреля 2013 года.

Платежным поручением № 7 от 22 апреля 2013года Общество на основании выставленного Ассоциаций счета 1601 от 17.04.2013 был перечислен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб.

В связи с внесенными изменениями в Градостроительный Кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) 17 ноября 2016 года Общество направило в Ассоциацию письменное уведомление о намерении добровольного прекращения членства с 28 февраля 2017 года, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации субъекта Российской Федерации.

Исх. № 116/17 от 06 апреля 2017 года в адрес Ассоциации было направлено заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 372-ФЗ), в связи с принятием решения о приеме Общества в состав Организации.

22 августа 2017 года платежным поручением № 253 Ассоциация перечислила в Организацию 12 000 руб.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.11.2017 № СП-123 сведения об Ассоциации исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в связи с чем 27.12.2017 Общество обратилось Объединение с заявлением о перечислении денежных средств, ранее внесенных в компенсационный фонд Ассоциации, в Организацию. 

Платежным поручением № 600 от 06.02.2018 Объединение перечислило в Организацию денежные средства в размере 100 000 руб., в связи с чем остаток задолженности по перечислению средств компенсационного фонда составил 188 000 руб. 

Поскольку, Ассоциация и Объединение отказали в перечислении указанного остатка средств компенсационного фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об обязании Ассоциации и Объединения перечислить 188 000 руб. компенсационного фонда в Организацию.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции не установил правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных как к Ассоциации, так и к Объединению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Объединения, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Следовательно, обязательство Объединения по перечислению средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Объединения, на основании части 16 статьи 55.16 ГрК РФ возникает только после зачисления (поступления) таких денежных средств, что также подтверждется правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.06.2018 по делу № А56-43669/2017.

В связи с исключением Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций, по требованию Ассоциации, направленному в кредитные организации, на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» 01.12.2017 зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в размере 15 138 570 рублей 39 копеек. Средства компенсационного фонда поступили со счета Ассоциации № 40703810806000000455 открытого в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» на основании платежного поручения № 000037 от 01.12.2017, в соответствии с которым указанный счет был открыт Ассоциацией в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда.

При этом  30.06.2017 Ассоциация представила в Объединение в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, сведения о 941 члене (59 - действующих и 882 - исключенных) саморегулируемой организации для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций. В указанных сведениях, на основании статьи 55.9 ГрК РФ, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд/компенсационные фонды, внесенных указанными 941 членами саморегулируемой организации, в общем размере 378 270 120 руб.

Однако обязательства по перечислению средств компенсационного фонда/компенсационных фондов в размере 363 131 549,61 руб. 61 коп. на счет Объединения Ассоциацией не исполнено. Обятоятельства неисполнения Ассоцаицией указанной обязанности в настоящее является предметом судебного разбирательства в рамках дела № А56-162488/2018.

В соответствии с пунктом 17 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее – Порядок № 643/пр), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2015 № 643/пр и действовавшего на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. 

В письме от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02 Минстрой России указал, что перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Вопреки доводам подателя жалобы, суд первой инстанции правомерно руководствовался указанными письмами Минстроя России, поскольку, исходя из части 17 статьи 55.16 ГрК РФ, порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Рассмотрев поступившее 29.12.2017 заявление Общества о перечислении средств компенсационного фонда, Объединение на основании пунктов 14, 17 Порядка и письма Минстроя России от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02, перечислило средства компенсационного фонда возмещения вреда, ранее внесенные Обществом в компенсационный Ассоциации, в компенсационный фонд возмещения Организации в размере выбранного истцом уровня ответственности в региональной саморегулируемой организации, составляющий 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 600 от 06.02.2018 (л.д. 65). 

С учетом произведенного Объединением перечисления средств компенсационного фонда Ассоциации в компенсационный фонд возмещения вреда Организации, Общество сохранило право на выполнение строительства в соответствии с первым уровнем ответственности, в связи со вступлением в силу решения о приеме Общества в члены Организации на основании части 12 статьи 55.6 ГрК РФ.

Таким образом, учитывая то факт, что на специальный банковский счет Объединения 01.12.2017 зачислены только средства компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации, Объединением обязательство по перечислению зачисленных на счет Объединения средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации по заявлению Общества исполнено применительно к пункту 17 Порядка № 643/пр в полном объеме, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований Общества в отношении Объединения.

Также установив, что Ассоциация исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, специальный банковский счет Ассоциации закрыт в связи с отзывом статуса СРО и средства компенсационного фонда отсутствуют у Ассоциации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований  общества заявленных к Ассоциации. 

Вместе с тем, апелляционный суд отмечает, что 04.08.2019 вступил в силу Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.05.2019 №306/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулирусмых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16 ГрК РФ (далее - Порядок № 306/пр).

При этом, согласно пункту  31 Порядка № 306/пр отказ в перечислении средств соответствующего компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3-6 пункта 23 и подпунктом 1 пункта 24 Порядка № 306/пр, не препятствует повторному обращению заявителя в Национальное объединение с заявлением о перечислении, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 по делу № А56-52717/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

И.В. Сотов

 В.В. Черемошкина