ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-2611/2024

Дело № А40-111532/23

г. Москва

27 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Суминой О.С., 

судей:

Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2023 по делу № А40-111532/23

по заявлению АО "ЦДМ на Лубянке"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: 1) ГУП "МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН", 2) Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации, 3) Департамент городского имущества города Москвы,

о признании незаконным отказа от 27.02.2023

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 15.01.2024;

от третьих лиц:

1) ФИО3 по доверенности от 28.09.2023, от остальных третьих лиц представители не явились, извещены; 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО «ЦДМ на Лубянке» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа от 27.02.2023 № КУВД001/2022-23953444/13.    Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2023 заявленные требования удовлетворены. 

            Не согласившись с указанным решением, регистрирующий орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ГУП «Московский метрополитен», ГБУ города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации, Департамент городского имущества города Москвы.

Представители регистрирующего органа и ГУП «Московский метрополитен» в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

            Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

            Как усматривается из материалов дела, уведомлением Управления от 27.02.2023 № КУВД-001/2022-23953444 сообщено об отказе в проведении государственного кадастрового учета по заявлению АО «ЦДМ на Лубянке» (ранее АО «ЛубянкаДевелопмент») об изменении сведений о здании с кадастровым номером 77:01:0001039:1005 с целью исправления ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ (реестровой ошибки). 

            Заявитель посчитал оспариваемые решения, нарушающим права и законные интересы общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.       Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего. 

            Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). 

            В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

            Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.       В соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.           Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). 

            Как видно из материалов дела и установлено судом, по адресу 

<

...>, строен.1 расположено здание Центрального детского магазина, кадастровый номер 77:01:0001039:1005. 

            В состав здания c кадастровым номером 77:01:0001039:1005 согласно сведениям государственного реестра недвижимости входят два помещения: 

            - помещение площадью 65 860,2 кв. м., кадастровый номер 77:01:0001039:1994, принадлежит на праве собственности АО «ЦДМ на Лубянке» (собственно многоэтажное помещение Центрального детского магазина); 

            - помещение площадью 288 кв. м., кадастровый номер 77:01:0001039:1995, зарегистрированные права отсутствуют (входной вестибюль в станцию метрополитена «Лубянка» с лестницами). 

            Помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 является составной частью станции метрополитена «Лубянка» - сооружения с кадастровым номером 77:01:0001036:1880, и уже учтено в составе данного помещения метрополитена. 

            Таким образом, помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 не входит в состав здания кадастровый номер 77:01:0001039:1005, а дублирует сведения о помещении станции метро «Лубянка» с кадастровым номером 77:01:0001036:1880, которым на праве хозяйственного ведения владеет ГУП Московский метрополитен. 

            Данный факт носит характер реестровой ошибки, которая подлежит устранению в порядке части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

            В силу ч.3 ст.61 Закона о регистрации недвижимости исправление реестровой ошибки происходит на основании документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения. 

            Согласно подпункту 1 части 3 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости. 

            В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости документом - основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ. 

            Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.06.2022 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением № MFC-0558/2022-918892-1 об изменении сведений о здании с кадастровым номером 77:01:0001039:1005 с целью исправления реестровой ошибки, приложив к заявлению технический план здания кадастровый номер 77:01:0001039:1005 (согласно описи от 09.06.2022). 

            Уведомлением от 20.06.2022 Управление Росреестра приостановило кадастровый учет, указав на отсутствие в техническом плане сведений о всех земельных участках, на которых расположено здание, а также сообщило о направлении запроса в БТИ. 

            В ответ 04.07.2022 заявитель предоставил исправленный технический план, где указал надлежащим образом все земельные участки под зданием (согласно описи от 04.07.2022). 

            05.08.2022 Управление Росреестра направило уведомление о неустранении причин приостановления ввиду поступления ответа БТИ, согласно которому помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 входит в состав здания кадастровый номер 77:01:0001039:1005. 

            Так 24.11.2022 в ответ заявителем предоставлены документы: технический план кадастрового инженера от 11.11.2022, дополненный техническим заключением проектной организации от 27.10.2022 с обследованием спорного помещения, согласно которому помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 не входит в состав здания с кадастровым номером 77:01:0001039:1005, а является неотъемлемой частью помещения метрополитена (согласно описи от 24.11.2022). 

            05.12.2022 Управление Росреестра направило уведомление о неустранении причин приостановления ввиду сведений, поступивших из БТИ, и вынесено уведомление об отказе в кадастровом учете № КУВД-001/2022-23953444, мотивированное тем, что Управлением получены сведения от БТИ о том, что спорное помещение входит в состав здания. 

            Между тем, заявителем представлены все необходимые для проведения кадастрового учета документы, предусмотренные ст.ст. 18, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости. 

            Так, в состав технического плана от 11.11.2022 включено письмо БТИ от 28.02.2022 № ИС-4775/22, которым БТИ сообщило, что у него отсутствуют точные сведения о здании с кадастровым номером 77:01:0001039:1005, поскольку последнее обследование здания проводилось в 2000 году и для установления точного местоположения и конфигурации объекта необходимо выполнение кадастровых работ. 

            В соответствии с положениями части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. 

            Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер). 

            Согласно части 1 статьи 29 Закона о государственном кадастре кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. 

            В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости документом - основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ. 

            Как усматривается из материалов дела, обществом к заявлению от 09.06.2022 был приложен технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4, номер в государственном реестре кадастровых инженеров 8373, является членом А «СРО» «Кадастровые инженеры», дата вступления в СРО – 03.10.2016. 

            При этом, Технический план подготовлен в соответствии с требованиями к техническому плану, установленным статьей 24 Закона о регистрации недвижимости, а также требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». 

            В состав технического плана в соответствии с Формой технического плана, утвержденной Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» включены схема геодезических построений, схема расположения здания в границах земельных участков, чертеж контура здания с поэтажным планом, заключение кадастрового инженера с подробным обоснованием наличия реестровой ошибки и описаний производимых изменений сведений о здании: оснований для изменения, содержание изменений, документы, на основании которых осуществляются изменения. 

            Согласно заключению кадастрового инженера: 

            - помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 используется для доступа пассажиров и персонала к станции метро «Лубянка» и не предназначено для иных целей, является неотъемлемой частью сооружения «Станция метрополитена «Лубянка» по адресу: г. Москва, линия метрополитена Сокольническая, на пересечении ул. Охотный ряд, Старой пл., ул. Большая Лубянка и Лубянского пр., с кадастровым номером 77:01:0001036:1880; 

            - помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 дублирует сведения о сооружении с кадастровым номером 77:01:0001036:1880 (станция «Лубянка» Сокольнической линии), на которое зарегистрировано право собственности города Москвы и право хозяйственного ведения ГУП «Московский метрополитен»; 

            - имеется реестровая ошибка в виде указания в составе помещений в здании с кадастровым номером 77:01:0001039:1005 помещения с кадастровым номером 77:01:0001039:1995, которое дублирует сведения о сооружении с кадастровым номером 77:01:0001036:1880 (станция метро «Лубянка» Сокольнической линии); 

            - необходимо исправить реестровую ошибку исключив помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 из состава здания с кадастровым номером 77:01:0001039:1005 и внести в ЕГРН правильные сведения о здании. 

            Суд отметил, что в ответ на уведомление от 05.08.2022 о получении сведений из БТИ заявителем предоставлен в Управление технический план от 11.11.2022, дополненный техническим заключением от 27.10.2022 № 20221018.18-ТЗК с обследованием технического состояния помещения с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 и определению его функционального назначения и принадлежности к объекту недвижимости, подготовленным экспертной организацией ООО «Моспроекткомплекс», членом СРО Ассоциация Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал», регистрационный номер в госреестре СРО-П019-26082009, в котором сделаны следующие выводы: 

            1. Помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 (объект экспертизы) представляет собой вестибюль станции метро «Лубянка», является частью сооружения «Станция метрополитена «Лубянка»; 

            2. В сведениях ЕГРН содержится реестровая ошибка в части указания объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект экспертизы - помещение по адресу 

<

...>, стр. 1, с кадастровым номером 77:01:0001039:1995; 

            3. Объект экспертизы расположен в сооружении «Станция метрополитена «Лубянка» с кадастровым номером 77:01:0001036:1880; 

            4. Объект экспертизы дублирует сведения о сооружении с кадастровым номером 77:01:0001036:1880. 

            Также к экспертному заключению приложены графическая часть, фотоматериалы, план станции метрополитена «Лубянка», подготовленный ФГУП «Ростехинвентаризация» 14.06.2006, выписка ЕГРН на помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995, иные документы, подтверждающие выводы экспертной организации. 

            Единственный недостаток технического плана, на который указало Управление уведомлением от 20.06.2022 (в технический план не включены все земельные участки, на которых расположено здание) устранен заявителем в техническом плане от 29.06.2022, представленном через МФЦ согласно описи от 04.07.2022. 

            Иных недостатков в представленном техническом плане не выявлено, как и Замечаний к устранению выявленных недостатков не указано. 

            Дополнительные сведения у заявителя также не запрашивались. 

            При таких обстоятельствах, представленные обществом в Управление документы соответствуют требованиям ст. 21 Закона о регистрации недвижимости в соответствии с требованиями п. 3 ст. 61 названного Закона свидетельствуют о наличии реестровой ошибки (помещение с кадастровым номером 77:01:0001039:1995 дублирует сведения о помещении метро с кадастровым номером 77:01:0001036:1880), и содержат необходимые для исправления сведения (правильные данные о здании с кадастровым номером 77:01:0001039:1005). 

            На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в Управление представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями. 

            С учетом вышеизложенного, отказ от 27.02.2023 № КУВД-001/2022-23953444/13, является незаконным и необоснованным, поскольку он не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит отмене. 

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2023 по делу № А40-111532/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа. 

 

Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           М.В. Кочешкова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.